新矛盾视域下推进基层综治平安创建工作的思考

针对新时代社会矛盾发生的新变化,基层综治平安创建工作要着力解决不平衡不充分带来人民群众不安全、不满意的问题。切实增强打击职能,着力查找公安机关履行职能方面存在的不足和短板,克服不平衡不充分的打击弱项,在强化整体打击力上更加突出主动性、针对性、实效性。大力实施点上治理,把块上治安问题点作为综治"黑点"实行市县两级挂牌治理,坚持项目化实施,强化机制化运作,注重有形化治理,达到扩大平安面缩减不平安点的目的。着力强化源头预防,以"八无"社区村居创建为目标载体,强化基层综治创建氛围营造、实体运作和家庭切入,从平安家庭的源头上扎牢治安防范的篱笆。     

完善平安嘉兴建设长效机制的实践与思考

嘉兴市坚持把平安建设作为最大的民生工程紧抓不放,平安建设责任体系、平台建设、服务管理、宣传格局进一步完善,社会环境更加和谐。深入开展平安嘉兴建设面临新的形势与考验。要树立"三种意识",以构建和谐社会的要求扎实推进平安建设;完善"三项机制",以创新的工作措施增强平安建设工作实效;构建"三大平台",以完善的工作网络打造平安基础工程;健全"五大体系",以长效的机制建设提高平安建设的能力和水平。     

让社区成为区域性文明小社会——峨眉山市社区改革调查

2001年起,峨眉山市在城镇范围内开展社区工作试点,对城市基层管理体制进行大胆改革。这次改革以社区自治为重点,强化城市管理功能,完善城市服务网络,构建服务于民的新型机制。实践证明,这种社区建设新体制,居民居住地和认同感归宿感为纽带的特征明显,以提高居民生活质量、综合素质和文明程度的目标明确,辖区内成员自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的机制手段健全,共居一地、共同管理、共促繁荣、共保平安、共建文明、共求发展的社会化自治管理新格局得以构建。该市社区工作正沿着党和政府领导、社会各方参与、居民自治管理的区域性文明小社会方向健康发展。2002年9月被国家民政部命名为"全国社区建设示范市"。     

基层便民服务中心(站、点)的建设与完善

基层便民服务中心(站、点)是基层公共服务平台。从服务内容、服务平台的运作机制、服务设施与管理和服务流程这四个方面考察了基层便民服务中心(站、点)的基本情况。目前基层便民服务中心(站、点)建设中存在服务标准"缺失""软化";服务供需匹配性不够,服务项目存在"装点门面"的现象;村级代办点建设亟待加强;服务保障覆盖面窄,合作机制不健全等问题。应对之策包括理顺"关系",强化"联动",加强"共治";以社区为"抓手",建好"站(点)";推进"标准化"建设;以民生需求为导向,多主体协同提供服务。     

全面依法治国视域下基层治理法治化研究

基层治理法治化是全面依法治国方略在基层社会的具体实践。针对我国当前在法治观念、执法效果、体制机制、群众获得感等层面存在的现实问题,推进基层治理法治化的有效路径,要着重抓好法治体系、机制以及工程建设。这既要建立健全基层治理的法律法规体系、考核评价体系、法治监督体系、科学决策体系"四个体系";又必须构建法治宣传教育工作机制、政府内部权力运行约束机制、基层矛盾调处化解工作机制、重心下移力量下沉的法治工作机制"四种机制";更要致力于实施平安建设工程、信访维稳工程、法治惠民工程、队伍建设工程"四大工程"。     

我国农村"三变"改革面临的困境与对策

通过对部分地区农村的实地调研,发现在农村"三变"改革过程中面临一些困境。建议从深化集体产权制度改革、深化改革拓展权能、完善资源量化评估机制等方面促进"资源变资产";从扩大政府扶持资金股权化试点、逐渐放开农民贷款的用途、积极探索股权量化、收益分配的标准等方面促进"资金变股金";从培养新型职业农民、普及农村"三变"改革知识、明确村集体经济组织的股东身份等方面促进"农民变股东"。     

多中心治理视角下农村社区服务供给机制研究

农村社区服务作为改善农民生活水平,促进农村经济社会发展的必要手段,是农村社区建设工作中不可缺少的重要组成部分。提出了运用"多中心"治理理论建立农村社区服务供给机制和建立与完善农村社区服务供给机制的措施:转变政府职能,由"划桨"到"掌舵",由"垄断"到"合作—竞争";引入市场机制,提升农村社区服务的供给效率;优化"第三部门"制度环境,推动社会力量积极参与;增强农民参与合作能力,克服农村社区服务"搭便车"现象。     

公安机关化解矛盾纠纷长效机制研究——以新时代“枫桥经验”为切入点

矛盾纠纷排查化解是公安机关高度重视的基础工作,但在警务实践中存在个别民警思想认识不清、工作能力不足以及工作机制不完善等问题。新时代"枫桥经验"为解决上述问题提供了新思路和新方法。公安机关可以借鉴"枫桥经验"之"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"理念,构建以动态管控机制、多元化解机制、应急联动机制为主要内容的矛盾纠纷排查化解长效机制,以有效提升工作效能,及时排查化解矛盾纠纷,维护社会治安秩序。     

基层综合服务管理机制的建设与完善——以宁波市为例

近年来,宁波市基层综合服务管理取得了良好的成效。针对城乡基层社会发生的显著变化,应以问题为导向,以"强基、治源、聚力、惠民"为主线,推进基层社会服务管理工作平台规范化建设、建立健全城乡新型社区治理机制、深化"网格化管理、组团式服务"工作,共建共享社会治理信息平台,进一步夯实平安建设基层基础。     

平安中国的社区表达：如何营造高质量的人民安全感

平安中国建设在社区层面主要体现为营造高质量的人民安全感,这是中国特色社会主义制度以人民为中心的根本价值目标的历史承续,是在非传统风险社会下提升人民群众获得感、幸福感、安全感的现实选择,更提升了社会治理的基础单位城市社区向着和谐宜居发展的未来可能性。社区层面的平安治理是在社区场域内进行的,适应新时代人民追求美好生活需求的要求和新时代城市化进程中社会管理诉求的社会治理创新。解析社区平安治理从追求高效率转向追求高质量的内在逻辑,明确平安治理的内涵具有重要的现实意义,通过平安治理"从标到本"的思路转变,可提出平安治理"以安促治"的实践路径。     

社区防灾减灾机制与应急能力建设研究——以陕西省为例

社区作为社会治理的基本单元,其防灾减灾及应急能力影响着应急体系建设工作。陕西省社区防灾减灾工作存在工作长效机制未确立、风险评估工作缺乏专业性、居民参与度不高等问题,社区防灾减灾机制与应急能力建设必须以"示范社区创建工作"为引领,"多元参与"为主导,长效激励机制为着眼点,夯实基层应急能力,从而达到完善社会整体应急体系和应急能力提升的目标。     

突解社会管理与社会和谐稳定的实证研究——以社区管理为研究视角

随着经济的发展和城市化进程的加快,社区在社会发展和现代化建设中的作用日益凸显,加强和完善社区管理成为政府面临的重大课题。贵阳市城市基层管理体制改革其核心在于"顶层设计",统筹兼顾;管理体制上做"减法";服务模式上做"加法";组建专业调解委员会和"四个纳入"等。     

克拉玛依市社区矫正工作调研报告

克拉玛依市社区矫正工作机构已经建立,确立了"政府主导推动、司法行政组织实施、社会多方参与"的社区矫正工作总体思路。但是,还存在着社会认知度很低、法律依据缺失、社区矫正工作队伍结构不合理等问题。建议制定社区矫正法,完善工作机制,加强队伍建设,加大经费投入,建立统一的信息共享平台,保证社区矫正工作有序进行。     

倾力打造幸福平安高新区

正平安,人民群众心里最朴素的祈愿,在全面建成小康社会的蓝图里,平安是最基本标准之一。近年来,荆门市公安局高新区分局强纪律、转作风、树形象,以"三个使命""五个维护""五个建设"为主线,把握"五个工作方法",统筹落实"七项重点工作",务实开展"三查四严五访",为打造幸福平安高新区做了一系列探索,走出了一条属于荆门高新区的平安之路。创新机制,力求工作实效近年来,高新公安分局以辖区为重点,多方考     

社区矫正的制度困境及解决路径探析——以福州市为考察视角

社区矫正起源于19世纪中期英美等国家。随着我国改革开放和司法体制机制工作改革的推进,社区矫正成为我国刑罚执行制度的重要内容,并构成中国特色社会主义司法制度的有机组成部分。自2003年在北京、上海等地开展试点以来,从"试点"到"扩大试点"再到"全面试行",历经10年,成效显著。针对目前司法实务中存在的制度困境,应从完善社区矫正法律体系,培育正确刑罚执行观念,健全社区矫正执行机制,丰富社区矫正工作方法,加强社区矫正队伍建设等方面着手,以促进社区矫正制度之完善。     

试述青年文明社区创建活动的做法和意义

青年文明社区创建活动既是新时期社区团建的有力抓手,也是城市社区建设的有效载体,服务了党政工作大局,满足了居民群众日常生产生活需要,也促进了广大青少年的成长成才。各级团组织要提高对创建活动意义的认识,不断创新思路,探索方法,完善机制,建立拥有"良好的社区秩序、优美的社区环境、完善的社区服务、较高的社区青少年素质、和谐的社区人际关系"的社区,努力实现青年与社区的良性互动和互惠双赢。     

关于改进社区警务运行机制的构想

社区警务工作经过多年的探索和推进,促进了我国警务模式由反应型向主动型的转变。当前,社区警务工作不能仅仅依靠派出所警力扩充,而应从提高岗位效能和信息资源共享上下功夫,着力构建"专职+集成"的社区警务运作模式,完善重点人口管控机制,确保社区治保培训常态化,研发关于社区警务的手机APP,积极调动社会力量参与,把社区警务工作切实"落地"。     

警务发展背后的理性及挑战——兼论西安市“双向积分”工作平台

当代世界警务面临着诸多挑战,为应对这些挑战,世界警务已然发生了静悄悄的革命,以社区警务模式为主轴的多元警务已经形成,而最突出的特征是利用大数据的警务战略模式蓬勃发展。它提高了对犯罪预测的准确性与效率,能够预防犯罪,帮助警察部门有效地分配资源,最大限度地减少市民对犯罪的恐惧,提高社会安全感并增加社会之福祉。我国现代化的警务机制正在形成,尤其是大数据警务战略更是方兴未艾,在预测和打击犯罪方面展示出强大的战斗力。大数据警务战略最终要依托社区警务,加强社区警务建设,积社区小平安为社会大平安,乃是社会平安治理之根本。而我国社区警务仍偏重于社会控制功能,而非社区再造与以信赖为基础的警民伙伴关系的新契约。并且,大数据警务战略本身也存在着"人的消失(The people is missing)"危机。如何克服大数据警务发展带来的潜在危机的同时,不断创新发展警务,需要不断地探索。     

社区矫正之实证考察及路径选择

社区矫正是与监禁刑相对的行刑方式,是促进罪犯顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。自2003年我国开展社区矫正试点工作以来,社区矫正工作取得了斐然成绩,但与此同时也存在着不可忽视的种种问题。随着2009年社区矫正工作在全国实施及2011年《刑法修正案(八)》将"依法实行社区矫正"正式写入我国刑法,社区矫正进入了新的发展阶段。有鉴于此,需要从观念层面、立法层面、操作层面、社会层面、保障层面进行转变与完善,为社区矫正工作向更高层次发展铺平道路。     

抚州市公安局:“六小警务”助力“幸福抚州”

"人民公安为人民"是公安机关的庄严承诺,保障人民安居乐业是公安机关的社会责任,人民群众满意是公安工作的出发点和落脚点。抚州市公安局推出"六小警务",即排除"小隐患",促进"大稳定";调处"小纠纷",构建"大和谐";查处"小案件",累积"大平安";平息"小信访",营造"大氛围";解决"小困难",赢得"大民心";处理"小事件",推进"大服务"。"六小警务"的实施使抚州市的公安工作创造出新的局面,社会大局平和稳定,治安秩序强势向好,公众安全感和群众满意度持续上升,公安工作亮点纷呈,队伍形象焕然一新。实践证明,"六小警务"是坚持群众路线,转变警务工作方式,推动公安工作和队伍建设科学发展的有效途径。