横向转移支付的立法研究——以贵州生态补偿为视角

横向转移支付作为一种重要的调节政府之间财政关系、减少区域之间的贫富差距、促进各地区公共服务均等化以及解决由于市场失灵造成的生态环境问题的制度,目前在我国属于缺失的状态.贵州的生态补偿转移支付主要来自于中央纵向的转移支付以及省内部各市州之间的转移支付,缺乏区域之间的横向转移支付.本文旨在通过借鉴德国横向转移支付法律模式以及参考我国对口支援政策的经验,构建具有中国特色的财政转移支付法,可以使贵州乃至全国的生态保护具有更多途径选择、生态补偿具有科学性以及实用性,最终实现生态环境保护以及人民的经济利益得到合法保障.     

农村剩余劳动力转移中政府的职能——来自贵州正安的启示

"三农"问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。政府在推进统筹城乡发展,缩小城乡贫富差距,引导农民向非农产业、向城镇转移等方面发挥着重要作用,本文通过对贵州省正安县在农村剩余劳动力转移中政府职能的分析,得到一些启示。     

关于我国政府间转移支付制度的反思

政府间转移支付制度是分税制不可分割的组成部分之一,也是政府实现其宏观调控职能的需要,是实现公共服务均等化的必要手段。目前我国政府间转移支付制度还存在诸多问题,主要是与实现公共服务均等化的目标相距甚远,加以规范和完善应当做到:完善政府间转移支付制度的法律体系,转变政府职能,特别是以法律形式明确划分政府间事权和财权,明确转移支付目标,优化转移支付结构,完善省以下转移支付制度以及建立更为合理的财政转移支付模式。     

关于我国政府间财政转移支付制度的思考

规范的财政转移支付制度的建立是保证政府的宏观调控职能正常运作的需要,也是实现地区间财政能力、公共服务水平均等化的需要。目前我国政府间财政转移支付制度存在很多问题,包括:政府间事权、财权不分;财政转移支付结构不规范、不完善;计算方法不科学;法律监督机制不完善等。本文结合我国的实际情况,在借鉴德国转移支付有益经验的基础上,提出一些规范我国财政转移支付制度的建议。     

浅议我国的转移支付制度

本文通过对我国转移支付制度所产生的原因,现存的问题及其所存在的社会必要性做一个简要地分析,并结合国外的实践经验和教训,选择适当的转移支付方式,希望对规范和完善我国的财政转移支付制度、缩小地区间的财务差距有所裨益。     

关于缩小我国贫富差距的经济法思考

伴随着改革开放的脚步,我国经济取得的成就举世瞩目,然而,国民经济高速增长和居民收入不断提高的同时,跟随着的是贫富差距的不断扩大。我国目前的贫富差距问题已经很严重,并且产生了一系列的社会问题,只有尽快找到缩小我国贫富差距的对策,才能控制并解决这些问题。本文对我国贫富差距现状、成因和影响进行分析,从经济法角度寻找对策,目的是缩小我国的贫富差距,加快和谐社会的建设。     

基层转移支付与地方政府债务扩张——项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联：基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。     

中国财政转移支付立法探讨

财政转移支付是现代国家政府间财政运作的主要形式之一,其存在的理论基础包括分级公共产品理论、财政宏观调控理论以及分权与制衡理论。中国财政转移支付立法存在政府间事权、财权划分不清,财政转移支付资金的分配不规范,缺乏合理的标准,财政转移支付立法层次低,缺乏法律权威性等问题。完善我国的财政转移支付立法,应当明确财政转移支付立法的宗旨,合理选择财政转移支付拨款决策模式,合理确定财政转移支付的基本形式,建立科学的财政转移支付额度判定标准。     

充分发挥税收调节收入分配的作用

税收政策是调节收入分配的重要工具。国家通过税收筹集财政收入,直接参与国民收入分配,再通过财政支出和转移支付等方式增加公共服务供给,改善居民收入状况,保障中低收入者的生活。政府的再分配是矫正市场机制造成的国民收入初次分配不公问题的重要手段。政府通过征收个人所得税等税收可以使富人"穷"一些,而通过社会保障等转移性支出可以使穷人"富"一些,从而使一部分收入从富人手中向穷人转移,从而达到缩小社会成员之间收入差距的目的。同时,国家利用     

财政转移支付立法应注意的几个问题

财政转移支付指政府不以取得商品和劳务作为补偿的财政支出,目的是通过财政资金无偿的、单方面的转移实现收入再分配,借以调节中央与地方之间、不同地区之间以及不同群体之间的分配关系,以缩小不同区域和不同群体之间的收入差距,并落实国家的相关产业政策,最终实现国家对社会和     

我国金融消费者权益保护路径探析——兼论对美国金融监管改革中金融消费者保护的借鉴

金融消费者保护成为我国金融市场中一个应该关注的问题。美国金融危机后的金融监管改革将金融消费者保护提到前所未有的高度,其对金融消费者保护的改革措施值得我国借鉴。我们应准确界定我国"金融消费者"的范畴。我国金融消费者保护路径应当是:将金融消费者保护确立为金融监管的基本职责,以《消费者权益保护法》为基本法,但更倚重于金融法律法规。     

分权改革背景下的地方财政自主权

为实现政治统治的合法化,近现代国家在民主的基础上形成了以规范为中心的权力认知模式。建国与改革为主题的国家制度建设所呈现的渐进性和试验性,使我国在中央与地方的财政关系上,形成了规范内外不同的权力生长与存续机理。碎片化的规范,赋予了地方在特定领域内的财政自主权。同时,依赖政治过程的分散化策略,引致了权力的制度外溢,形成了诸多所谓的"事实上的财政自主权"。尽管正当的制度只能逐步建设和改进,但如果始终存在超越于法律规范之上的权力,法治秩序终将会崩裂。地方财政自主权,必须在规范主义的立场上循序形成。     

互联网金融平台纳入金融市场基础设施监管的法律思考

互联网金融已经成为我国金融体系的重要组成部分,互联网金融平台的立法与监管变得愈加重要.在不断强化对互联网金融微观合规监管、竞争监管和消费者保护的同时,需要逐步加强对互联网金融的宏观审慎监管,这需要在法律上解决一个关键问题,即互联网金融平台是否纳入以及如何纳入金融市场基础设施监管.这一问题关系到互联网金融的发展、系统性金...     

关于加强政府财政支出管理以提升政府生产力的探讨

不断变化的行政环境会对政府提出各种不同的要求,不断发展的社会经济对政府生产力提出更高的要求。即政府能用最少的资源投入生产出尽可能多的公共产品或公共服务以更好地满足公众的需要。本文从财政支出管理角度分析,探讨要达到提升政府生产力的目的,政府在财政支出方面应当尽可能地做出努力。     

论中央与地方财政关系法律调控机制的建构

财政关系是中央与地方关系的核心,法律在规范中央与地方财政关系方面发挥着无可替代的作用。我国中央与地方财政关系法律调控存在的问题主要有:法律规范的效力层次低,中央对地方的财政支出作出许多硬性规定,执法上随意性较大。实现中央与地方财政关系的法治化,应当在立法方面采用法律保留原则,完善中央与地方财政关系法律规范的内容,建立中央与地方财政争端解决机制。     

浅谈旅游业在发展东北经济中的作用及对策

大力发展旅游业,充分发挥东北的旅游资源优势,是培育东北经济增长点、振兴东北老工业基地的一个极其重要领域。随着经济发展和人民生活水平的不断提高,旅游消费在人们消费总额中的比重不断增加,旅游经济规模不断扩大,旅游业对发展东北老工业基地经济将起到举足轻重、无法替代和不可估量的作用。旅游业在发展东北老工业基地经济中要采取切实可行的对策,做到统筹规划、理顺体制、加强合作、整体营销;全面创新,突出特色,产业联动,强化品牌;扩大旅游就业能力;促进对外开放;加强生态环境和基础设施建设,把旅游业作为振兴东北老工业基地的最重要产业下功夫做强、做大。     

论财政支出公开

财政支出公开是公共财政的本质要求。财政支出公开,不仅有助于保障公民的知情权、参与权和监督权,而且有助于财政公平和财政民主,是透明政府建设的重要内容。我国的财政支出公开制度尚不健全,其进一步改革的方向应当是确立财政支出公开中的权利本位理念,走向形式公开与实质公开的统一。     

完善政府采购制度的若干思考

政府采购是提高预算执行效率和财政资金使用效益的重要方式,政府采购在预算执行过程中发挥着广泛而深远的作用,可以促进政府支出的公开,提高财政资金使用效率,规范市场竞争秩序,强化国家廉政建设,推动财政管理的规范化和依法理财进程。然而政府采购制度的不完善给采购工作带来了困惑和阻碍,政府采购法律体系迫切需要进行修改和完善。     

论政府间转移支付制度的立法建设

转移支付是财政支出的重要组成部分,如何规范和监督转移支付对我国实现社会公平,构建和谐社会具有重要意义,而目前我国有关财政转移支付的法律散见于不同时期的部门规章中,缺乏统一、全面、权威性较高的财政转移支付法规。我国财政转移支付在制度方面和法律层次方面均存在问题,有必要从立法上对其加以完善。     

我国地方税权的确立及其运行机制研究

The local tax rights is not only related to national and social stability,but also conducive to the healthy functioning local government authorities. To devide tax power scientific and normative,it should strive to combine the central right diligently leading with moderate local power. It means the division of tax power should take full account of the power demand and financial expenditure of local governments. To wisely and rationally choose a main local tax category,we should reform and adjust the local s...