我国平台经济监管的理论逻辑与政策实践

理解我国平台经济监管政策和分析未来发展趋势，需要把握其内在的理论逻辑。研究认为，与 传统经济模式相比，平台经济的独特性使得原有监管制度面临巨大挑战，这是平台经济监管的经济逻辑。我国 进入构建新发展格局、努力实现经济社会高质量发展和全面提升政府治理能力的新阶段，完善平台经济监管也 有其制度逻辑。近年来我国在平台经济监管理念和政策措施创新方面都取得了积极进展，同时监管中也存在一 些亟待解决的问题。面向未来看，我国平台经济监管呈现出全链条化、法治化和常态化、多元主体协同、多种 技术手段支撑等发展趋势，加强以信用为基础的间接监管将成为我国构建长效化平台经济监管体系的重要任务。     

系统论视域下平台劳动者劳动权益保护的基本逻辑

新型平台用工方式的多样性和复杂性决定了构建劳动者劳动权益系统性保护的必要。从系统论视角审视,新型平台用工方式冲击了我国传统以劳动关系构建起的劳动者劳动权益保护系统,突出表现为劳动从属性弱化割裂系统整体性,多层嵌套性用工消解系统层次性,内外环境互动渠道受阻影响系统开放性。研究认为,借鉴系统论相关原理,我国平台劳动者劳动权益保护的基本逻辑应遵循三条路径展开：加强系统整体性,推动劳动从属性各要素的优化重组;扩容系统层次性,构筑劳动关系分层分类保护体系;提高系统内外环境开放性,构建政府、平台、工会、平台劳动者等多元协同治理场域。将平台劳动者纳入系统保护中,推动我国劳动者劳动权益保护系统迈向更高层次的动态平衡。     

嵌套激励与闭环监控 ：互联网平台用工中的劳动控制 ——以外卖行业为例

与传统行业相比，互联网平台用工中的劳动控制发生了新变化。以外卖行业为例，平台对劳动者的控制主要通过两种途径实施：嵌套激励体系构成的制度控制和闭环监控体系构成的技术控制。由工资、奖励及各种前提条件组成的复杂多变的劳动报酬体系，让骑手们在追求不确定增长收入的同时成为忠诚有效的劳动力。由平台、代理商和消费者依托人脸识别系统、卫星定位系统、顺客评分系统和KPI考核机制共同打造的四重监控体系，实现了对骑手劳动过程的全方位控制。研究建议，在推动平台经济发展的同时，必须正确处理资本和劳动之间的利益关系，有力保障劳动者权益，深刻反思劳动的价值。     

呼和浩特市最低工资制度实施现状及完善对策研究

最低工资制度是在市场经济条件下政府进行工资调控的必要手段,其根本目的是为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益,保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活。最低工资标准本身设计的是否合理以及政策在实施过程中的执行力度都会对最低工资制度的实施效果产生影响。因此,为了进一步贯彻落实最低工资标准,就需要及时发现制度执行中存在的问题,并加以改进,切实保障劳动者合法权益。     

新就业形态中非典型雇佣关系影响因素及优化

在相关理论模型的基础上，通过对 10 个典型的 C2C 互联网企业的深入调研及访谈构建了非典型 雇佣关系影响因素模型，并进行了实证检验。研究发现，宏观政策、宏观经济、平台企业、劳动者、消费者等 多个层面因素都对非典型雇佣关系有显著作用效果。在此基础上，本文还提出了非典型雇佣关系优化的调解机制、 制度安排和政策选择。     

日本平台经济下的“类雇员”概念建构及其启示

平台经济在各国的发展状况不同,各国对其涉及的劳动关系认定等问题进行规制的法律制度也不同。日本平台经济下的劳动关系认定相关探讨建立在个别法与集体法对劳动者概念之界定、相关的判例和学理的基础上,主要思路是修订现行《家内劳动法》与导入德国"类雇员"概念。在充分考虑日本对于平台经济之定位与我国有所区别的前提下,其兼顾"如何划定适用对象"及"对其采用何种规制"的政策研究方式,以及构建"类雇员"概念的相关探讨,对我国相关政策研究及法律制定极具借鉴意义。     

算法权力异化下劳动者权益保障的困境与出路

算法权力在劳动领域的异化,侵害了劳动者人身和财产权益。为保障劳动者的合法权益,规制算法权力的异化,实践与理论研究多将重心置于事前预防与事中监管中,较少考虑事后救济。由于平台与劳动者之间的法律关系难以认定、平台与劳动者之间具有极大的不平等关系、算法技术专业性给算法监管带来的阻碍、算法权力异化下劳动者的假性自愿等困境,现阶段难以通过事前预防和事中监管真正规制劳动领域的算法权力异化。本文建议以完善劳动者的救济路径为导向,将对劳动者的救济落实到位,使劳动者可以救济、能够救济、愿意救济,从而规制算法权力的异化。     

困住骑手的是系统吗？ ——论互联网外卖平台灵活用工保障制度的完善

随着互联网灵活用工模式的出现,外卖骑手的医疗、工伤、养老等权益保障问题引起了社会的较大关注。本研究基于对互联网外卖平台灵活用工治理有关主体的实证调研,提出了解决互联网灵活就业群体权益保障之困的完善路径。研究认为,骑手权益保障不足的根源在于外部制度的供给不足,表现在:有关骑手的法律关系、劳动基准等基础性立法供给模糊导致的制度衔接困难,行业标准和行业协会未建立导致的制度执行困难,骑手点状分布与群体组织化管理之间矛盾导致的制度下沉困难,政府治理的地方性与平台治理的全域性之间矛盾导致的制度普及困难。为增加骑手权益保障制度的有效供给,研究建议:需要运用总体性思维打破内外制约,从明确法律关系、建立行业标准、提升基层组织功效、厘清层级立法等方面完善制度的接续自洽、公平自洽、层级自洽和全域自洽。     

基于劳动者保护视角的平台经济规范与发展

基于网络平台的新就业形态在创造大量新工作岗位和机会的同时,也给劳动者权益保护带来了新的问题和挑战.综观近年来我国各级各类政府部门出台的与规范平台企业用工行为相关的政策可以看出,我国在健全制度、补齐平台经济劳动者权益保障短板方面已进入"快车道",完善平台企业用工和劳动保障制度已成为我国引导和规范平台经济健康发展的重要抓手...     

转变

针对欠薪中政府监管难、农民工维权难等问题,浙江省近年来开发建设欠薪联合预警指挥平台、企业工资支付监管平台、劳动纠纷治理一体化平台、劳动保障信用监管平台等智治欠薪平台。     

共享经济平台劳动者就业及劳动关系现状 —— 基于北京市多平台的调查研究

本研究运用北京市"新技术新业态新模式蓬勃发展对职工队伍和劳动关系的影响及应对举措"专题调研数据(1),通过整合定性和定量要素的混合方法,分析了共享经济平台劳动者就业的特征以及劳动关系的现状与问题。结果表明,共享经济平台就业呈现出低门槛、高灵活性、去劳动关系化的特点。共享经济平台为劳动者提供了大量就业机会和新的工作模式,在帮助劳动者提升收入水平的同时,劳动者可以较为自由地安排工作时间。但同时,共享经济的发展对传统劳动关系秩序产生了巨大挑战。传统劳动法律体系不适应共享经济的发展,劳动者与共享经济平台的法律关系不明确,平台从业者的劳动权益保护问题应引起重视。     

社会转型期政府在劳动关系中的职责

当前,我国正处在社会转型期,劳动关系发生着深刻的变化,迫切要求政府及时找准自身在劳动关系中的角色定位,对劳动关系实行政府干预,以维护劳动者的合法权益。在成熟的市场经济国家,政府一般担负着劳动者基本权利的保护者、集体谈判与雇员参与的促进者、劳动争议的调停者、就业保障与人力资源的规划者和公共部门的雇佣者的角色。总结借鉴市场经济国家或地区政府在调整劳动关系方面的成功经验,建立健全我国的劳动关系法律制度,加强政府的执法和监督力度,支持组建强有力的工会,将劳动者“组织起来、切实维权”,并对政府工作实施群众监督,这是今…     

政府治理和谐劳动关系的基本向度及发展态势

近年来,我国政府通过立法建制、健全组织领导体系、加强对话协商、强化劳动监察、突出权益保障等措施,从不同的向度对和谐劳动关系进行调控。但我国和谐劳动关系顶层设计有瑕疵,制度体系不完善;制度执行有偏差,政策目标没有完全实现;政策环境有待改善,支持系统不充分稳当。以法治思维和法治方式推进构建和谐劳动关系,应从规范顶层设计着手,建立健全更加科学完善的劳动关系法律和政策制度体系;坚持以结果为导向,进一步强化劳动关系政策制度执行;进一步推进就业优先战略,保障劳动者充分就业体面劳动;进一步转变政府经济管理职能,优化劳动关系治理的政策环境。     

数字中国背景下加强工会干部网络教育培训模式的探索与思考

工会干部教育培训中利用好政府数字化转型的成果,打造网络教育平台是大势所趋。网络教育培训具有传统教育培训形式所不具备的优势,本文从开展工会干部网络教育培训的理论依据入手,探索培训实施中建立功能完善的学习平台、建立健全的课程资源、建设有效运转的学习服务和管理机制等,尤其对工会干部网络教育培训主题设置科学化、培训制度规范化、培训课程精品化等方面进行了一定程度的研究。     

新就业形态劳动者的劳动权益保障 ：内容、现状及策略

新就业形态劳动者的劳动权益保障问题已成为政府和社会公众密切关注的重要问题。新就业形 态劳动者的劳动权益包括劳动就业权、劳动报酬权、劳动条件权和劳动救济权 4 类,并可以细分为 13 项权利。 本研究以外卖骑手为代表,进一步分析了新就业形态劳动者劳动就业权、劳动报酬权和劳动条件权中的社会保 障权的现状。研究发现,新就业形态劳动者的劳动就业权、劳动报酬权和社会保障权相比该群体劳动者的平均 情况都得到了改善。研究认为提升新就业形态劳动者的劳动权益保障水平需要更复杂的策略行动,包括继续发 挥好市场作用、处理好短期与长期的关系,以及政府与平台企业协同治理等。     

劳动关系的治理经验与风险防控 ——基于福建省调查样本的探析

当前,世界正经历百年未有之大变局,也给劳动关系的和谐稳定带来了一定的风险,因此,对劳动关系的风险防控变得尤为重要。本研究以福建省为样本,从监测预警、帮扶机制、联动制度等方面总结劳 动关系治理的经验,并运用维权劳动者的相关数据剖析劳动关系治理在主体能力、预警机制、信息沟通等方面存在的风险。在此基础上,研究提出劳动关系风险防控的建议：提升劳动关系治理主体的防控能力,完善劳动关系风险防控的预警机制,加强劳动关系风险防控的企业监测。     

失业保险预防失业功能的理论证成与制度构建

当前,我国的失业保险制度尚不能完全实现保障劳动者经济安全的基本目标,亟须拓展规范空间。在传统失业保险制度中引入预防失业功能,是进一步实现劳动者经济安全保障的可选路径。劳动法上的解雇保护制度和传统失业保险制度中部分失业救济的缺失构成引入预防失业功能的现实需求;社会连带和外部性理论构成其理论基础;《宪法》规定的劳动权和社会保障权条款为其立法依据。结合我国具体国情,失业保险引入预防失业功能,当下应采取部分失业补贴为主、职业技能补贴为辅的形式,将来则可考虑进一步引进行业经验费率制度。在此基础上,要确立以维护劳动者人性尊严为核心的立法理念,以辅助性和非核心性作为定位规则,并加强相关制度的设计。     

“舒心工作”离3亿多职工有多远？——工会主席与职工关于新时期维权的对话

“舒心工作”的提出，让人感到非常欣慰。如果说过去的体面劳动属于物质层面、政策层面、饱暖层面的关怀和关心，今天，对普通劳动者的关怀终于提升到了“舒心”、“开心”、快乐等心理和精神层面，公共政策终于将劳动者的精神感受、心理感受以及快乐程度，提升到了重要位置，当作重要的宏观发展目标。     

企业劳动关系运行规则与工会博弈空间

在我国由计划经济向市场经济转型的过程中,虽然在国家法律制度的设计中,将工会作为企业内平衡劳动关系的主要制衡力量,赋予了代表和维护劳动者合法权益的制度要求,但企业改革的操作路径,却使资方对于企业规章制度的制定具有了单方面的控制权,造成了企业内劳动关系运行规则资方单决的局面.宏观层面的法律对于企业劳动关系运行规则的“软性”...     

公司治理中产业民主问题探析

在以资本制度为核心构建的公司治理结构中,劳动者民主参与的共生性似乎缺乏合理的基础.德国的共同决定制所演绎的产业民主诠释着劳动者参与是影响公司治理样态的重要因素之一.在公司治理与产业民主关系的处理上,我国应该利用自身的本土资源,对职工代表大会以及职工董事、职工监事制度进行合理化的改造.