土地开发整理与农民土地持有产权的耦合:参与路径与利益重组

土地开发整理是国家基于公共利益的考量而对农民土地财产权益施以的干预,土地开发整理系统包含土地整理、土地复垦和土地开发三大子系统。农民土地持有产权系统是指农民对其土地实施依法承受、持有利用、收益分配、有序流转所形成的动态有机统一体。土地开发整理系统与农民土地持有产权系统存在多重耦合关系,缔造了农民参与土地开发整理过程的正当性。土地开发整理是对农民土地持有产权的权能结构的重组和优化。农民要通过三条路径参与到土地开发整理过程,政府亦应通过保障农民的土地持有产权来激发农民的参与意愿,实现土地开发整理与农民土地持有产权的良性互动。     

浅析土地利用规划有效实施

通过分析土地利用规划实施现状和存在的问题,建立土地利用规划切实有效实施的途径,确保土地利用规划得以有效实施、土地市场更有效运行、土地利用结构更优化建立完整的土地利用规划实施保障体系。     

试论土地的伦理利用

大量理论研究和实践证明,土地利用活动是当今全球性环境问题的重要原因,从根本上解决好土地利用问题才能解决日益严重的环境问题。人们越来越发现,仅靠经济,法律和行政的手段不能完全地解决土地利用过程中出现的问题,要使全社会都合理利用土地,必须辅之以伦理道德手段,因为土地利用的观念、意识、责任心、价值取向等直接影响土地利用的结果。合乎伦理规范的土地利用才是保持土地资源可持续利用的基本保证。     

土地整理的法律概念初探

土地整理法中,对土地整理概念的法律界定是一项十分艰巨的任务。这不仅是因为它直接牵涉到土地法学的学科结构、学科体系问题,还在于它直接影响现实的土地整理法的立法进程、立法效益,以及立法模式的选择。本文试根据土地法学与土地科学基本理论,对土地整理的法律概念作一探讨。一、土地整理的非法律概念要理解土地整理的法律概念,有必要先考究土地整理的非法律概念,特别是经济学概念,以便对这一概念有一个立体的认识。 (一)土地整理的不同称谓与合理定位     

土地整理过程中宏观调控法律问题研究

土地整理是现代土地利用制度的重要内容。我国虽已大规模地开展土地整理工作 ,但没有形成详细的法律规范。本文从宏观调控法律角度分析了土地整理关系中若干问题 ,并提出了完善土地整理法律制度及自然资源法律制度的具体建议 ,包括宏观调控法律规范的选择、计划调控手段、土地整理中生态法律保护一体化问题     

土地利用分区管制论略

土地利用分区管制制度是一种质量与数量相统一的管理方式。与土地总量控制相比具有市场弹性,与土地用途管制相比亦有优点,因此,应当成为我国土地利用的管理方式。实行土地利用分区管制要遵循可持续发展的原则、土地集约利用的原则、综合效益原则、耕地特殊保护原则,并从丰富土地利用规划内容、创新土地利用规划方法与技术、协调不同土地利用规划功能和加强土地利用规划的实施管理等方面完善土地利用规划体系。     

土地利用总体规划的环境影响评价——以海北州为例

本文首先介绍了海北州区域概况,然后基于海北州生态系统服务价值从土地利用结构变化的角度进行土地利用总体规划实施的环境影响评价,再着眼于耕地占补平衡从土地利用空间布局来进行土地利用总体规划实施的环境影响评价,得出土地利用总体规划的实施是有利于海北州生态环境改善的,并达到了规划目标。     

从土地整理到土地综合整治的升华

本文从土地整理的发展历程及概念入手,分析了现行土地开发整理中存在的问题,指出了由土地整理向土地综合整治过渡中,应注意与生态建设、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩以及产业化相结合。     

土地整理效益评价方法及其趋势分析

土地整理效益评价的问题是当今土地科学领域重要课题,已经有许多学者在该方面进行研究,本文在前人研究的基础之上,就土地整理效益评价方法选择进行探讨,总结了当前土地整理绩效的评价方法、分析其评价与发展趋势。     

城镇土地整理过程中的土地权利冲突与解决

城镇土地整理能够确保土地收购储备制度有效地发挥作用。为确保土地权利人的合法利益在土地整理的过程中得到合理的保障。应当对土地整理过程中发生的国家土地所有权与国有土地租赁权、抵押权和地役权之间的冲突进行深入的分析，以寻求权利冲突的解决机制。     

美国土地利用中的聪明开发及其法律保障

本文从分析国内土地利用过程中存在的问题出发,引出美国土地利用中的聪明开发,进而对其进行了较为全面的介绍和研究,之后又详细介绍了美国土地利用中聪明开发所涉及的法律保障问题,最后本文指出了聪明开发对我国土地利用的借鉴意义及启示。     

城镇土地整理过程中的土地权利冲突与解决

城镇土地整理能够确保土地收购储备制度有效的发挥作用。为确保土地权利人的合法利益在土地整理的过程中得到合理的保障，应当对在土地整理过程中发生的国家土地所有权与国有土地租赁权、抵押权和地役权之间的冲突进行深入地分析，进而寻求权利冲突的解决机制。     

土地整理对生态环境的负面影响分析

本文首先阐述了土地整理的概念内涵,介绍了土地整理的主要类型,在此基础上系统分析了土地整理项目实施对水文、植被、土壤环境、气候环境、敏感生态系统、生物多样性等可能造成的不利影响,并针对性地提出了一系列生态环境保护的对策和建议。     

土地生态安全法治建设——论我国土地节约政府管制立法研究

现有土地节约政府管制立法规定比较零散、不健全,且大多制定于计划经济时代,无法满足节约土地的实际需要。改革对策主要包括：合理配置土地所有权、管理权和经营权,分别由不同的权利主体来行使;提高存量土地利用效率;控制增量土地供应;改革土地管制制度;合理选择激励工具等。     

土地立法新探:以土地开发权为视角

我国的土地立法"重义务轻权利、重政府轻市场",缺少一种产权安排。我国的民事立法采用物权法定主义,尚未对土地开发权做出规定。通过创设土地开发权,可以将农地保护的正外部性内部化,激励农民保护农地,以推动土地用途管制制度的顺利实施。赋予农民集体土地开发权,可以保障农民参与土地增值利益的公平分享和实现土地利用管理中公权与私权以及私权与私权之间的平衡。我国土地开发权制度的实现应当采用开发权移转和国家购买开发权相结合的模式,同时要植根于我国的国情实现土地开发权的本土化。     

落实科学发展观 大力促进县域经济发展——周至县国土资源局开发复垦工作纪实

近年来，周至县委县政府高度重视土地开发复垦整理工作。成立了土地开发整理工作领导小组，明确了国土、监察、财政、农业、林业、水务、环保等部门职责。政府主要领导深入土地开发整理项目现场检查，并且不定期对工程质量监督检查，将土地开发复垦列为主要业务工作，并作为一项刚性指标，年终对其考核。     

我国土地整理权属设置的宪法依据论

土地整理权属应从宪法寻求其根本依据。"宪法依据"问题在本质上可分为"立法为什么要依据宪法"、"立法依据宪法的什么"、"根据宪法如何科学地立法"三个层次。运用规范实证分析方法逐次解析《中华人民共和国宪法》第9、10条规定之自然资源非私有、土地非私有原则,可以厘清我国土地整理权属设置的宪法依据,进而确立自然资源非私有原则指引欲开发之未利用地、土地非私有原则指引欲整理之低效耕地的宪法依据适用路径,最终实现整合相关立法以便对土地整理权属设置予以类型化科学规定的目的。     

土地流转视角下农村土地银行运作机制研究

通过分析国外土地银行的形成机制、运作模式和发展机理,厘清我国土地银行与土地储备的差异,借鉴国外先进的土地银行运作经验,形成土地银行、农村土地整理机构和土地交易所三者有机组合的农村土地银行运作平台,通过探索三权分离流转模式、灵活处理农村土地抵押、完善土地产权和登记制度、建构农业保险体系等措施,将零散土地集聚,促进农地流转,推进规模经营,提高土地产出率和资源利用率。     

分层土地利用中的强制地役权研究

在土地分层利用的情形中，现有民法体系中由“法定相邻关系”与“意定地役权”组合而成的“双轨制”呈现出局限性。既有解决思路无法为调整分层土地利用中的利益关系提供充分的制度方案。解决问题的进路是：基于公序良俗原则，类推适用强制缔约制度，设立强制地役权。强制地役权在分层土地利用中有充分的适用空间，可与民法体系相融合。基于原则冲突理论，在“土地合理利用原则”与“合同意思自治原则”之间，应优先适用“土地合理利用原则”，并以裁判强制缔结地役权合同为原则具体化后的规则。强制地役权合同内容应符合分层土地利用规划、建设工程技术标准的要求。强制地役权合同定价由第三方评估机构以专业评估方法加以确定，并通过程序控制克服评估方法的不足。     

完善政府法律顾问制度浅议

正北京英舜律师事务所近期接到顾问单位某市国土局关于土地整理问题的法律咨询,称该市国土局与该市某施工单位签署农用地土地整理合同,由该施工单位具体负责某农用地地块的土地整理工作。在施工开始前,国土局已经支付三分之一价款,工程施工结束,国土局质量验收不合格,要求其整改,经第二次质量验收,工程仍然不合格。国土局向英舜所咨询,是否可以用政府红