行业协会参与基层社会治理的机制与实效分析——以武汉市东西湖区协商在一线试点为例

行业协会作为一种特殊的社会组织,除了要履行好自身的经济职能外,还应积极谋求参与基层社会治理,承担起应有的社会责任.本文旨在以武汉市东西湖区政协领导试点的协商在一线社会治理实践为例,对目前行业协会组织参与基层社会治理的机制、途径和成效,以及面临的主要问题和解决途径作出初步的探讨.     

公共权力运行公开化语境下协商治理研究

协商治理的成长以协商民主理论基础,受公共行政民主化的现实引导。协商治理面临着理性有限和能力不足、不平等和复杂性、共识障碍和价值偏离的挑战。须从公共权力运行公开化语境下寻求协商治理的发展之道,以公共权力维护协商治理的权威性,以公共权力运行保障协商治理的有效性;并通过信息公开提升协商治理参与者的理性和能力,通过结构开放保障协商治理过程的公平和条件的均衡,通过价值包容维护协商治理的合法性共识和公共精神。     

国家治理视域下人民政协协商民主研究

人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织,是中国共产党伟大的政治创造,经过几十年的发展,人民政协已经成为中国特色社会主义民主政治的重要形式。在新时代,要发挥好人民政协协商民主在推进国家治理中的作用,必须深刻认知人民政协协商民主的根本性质,科学认识人民政协协商民主在推进国家治理中的优势、功能定位和鲜明特色,认真把握新时代人民政协协商民主的新要求。     

政治过程的协商式输入——以同德围公共治理为例

在同德围治理中,外、内输入相结合的协商式输入,使利益要求穿越了系统的边界从外部环境进入行政体系,同时结合了政治精英的内输入,促成行政体系的有效运转并作出有针对性的治理决策输出。协商式输入践行了社会管理向社会治理的转型,促进了社会治理体系的成长,有助于新时期社会矛盾的化解。基于协商式输入而设立的公咨委,有望发展成为新型的社会治理主体,促进政治体系作出更加积极的回应性调整。     

聚力创建乡贤协商会 打造乡村治理新模式——以海口市龙华区新坡镇探索乡贤协商工作为例

乡贤协商会通过激活乡贤资源,发挥精英在社会治理、公共服务中的作用,是一种充分反映民意,村民共同参与议事协商的新型平台。在龙华区委组织部和区民政局的指导下,由24名新坡籍退休干部、企业家、文化人和外来投资商组成的新坡镇乡贤协商会在乡村治理方面取得了实实在在的成效。     

协商式民意调查：本质、过程及其中国实践——以浙江省温岭市泽国镇第一次协商式民意调查为例

协商式民意调查本质上是一个民主政治的实践过程，它通过有效的程序设计和民主对话机制，克服了常规条件下大众理性缺失的动机，实现了公民民主参与的平等性、参与性、责任性和程序性。中国实践检验了这个观点。     

协商民主建设的本土化路径——以立法协商为视角

立法协商是协商民主引入立法程序的具体表现,为保障民主立法和科学立法提供了新思路,在中国发挥了一定的社会效果。中国特色立法协商源于建国初期的实践,考察其发展演进过程,先天性不足造成的困境制约了其在法治视域下的作用。对其本土化路径的探析,可从立法原则、立法成本、立法形式以及传统文化中寻求解决思路,以有利于弘扬社会主义协商民主,推进法治和立法的交相辉映。     

当代中国城市社区共同体构建何以可能？——以基层协商治理实践为分析中心

在异质的、流动的、人口众多的城市社区空间之中,如何构建城市社区共同体,探索出城市社区共同体构建的可行路径,是一个具有重要理论意义和实践价值的学术议题。对于当代中国这样一个规模巨大、人口众多且高速流动、族群多样、城乡二元结构并存的发展中国家而言,城市社区共同体构建尤为重要、紧迫和艰巨。基层协商治理是当代中国城市社区共同体构建的有效方式。基层协商治理为构建社区成员的联系提供了重要组织资源、多元的公共空间、共同关注的话题,将不同的社会成员连接在一起,将利益关联转化和升华为思想价值关联、情感观念。基层协商治理为化解居民之间的矛盾提供了有效表达渠道、有效沟通平台和权威性决策机制,防止社区无序和由此导致的城市社区共同体的瓦解。基层协商治理通过建立包容性政治、平等性政治和修复性政治,保障城市社区公共资源的分配正义,以共建共治共享的方式推动城市社区内部的社会团结和共同体的构建。     

协商民主——国家治理现代化的必然选择

党的十八届三中全会指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化的本质特征是民主治理,民主治理要求扩大人民群众的有序政治参与。当今世界有两大民主形式,选举民主和协商民主。选举民主是一种代议制民主,由于代表名额的限制,客观上限制了人民群众的政治参与度,而协商民主恰能有效地解决扩大人民群众有序政治参与的问题。协商民主具有的社会稳定功能、公共决策功能、包容和谐功能,对国家治理水平的提升意义重大。因此,推进协商民主广泛多层制度化发展是国家治理体系和治理能力现代化的客观要求和必然选择。     

当代中国协商治理研究之成绩、问题与应对——一个学术规范角度的考察北大核心

西方协商治理理论对于当代中国协商治理研究具有先在性,协商治理研究不能无视对西方协商治理理论及其适用性的研究。一定意义上,实践层面,中国对协商治理理论的适用更多是体现在倒逼现代国家建构层面上。现有当代中国协商治理研究除了取得一定成绩外,存在着泛化与不足、西方与本土处理不当等问题。协商治理研究需要注重学术性与意识形态性的平衡、普适性与特色性的协调、全局性与差异性的搭配。构建中国协商治理话语体系是应对当代中国协商治理研究中存在问题的可能之策。     

全过程人民民主嵌入乡村治理路径研究——以河南省H村为例

当前乡村治理实践面临诸多困境,集中表现为治理“缺位”：农民参与村务治理“边缘化”、农村协商民主缺位及乡村治理制度规范缺失等。这不仅有悖于基层民主自治初衷,亦阻碍乡村治理现代化进程。全过程人民民主具备人民当家做主的完整程序和制度链条,强调人民参与国家和社会生活的“在场”性、全过程性、有效性,并秉持协商原则,确保人民参与公共事务“全过程在场”。由此观之,全过程人民民主可有效嵌入乡村治理过程,通过构建“两化三治”路径,即在坚持乡村民主治理政治化和社会化的原则下,构建以公共理性加强德治、以行动赋权推动自治、以制度规范保障法治的乡村多元治理路径,从而全方位提升基层治理效能,全面激发基层全过程人民民主活力。     

协商民主语境下的乡村治理研究

协商民主被有的学者概括为一种治理机制,内在的包含了"合作、互动、公开"等民主治理核心要素。而乡村治理作为国家治理现代化背景下的底层微观设计,与协商民主之间存在着天然的耦合性。因此,厘清二者之间的关系,有利于协商民主理论更好的服务于乡村基层治理实践。针对当下我国乡村治理过程中存在的乡政村治共谋化价值困境、精英治村丛林化功能困境以及普通民众原子化交往困境,我们需要从协商民主的现实语境出发进一步探讨乡村基层治理的发展之道,主要包括:以协商民主保障乡村基层治理的公开性;以协商民主提高乡村基层治理的互动性;以协商民主增强乡村基层治理的合作性。     

基层协商民主发展研究——以重庆市九龙坡区为例

一、基层协商民主的顶层设计和地方探索 (一)中央关于发展基层协商民主的基本精神 中央将协商民主作为中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势, 党的群众路线在政治领域的重要体现,深化政治体制改革的重要内容.党的十八大和十八届三中、 四中全会明确要求推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化.2015年2月印发的 《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)对发展基层协商民主做出重要部署.     

县区政协作为专门协商机构参与国家治理的实证研究

县区政协是人民政协序列中的最基层组织,也是直接连接社会阶层群众、沟通协调涉及群众切身利益和实际问题的平台和纽带,但受主客观因素影响,在参与国家治理中遇到多重困境。作者基于2018年至2020年对全国多地进行的访谈、座谈、观察,并参考学术界相关研究,认为县区政协存在"二线"人事安排与编制配比、人员构成不专业、人格化协调、随意协商、交办类协商与事后仪式化协商过多等矛盾。这些矛盾源于县区政协横向缺乏有效衔接、纵向处于资源配置末端的结构性症结,体系、过程、政策层面的功能性短板以及主体角色的人格化张力。进入新时代,县区政协专门协商机构效能亟须提高,需要从制度规范、结构优化、平台建设、完善机制与创新理念等方面进行优化和改善。     

论社会主义协商民主制度的生命力——以国家权力结构为视角

国家、政党与社会的三维权力结构相互作用决定了民主的选择,民主的本质作用又内在地要求采用选举民主与协商民主相结合的方式.当下,推进社会主义协商民主具有强大的生命力,它有利于推进国家治理现代化、提高党的执政功能和促进公民有序政治参与.     

农村民主治理方式探索——兼论选举民主与协商民主的结合

要想进一步促进农村民主治理的发展进步,就必须改变过去那种金字塔式的民主治理方式,遵循多中心治理方式,建立多层次、多中心、制度化的协商民主制度,大力发展协商民主,将选举民主与协商民主结合起来,两种民主治理方式互补长短,相辅相成,贯穿于乡村民主治理的始终,促进乡村民主治理的有效性。     

区域视角下协商民主的发展现状与制约因素——以绵阳市协商民主实践为例

协商民主是中国特色社会主义民主政治建设的独特优势,是党的宝贵经验和决策方式。不断推进社会主义协商民主理论与实践的发展,确保始终坚持协商民主实践的中国方向,必须以区域视角下当代中国协商民主的实践发展为基础。通过对绵阳市近年来协商民主实践发展的回顾和总结,探讨区域视角下协商民主在绵阳发展的现状和制约因素,为绵阳地区充分发挥社会主义协商民主的传统和优势提供问题依据。     

党建引领下的城市基层协商治理——深圳市清水河街道棚改的案例观察

棚户区改造是城市基层治理的复杂形态,具有群众关注度高、利益集中、投资巨大、回报率低、沟通难度大、前期拆迁和后期安置繁琐等诸多特点。如何和谐平稳地推进棚户区改造不仅是检验城市政府基层社会治理能力的重要标尺,也是考验党对城市基层社会整合能力的重要窗口。深圳市清水河街道探索“党建引领+协商治理”模式推进重点片区棚户区改造,构建城市基层治理复杂形态的简约治理机制。一方面,将党建工作嵌入棚改工作,党的建设与棚户区改造工程同步推进,党组织和党员队伍在棚改工作中发挥核心引领作用;另一方面,运用协商治理机制,将组织动员与群众参与有机结合起来,在涉及群众重大利益问题上充分沟通协商,争取最大公约数。项目用时137天顺利完成专规、签约、交房及启动拆除等棚改工作,各阶段均创造了棚改的“深圳速度”,为推进棚改建设提供了“清水河经验”。     

我国基于横切分裂的多元协商民主模式——以十八大代表结构为例

近年,国内学界对协商民主模式颇为关注,众多学者对这一模式的起源、定义、发展趋向等方面进行了大量研究,但很少注意到：协商民主模式的有效运作必须以一国内部不同群体之间的横切分裂为基础;这一模式内部包含多元参与;其有效运作必须以一国内部经济、宗教、语言、民族、意识形态等方面的非两极化为前提。协商民主模式的发展必须注意多元参与和运作前提等等。对中国共产党÷八大代表结构变化的分析可以判断出：我国正在完善多元协商模式,而且,这一模式将有效维护我国政治、经济和社会的稳定。