十大新政直击社会病

国资收益多缴了划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%,更多用于保障和改善民生。张春晓(国务院国资委专家组成员):随着市场经济内涵的丰富,国有企业的国有资本收入上缴比例会逐渐提高。这次决议中提到的30%的比例是一个约束性的措施。如果市场完善,国有企业效率高,配置好,那么就可能会超过这个指标,反之可能达不到。我们关注的重点不是这个指标,而是完善市场经济,优化配置,提高国有企业的运行效率,为混合所有制的发展搭建平台。     

报刊博览

时事报告国务院决定今年试点向国企提取分红国务院总理温家宝5月30日主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算,地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。这也表明国企只上缴税收不上缴红利的时代将一去不复返。一位国企专家解释道,按照通俗的说法,国有资本经营预算,指的是政府针对国有企业经营性收支的计划,即政府作为股东,对国有企业的利润提取分红和进行再分配。     

关于加快国有资本经营预算立法的几点思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。     

什么是国有资本经营预算制度

<正>国有资本经营预算是政府以国有资本所有人身份依法取得经营收入、安排支出的一种专门预算,是对政府在一个财政年度内国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映了国有资本所有者与经营者之间的收益分配关系,其实质是探索对国有资本的有效管理方式。国家作为国有资本投资者依法取得收益,是应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算制度的基础。不同国家对国有企业的管理模式存在明显差异。美国和法国实行"双层次"的管理模式,即国有资产     

构建国有企业利润分配框架的路径选择——基于社会分红的理论视角

自2007年中央试行国有资本经营预算以来,国家对国有企业的预算范围和征缴比例经过了多次修订.10年间,国有企业利润分配模式也在逐渐探索完善中,尤其是201 3年十八届三中全会以来,对于国有企业利润分配框架的构建提出了更高的要求和目标.国有企业全民分红成为社会各界关注的焦点.基于此,文章概括了当前国有企业经营利润的现状以及国有资本经营预算收支情况,针对现状,通过剖析实现目标的困境,进而提出加快构建实现国有企业社会分红目标的路径选择.     

视野

中石油、中石化、中海油等7家央企将预交国有资本收益4月11日,国务院国资委发布《关于做好中央企业2012年度国有资本收益申报工作的通知》,要求中央企业做好2012年度国有资本收益收取工作。为进一步完善国有资本收益收取工作制度,提高国有资本经营预算执行效率,自2012年度起,国资委将先行组织中石油、中石化、中海油、中国移动、神华集团、国家电网和三峡集团7家中央企业开展资本收益预交工作。     

国务院试点向国企提取分红

国有资本经营预算试点即将开闸。国务院总理温家宝最近主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,会议决定从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算,地方试行的时间、范围和     

"十二五"时期深化山东国有经济改革的起点、要求和思路

"十二五"时期山东国有经济改革站在了新的历史起点.在新的历史条件下,改革的重点必须从以"国有资本产业分布调整"为主向"国有企业重点建设"为主转移,把提升国有经济的竞争力和发展质量作为改革的主攻方向,以"国有企业重点建设"带动"国有资本产业分布调整".根据山东省"十二五"时期发展战略的要求,"国有企业重点建设"的方向是构筑区域经济新优势、发展服务业、提高创新能力和扩大消费需求等.为此,国有经济改革的思路是:以突破价值链关键环节为重点提升产业分工层级、以优化产权链条为基础促进产业组织合理化,以及完善公司治理结构、深化垄断行业改革和建立国有资本经营预算制度.     

国有资本的经营收益论析

一、国有资本经营收益的性质，功能和作用 1．国有资本经营收益的性质。国有资本经营收益是政府作为所有者代表（实际上的所有者或终极所有者是全国人民）。依照出资人权益向所出资企业收取的经营或投资收益。     

我国国企分红制度：现行模式探讨与宪政框架重构

合理的国企分红制度有助于规范国家与国企的分配关系，建立完整的国有资本经营预算制度。经过改革开放以来的探索，国企分红已逐步走上规范化、法制化的进程，但现行制度存在分红范围小、比例低的局限，使得国企拥有大量的自由现金流，加上委托代理过程中存在的内部人控制问题，引致国企的过度投资及民众的福利损失。应充分考虑国企的可持续发展和民生福祉，从强化红利上缴的约束机制、弱化内部人控制、建立信息披露制度等视角重构国企分红制度的宪政框架。     

构建国有资本双重营运机制

构建国有资本双重营运机制的基本思路是把原来作为单独财产的国有企业的资产转化为资本,让其发挥资本职能,在不断的运作中保值增值。具体说来,就是把由政府直接代表的国有资本让渡给若干个资本经营企业,使国有资本在这些企业里作为资本来经营。政府不再直接具体管理国有资本,只对国有资本作为资本营运进行所有者的监督。接受让渡国有资本的资本经营企业、接受让渡国有资本的数量及分布,由政府根据企业的实际和国有资本的分布决定,可以跨地     

实施预算管理亟待解决的几个问题

实施预算管理制度是加强国有资本监管的重要内容,对于做好企业财务管理,促进完善企业内部控制机制,提高企业财务管理水平以及做好业绩考核、绩效评价和国有资本保值增值等具有重要意义。实施预算管理,应强调预算管理主体的有效参与性,应使企业预算模式符合企业实际,应抓好预算执行的“三个结合”。     

国有资本管理体制改革的基本逻辑与方案

从国有资产(资本)管理的角度看,国有企业改革经历了从责任制到承包制、建立现代企业制度以及从管资产到管资本等三个阶段。改革的核心是改善国有企业经营效率。随着经营绩效的改善,国有企业要在占有和分配两个环节更好地体现社会主义性质。其中,占有环节的改革可以有效促进国有企业经营绩效的改进,分配环节的改革可以有效促进国有企业发展成果全民共享的实现。要完成上述两个环节的改革,就必须深化国有资产(资本)管理体制改革,实现由管资产到管资本、由重经营到重收益的转变。     

贵州省国有资本退出的障碍分析

贵州省的国有资本比重偏高、经营效率低下,有待加快国有资本从一般竞争性领域的进一步退出。但由于国有企业资产难以变现、人员安置困难和沉重债务难以化解等问题,国有资本的退出变得困难重重建议通过统筹国有资本退出资金的使用、采取灵活的方式安置职工、大力发展非国有经济来加快贵州省的国有资本退出。     

新型国资管理体制运行九年成就显著

从2002年至今的10年间,我国国有资产管理体制和国有企业改革取得了积极重大进展。国务院国资委的组建是具有标志意义的事件。目前,全国国有企业改制面超过90%,中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。国有企业效益显著提高,2002年至2011年,全国国有企业营业收入年均增长17.6%,实现利润年均增长22%,上缴税金年均增长17.9%,为国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。放眼"十二五"期间和更长的历史时期,国有资产管理和国有     

国企利润应100%纳入监督

在财政部公布的2010年中央预算中，中央国有资本预算收入和支出这两张表是首次公开的。记者发现，表格中显示中央企业实现利润总额9655胞元，净利润7023．5亿元，但上缴税后利润加股息收入总额才421亿元。     

国有资本运营中的委托收益与耗散成本

一、国有资本运营中的国资企业与国有企业 稳步推进的经济体制改革,使国有经济的重要特征从国有企业经营向国有资本运营转变,转向以国有资本投资为中心、以公司制企业为主要形式的基本运作方式。我们应该把那些注入国有资本的企业称为国资企业,相对应地把那些完全没有注入国有资本的企业称为非国资企业。国资企业既包括单一国有资本组建的国有独资企业,又包括国有资本与非国有资本相互融合、国有资本控股或参股的股份制企业。在国资企业中,国家作为资本所有者,仅拥有国有资本的投入决策权和剩余索取权,不再直接干预企业正常的经营活动,正如党的十五大报告所说的,“国家按投入企业的资本额享有所有者权益,对企业债务承担有限责任”。这是国资企业与原来意义上的国有企业之间的区别。     

内蒙古全面深化财税改革亮点纷呈

<正>2014年以来,自治区积极推进预算管理制度改革、税制改革、农村牧区综合改革,其他改革任务协同推进,并建立健全了组织领导机构,制定了财税体制改革方案,明确了改革任务书、路线图,内蒙古财税改革正在全面深化。推进预算管理制度改革。今年,社会保险基金预算首次提交人代会审议,与一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算一起,自治区初步建立起完善的政府预算体系,     

深化国企改革的重要途径:职工参与制

国有企业过重负债,已成为影响企业改革和发展的关键因素。改革十多年来,出台了一系列企业改革的办法和措施,但国有企业状况依然很艰难。据国家统计局统计,1995年8月预算内企业亏损面达44.6%,亏损额较上年增加22.1%。企业经营发展缺乏动力;职工积极性不高;企业行为短期化。另一方面,企业社会负担重,企业办社会现象严重,企业内部管理无力等问题一直没有得到根本改观和解决。到1995年6月底,国有企业总资产为41300亿元,负债31000亿元,总体资本负债率为75.1%,净资本仅为10300亿元,其中资产贷款负债     

诱发腐败的一个重要制度因素

刘福垣最近在《南风窗》上发表观点认为。垄断行业高收入、高福利现象的根本问题在于，国家没有代表全民将国有资产的经营所得拿足，留下了垄断国企在内部私分剩余价值的空间。首先是生产资料的分配，每个人对国有资本的占有应该均等，多占者就要多交租金；工资和资本收益要分开。而国有企业的分配对象出了问题，原本应交全民的国有资本在企业内部被分配，导致工资侵占利润。这些问题简单到一目了然，但有些人却故意视而不见，或者极力在混淆。