山东省人民政府职能转变和机构改革的实施意见

<正>根据党中央、国务院批准的《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》(厅字[2014]16号),制定本实施意见。省政府职能转变和机构改革的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,适     

大部制:核心是转变政府职能

国务院机构改革方案出台仅是大部制的发端,制定"三定"规定、精简议事协调机构、地方机构改革等,则是这一轮改革中后程的主要内容。大部制不是简单"拼接组合""三定"规定,指定职责、定机构、定编制,以此对国务院机构的职责和权限     

从“瘦身”到“健身”——关注新一轮地方政府机构改革

"国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。"国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年"加快地方政府机构改革"。截至5月20日,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革,正有序推进。在这一轮改革中,已经历数次"瘦身"的中国政府机构,正在加快政府职能转变,推进政企、政资、政事、政社分开,充分探索大部门体制改革,调整优化组织结构,加大推进省管县改革的力度。这意味着,中国政府不仅要完成"瘦身",还要实现"健身",做到精干、高效、透明而又"以人为本"。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口,允许各省(区、市)因地制宜,充分考虑当地政府职能特点来设置机构,不搞"一刀切"。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。     

论机构改革的必要性和重要性

江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这预示着新一轮政府机构改革已经拉开帷幕。进一步提高对机构改革必要性和重要性的认识,对于顺利实施国务院机构改革方案,推进地方机构改革,都是十分重要的。     

以两局合并为契机 积极推进行政审批制度改革

<正>2014年以来,山东省新闻出版广电局认真贯彻关于推进行政审批制度改革的有关要求,按照省里统一部署,以两局合并为契机,从行业和部门实际出发,积极稳妥推进机构改革和职能转变工作,取得了一定成效。一、坚持一手抓机构整合,一手抓职能融合,做好"合"的文章根据国务院机构改革方案的要求,2014年1月,省政府正式批复成立了省新闻出版广电局。两局合并既是推进机构改革的重要举措,又是推进职能转变的重     

三措并举健全预防机制

<正>一、抓源头,提高职能部门机构编制管理水平(一)科学、规范制定"三定"规定,严格督导抓好实施。为推进政府机构改革,本着转变职能,理顺关系,有利于改革、发展、稳定的指导思想和精简、统一、高效的原则,制定好各单位三定方案。在制定"三定"过程中,要严把三关。一是严把政策关,即认真学习政府机构改革文件精神,研究政府机构改革政策规定,做到执行政策不走样。二是严把沟通关,要采取"走出去,     

试析省级党委机构改革的几个特点

根据党的十五大、十五届二中全会关于推进机构改革的方针和部署,各省、自治区、直辖市在推进省级政府机构改革的同时,积极做好省级党委机构改革的调查研究等准备工作。中央机构编制委员会于1999年12月印发了《关于省级党委机构改革的意见》,对省级党委机构改革的指导思想、原则和重点,作了明确的规定。目前,根据中央精神和中编办文件,大多数省、自治区、直辖市制定了省级党委机构改革方案。纵观省级党委机构改革,其特点概括起来有以下几个方面:     

只有“精兵” 方能简政

国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后,国务院将对改革实施作出部署,建立工作机制,制定配套措施,排出时间表,逐项抓好落实。抓紧完成新组建部门的"三定"工作,综合设置部门内设机构,严格控制人员编制和领导职数。对实施改革方案需要修改法律的,国务院     

转变职能稳步推进“大部制”改革

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,决定用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。对比5年前的国务院机构改革方案,此次大部制改革不是单纯的机构改革,这次改革与     

文摘

转变职能不是转移职能 据《瞭望》第12期报道,人大代表、国务院副秘书长兼法制局局长杨景宇在接受记者采访时说,机构改革确有困难,但不改革不得了！ 杨景宇说,机构改革方案的实施,我看关键在于真正转变政府职能。转变政府职能,不是转移政府职能,不是简单地把原来由一个部门管的事情转归另一个部门管。按照党的十五大关于机构改革的方针、原则,政府的职能要切实转变到宏观调控、社会管理和公共服     

转变政府职能推进跨越式发展

党的十六大对我周行政管理体制和机构改革提出了新的更高的要求.深化行政管理体制和机构改革,其根本任务是实现政府角色的转变,即从"管制政府"向"服务政府"转变,从"权力政府"向"责任政府"转变,从"全能政府"向"有效政府"转变,为全面建设小康社会提供制度保障.     

山东省召开政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作电视会议

<正>3月19日,山东省政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作电视会议在济南召开。中共山东省委副书记、省长郭树清出席会议并讲话。省委常委、常务副省长孙伟宣读了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发山东省人民政府职能转变和机构改革方案的通知》,省委常委、组织部长高晓兵主持会议。省委常委、秘书长雷建国,省政府     

“体系化”:新时代机构改革的特质与逻辑转换

构建现代化国家治理体系是新时代改革的重要任务,新时代机构改革的逻辑也因此呈现从职能转变到国家治理体系现代化的转向,即“体系化”构成其核心特质,并形成了专业化整合、专业化分工、横向权责统筹、纵向权责统筹四条路径。体系化机构改革得以实施,在于党领导的组织变革。党组织以自身的制度设计、组织扩展和能力强化,设计改革方案、重整改革体系、实施改革步骤,以国家制度建设统领体制改革,以党的改革统筹政府改革,以机构改革撬动行政体制改革,由此在一定程度上超越了机构改革的“三重替代”困境。但要实现作为有效系统的现代化政府,机构改革仍然任重而道远。未来需要进一步厘清政府-市场-社会和中央-地方两组关系,并以构建现代理性政府体系为原则进一步细化改革。     

党政机构改革中“三定”制度的形成与发展

正党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出:"增强'三定'规定严肃性和权威性,完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。"这里的"三定"规定,指的是定职能、定机构、定编制。"三定"制度是机构改革精神的集中体现,也是部门运行和依法履职的基本依据。制定"三定"规定是机构改革实施工作的中心环节。实际上,自1988年以来的历次党政机构改革,都强调通过制订"三定"规定来实现机构改革的目标。那么,"三定"规定是如何形成的,又是如何发展的呢?     

聚集政府机构改革——《国务院机构改革方案》解读

今年9月，十届人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，中国新一轮政府机构改革正式启动。新中国成立50多年来，我国大小机构改革共进行了20次，但大多未能走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的“怪圈”。对于政府机构和人员膨胀，古人有“民少官多，十羊九牧”的说法，其危害性不言而喻——人浮于事，职责不明、效率低下……事无定势，机构改革必须随势而行。江泽民同志曾经指出，机构改革是一项事关社会主义现代化建设全局的战略举措。对于目前中国而言，深化政府机构改革应是适应改革开放、发展社会主议市场经济新形势的必然要求；加快推进机构改革，转变政府职能、提高行政效率势在必行。本期特别策划推出《聚集政府机构改革》，让我们在关注中期待，期待着这次机构改革的圆满成功。     

机构改革稳步推进

正贵州省机构改革工作顺利推进。2018年10月,党中央、国务院批准《贵州省机构改革方案》。截至2018年11月22日,新组建的17家省级政府机构完成挂牌。深化党和国家机构改革,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。省委高度重视机构改革工作,成立了省委书记、省长任组长的省委深化党和国家机构改革领导小组,组建工作专班,狠抓中央关于深化党和国家机构改革的部署要求在贵州落地落实,确保改革组织实施工作     

2008年政府机构改革的特点与运行机制探析

2008年的政府机构改革,肩负着"建设服务型政府"以及加强和改善宏观调控的双重目标和任务,职责明晰、服务性强、整合力度大,与改革开放以来历次政府机构改革相比较,具有鲜明的时代特色、服务特色、民生特色和整合特色。为了落实政府机构改革方案,应该在思想认识、组织管理、法制建设和用人制度上建立良性的运行机制予以保障,从而确保这次机构改革的目标得以实现。     

对政府转变职能深化行政审批制度改革工作的调研与思考

近年来,自治区各级政府按照中央和自治区党委的决策部署,紧紧围绕建设法治政府、服务型政府和打造"两优"发展环境、推进"四个宁夏"建设的总体目标,以简政放权和打造"两优"投资发展环境为突破口,以政府机构改革为契机,以行政审批制度改革为抓手,认真履行职责,强化组织领导,全力推进政府职能转变,取得了明显成效。一、全区转变政府职能深化行政审批制度改革工作总体情况(一)优化设置,深化政府机构改革     

社会主义市场经济与政府职能转变

我国社会主义市场经济的发展要求政府必须不断转变职能;转变政府职能与政府机构改革有紧密的联系;政府机构、职能转变的互动必须与时俱进。     

抓住新的发展机遇 搞好政府机构改革

当前政治体制改革中最急需解决,也是直接与经济体制改革相关联的问题,是政府机构改革和政府职能转变,它是全面深化改革的重要前提和条件。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,新当选的国务院总理朱镕基同志也就政府机构改革提出了十分重要的指导性意见,把积极推进政府机构改革,实现人员分流并顺利到位作为本届政府的重大任务。在新世纪到来之际,一场新的革命就在此拉开了序幕。在此,我从总结建国以来我国政府机构改革的经验教训入手,谈谈如何抓住新的发展机遇,搞好政府机构改革的问题。