行政高成本的合理与不合理

哪些因素推动了中国行政支出的合理上升 制度性的因素至少包括，（1）人员增加；（2）公职人员调资；（3〉公检法部门增支。根据《中国统计年鉴2007》“按行业分就业人员数”栏目下“国家机关、政党机关和社会团体”一栏下的统计，1978年的人数为467万人，2002年为1075万人，在其后的“机关”统计口径下，2006年的数字为1111．8万人。仅此人数之差就构成行政支出翻一番的增支因素——在行政支出大项目内，行政管理费当中的人员工资加上办公经费。     

今年律考人数突破14万 高昌礼部长赴考场视察

第１０届全国律师资格考试于１０月１０～１１日如期举行。此次报名参考人数为１４２５万人，是历次报名参考人数最多的一年。据介绍，今年律师考试参考人员呈现出年龄低、素质高、人数多的趋势。近年从高等院校毕业的考生较往年上升；来自国家行政机关和事业单位的考生...     

授权行政主体法律缺失的研究及设想

在我国，行使行政权力的行政主体除了行政机关之外还存在大量的授权行政主体。据统计，目前全国经常性的授权主体的事业单位有130万个之多，全国性的社会团体近2000个。2004年《中国统计年鉴》的数据表明，中国具有行政编制的实有人数约为1000—1100万，653．67万是行政机关的公务员，也就是说，另外还有近500万非行政机关的国家行政工作人员。由此可见，在我国不仅存在大量的授权主体而且这些主体还实际行使着庞大的行政职权。     

国家公务员报告大热背后

话题背景 近几年来随着高校扩、招、国企改革、机构改革等一系列因素带来的巨大就业压力．公务员职业开始显示出其独特的魅力。自从1994年中央、国家机关公务员录用考试制度正式实行以来．每年的报考人数都呈直线上升趋势。2003年遭遇全国高校扩招以来的首次大学生就业高峰，当年的国家公务员考试录取比例飙升到20：1。而后随着高校的连年扩招，“公务员报考热”愈演愈烈。2005年国家各机关共招考8000余人，参报人员近78万。2006年共招录近1万个职位。报考达约100万；而今年2007年国家公务员录取仅1．3万人．毋庸置疑．报考人员还要攀升。截止到10月25日15时．本次报考最“炙手可热”的岗位，当属国家广电总局人事教育司干部人事管理一职：计划招录两人。已有8814人通过审查．供求比再创历史新高：1：4407。随着公务员考试热潮一浪高过一浪．以至于今年公务员考试报名的第一天．由于网络报名人数过多，甚至造成系统瘫痪．用一个热字已无法形容其火爆程度。可见．公务员考试不愧为“中国第一考”。     

行政成本与行政效能监察

本文拟从行政成本的角度，对行政效能监察提出拙见，以期抛砖引玉。一、行政成本是行政效能监察的重要内容我们知道，企业经营需要成本，成本是企业效能监察的一项重要内容。同样，行政机关的运作也需要费用，即行政成本。行政成本主要包括：１．人头费用。现在多数行政机关人员有增无减，机关人浮于事。据统计，截至１９９６年底，我国财政供养人员总数已达３６７３万人，比１９７８年增长８２．３％，若按现行人均每年１万元个人经费计算，行政机关一年需要财政供给经费３６７０多亿元，几乎占国家总财力的一半，有些贫困地区财政仅机关人…     

百字讯

海南省上半年乡镇公务接待费开支同比减少７０万元。该省规范公务接待制度，使乡镇公务接待费用明显下降。据统计，今年１—６月，全省各乡镇在职工食堂中安排接待的客人总数达６．８万人次，接待费开支１８５万元，比去年同期减少了７０万元，同比下降２７％以上。□（廖光普李刚钢）山东省长岛县强化机关事业单位工作目标考核。日前，该县县委、县政府分别与全县党政机关、事业单位签订了年度工作目标责任状，按照百分考核办法对机关事业单位各项工作任务、要求进行了量化、细化，明确了完成单项工作指标的应得分值和达不到指标要求的扣减…     

事件单位改革大幕升起

国有企业减人增效、政府机关精兵简政，下一步改革无疑轮到了“吃财政饭”的大军──事业单位头上。我国现有的事业单位可分为9类:教育、科研和勘探察设计单位、文化、新闻再版单位、卫生、农业事业、城市公用事业、社会中介组织和机关后勤服务单位，总人数接近2800万人。国家每年都给这些单位投入巨额经费，然而很不幸；投人的钱有很大一部分被“吃”掉了。中央机构编制委员会办公室副主任顾家吸指出，中国现在的行政人员（包括党政、人大、政协、法院、检察院等在内）有800万人，媒介上通常指的“闲人”，大部分充斥于事业单位。一个省如…     

百字讯

●去年以来，陕西省咸阳市共裁减乡（镇）机关超编人员 1530人、乡请教师 9702人、村组干部 1024人，共减轻农民负担 3100余万元，为市财政节约资金 2000万元。□（刘博文） 　　●今年以来，山西省原平市纪检监察机关进一步加大查办案件工作的力度。截至 2月底，全市已查处违纪违法案件 30件，党纪政纪处分 30人，实现了新世纪案件查办工作的良好开局。□（武文礼） 　　●甘肃省靖远县三滩乡政府通过裁减冗员、精简机构，减轻农民负担。近 3年来，全县共裁减各类人员 103名，年均节约开支 26万元，大大减轻了农民负担。□（张载达） 　　…     

对深圳市检察机关办理不起诉案件情况的调研与思考

一、基本情况深圳市市、区两级检察机关自1997年1月1日到1999年9月共办理不起诉案件415人（注：统计以被不起诉的人数为统计单位，而不以办案机关一般采用的案件数和人数并列的统计方式），占起诉部门全部受案人数的2．04％。其中，1997年不起诉173人，占全年受案人数的2．17％，1998年不起诉145人，占全年受案数人数的1．980，1999年1到9月不起诉97人，占受案人数的1．92％。在1997年1月到1999年9月的不起诉案件中，检察机关自行侦查的案件不起诉85人，占自侦案件受案人数的15．5％，公安机关侦查的案件不起诉230人，占受案人数的1．22％。…     

我国1987-2000年腐败现象特点和规律量化研究

为了进一步认识腐败现象产生和蔓延的特点及规律，本文试图借助数学方法对１９８７—２０００年我国腐败现象的时间分布、地区分布、层次结构及其与其它社会、经济、法律等指标的相关性进行尝试研究。一、指标、数学模型的选择和数据来源１．指标的选择我们选择以下几个指标进行分析：（１）１９８７—２０００年全国纪检监察机关年度给予党纪政纪处分人数（记为Ｘ１）；（２）１９８７—１９９８年国务院颁发或批准的年度行政法规数目（记为Ｘ２）、经济法规数目（记为Ｘ３）；（３）１９９０－１９９８我国私营企业年度增长量（记为Ｘ４）…     

监察部部长何勇谈反腐成绩去年查处十七名省部级干部

监察部部长何勇最近透露，１９９９年廉政建设和反腐败工作取得了新成效。截至１９９９年底，全国县（处）级以上党政机关和事业单位共制止违反规定到风景名胜区开会及借机旅游１５１６起．严肃查处了一批违规案件，党政机关到庐山等１２个风景名胜区开会的风气基本刹住；共压缩或制止出国（境）团组６８００个３２００多人（次），节约经费６．３亿元。 全国纪检监察机关１９９９年共查结各类案件１３０４１４件．处分１３２４４７人。在受处分的人员中，县（处）级干部４０９２人，地（厅）级干部３２７人．省（部）级干部１７人（据《现…     

数据库

今年以来，社区矫正呈现良好发展势头。目前，社区矫正已在全国98％的地（市、州）、96％的县（市、区）和92％的乡镇（街道）开展，全国累计接收社区矫正人员102万人，累计解除矫正56．7万人，现有社区矫正人员45．3万人，社区矫正人员再犯罪率保持在0．2％的低水平。     

短讯集纳

广东省重奖举报有功人员自１９９５年１０月广东省公布《广东省奖励举报有功人员的暂行办法》以来，广东省各级纪检监察机关共对３３起案件的５５名举报有功人员奖励１４万元。省纪委监察厅发给直查的４起案件举报人的奖金共９万元。据统计，１９９５年１０月至１９９６年８月，全省纪检监察机关查处４７４０起案件，处分党员、干部３５８７人，其中８０％以上的案件，特别是一些大案要案的线索来源于群众的信访举报。（广东省纪委监察厅）新河县加强驻外企业和办事机构的管理去年以来，河北省新河县纪委监察局抽调有关人员，分两个组，对全…     

百字讯

山东省胶南市查处“小金库”见成效。去年，该市纪委、监察局共查处６家企业和８个机关事业单位私设的“小金库”１８个，涉及违纪资金６８３万余元，２３人受到党纪政纪处分，４人被移送司法机关。□（胶南纪）陕西省黄龙县积极推行政府采购。２０００年７月，该县成立政府采购中心，至去年底，先后在文件打印、县级会议审批结算、公用车辆统一保险等方面组织政府采购２０多次，共节约资金１００多万元。□（李洁泽晨）宁夏回族自治区灵武市清理整顿行政事业单位银行账户。去年，该市纪委、监察局会同财政局、审计局对全市８２个行政事业单…     

律师司负责人就全国律考录取有关问题答记者问

司法部关于第六次全国律师资格考试的录取方案在报端技8后，引起社会各界特别是广大考生的普遍关注。日前，《法制日报》记者王宇就广大考生所关心的问题采访了司法部律师司负责同志。记者：随着社会主义法制建设的日趋完善，全国律师资格考试已成为社会最热门的专业资格考试之一，请问这次考试的报考情况如何，有哪些特点？律师司负责人（以下简称负责人）：1994年全国律师资格考试的报名人数和参考入数均创1986年举行全国律师资格考试以来的最高纪录，分别达到11．7万人和9．3万人。就去年考试特点看，报考人员来源广泛，素质有较大提高。…     

最高人民检察院公布行贿罪立案标准

本报综合消息行贿和受贿，无疑是结伴而生的两种丑恶行径。但以前我们听到的是受贿被惩处的多，而行贿被追究的少。最近，最高人民检察院根据刑法的有关规定制定了关于行贿罪的立案标准，将会使行贿罪受到有效的打击。 立案标准指出：涉嫌下列情形之一的，应作为行贿罪立案： １．行贿数额在 １万元以上的； ２．行贿数额不满 １万元，但具有下列情形之一的：（ｌ）为谋取非法利益而行贿的；（２）向 ３人以上行贿的；（３）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；（４）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。 涉嫌下列情形之一的…     

张学英诉蒋伦芳交付遗赠财产案观点综述

案情及审判蒋伦芳（女）与黄永彬（男）于１９６３年结婚。婚后未生育，双方共同收养一子黄勇（现年３１岁）。１９９０年７月，蒋伦芳继承父母遗产取得原四川省泸州市市中区顺城街６７号房屋所有权。１９９５年，该房因城市建设被拆迁，由拆迁单位将泸州市江阳区新马路６－２－８－２号的７７．２平方米住房一套作为还房安置给蒋伦芳。１９９６年，黄永彬与张学英相识并在外租房同居生活。２０００年９月，黄永彬与蒋伦芳夫妇将泸州市江阳区新马路６－２－８－２号房产以８万元的价格出售。２００１年春节，黄永彬、蒋伦芳夫妇将前述售房款…     

抓行政审判 促公民法律意识提高

吉林省梅河口市是一个人口６２万，以农业生产和商贸为主的县级城市。几年来，我们梅河口市人民法院行政审判队伍不断壮大，由１９８７年建庭初的２人增加到１９９１年的４人，今年配备８人，其中审判人员５名，书记员２名，法警１名。８名干警均具有法学专科以上学历，平...     

合伙制律师事务所内部管理初探

合伙制律师事务所（以下简称合伙所）从１９９２年开始诞生至今才８个年头，但发展却异常迅猛，在大中城市表现尤为明显，以厦门市为例（见表）：从上表可以看出，厦门市合伙所的数量、律师人数、业务收入在全市所占的比例，发生了巨大的变化：１９９２年合伙所的比例只占１５％、律师人数只占８％、业务收入只占１７％；而１９９９年合伙所的比例为６３％、人数为５９％、业务收入为８６．５％。由于合伙所是律师体制改革后的产物。没有标准模式可供借鉴，在如何管理事务所方面，司法行政部门也没有高招。基本上由各律师事务所自己摸着石头…     

保护债权人利益的重要手段——债权人对第三人的侵权之诉

一、问题的提出中国工商银行某支行（以下简称某支行）贷给Ａ公司３００万元资金。１９９７年８月２０日贷款到期后，Ａ公司不能偿还本息，法定代表人也避而不见。某支行经调查后了解到：Ａ公司在１９９６年７月１日向Ｂ公司租赁２０００ｍ２的房子，租赁期限为１２年，租...