“阳光”监管驱散腐败“阴霾”——记和顺县“清‘两资’阳光行动”

近年来,随着国家强农惠农富农政策力度不断加大,和顺县的县域经济和村级集体经济快速发展,特别是露天开采、城中村改造等重大项目的实施,使农村土地征占和矿产资源开采等涉农项目资金和村集体自有大额资金日益增加,由此也引发了群众反映强烈的集体资金管理缺位、监管缺失等突出问题。如何管理好涉农项目资金和村集体自有大额资金这"两类资金",减少群众身边的腐败,     

创新突破的战略抉择——在涉农资金整合中做好农业综合开发工作的调查与思考

正为了解涉农资金整合进展情况,分析涉农资金整合对农业综合开发的影响,总结经验完善政策,国家农发办组成调研组,吸收农发系统有关专家参加,深入一些省进行了调研。笔者参加了这次调研,感触颇深。调研中,边走边看,边听边议,了解涉农资金整合推进情况,分析面临的挑战与机遇,研究创新突破的思路和措施。一、按照国务院部署,各地不断加大推进力度,涉农资金整合由点到面稳步推开,取得了阶段性成果渊一冤发展历程及推进情况遥从涉农资金整合     

深化财税体制改革加大新农村建设财政投入力度

近年来我国财政支农投入不断下降,“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻。解决问题的根本出路在于加快财税体制,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入。这是一个长期的渐进过程。近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率。     

清查涉农资金贪腐亟待制度发力

<正>据中纪委最新通报显示,全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元。不论出于什么动机,不论有什么特殊情况,挪用专项支农资金用于他途,显然有悖于惠农政策。农业补贴资金流失问题,已从小打小闹的"跑冒滴漏",出现了局部地区的"管涌"现象,必须引起警惕。一些支农资金被当成了"享乐款",首当其冲是监管职能缺位,拨付使用不够透明,给了某些人可乘之机。     

改革现行财税制度 加大财政支农投入

近年来我国财政支农投入不断下降,"三农"方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设.主要原因是现行财税体制仍然没有理顺,财政资金投入新农村建设的渠道存在体制性梗阻.解决问题的根本出路在于加快财税体制改革,合理划分各级地方的事权和财权,实行等级分税制;规范转移支付制度;树立公共财政理念,加大财政支农资金投入.这是一个长期的渐进过程.近期可选择的政策是逐步降低涉农项目配套资金比例;改善财政涉农资金管理体制,整合分散资金,提高资金使用效率.     

涉农企业开展农业科技创新的瓶颈因素与驱动机制

农业科技创新日益成为涉农企业加快发展的内在动力和转变发展方式的根本路径。目前,涉农企业开展科技创新活动还受到很多瓶颈制约:由于农业科研体制改革不到位,难以获得所需科研资源;研发投入和人才不足,科技创新活动缺乏充足的创新要素支撑;产学研合作未能真正达到"无缝协同创新",涉农企业在产学研合作中难以发挥主导作用;很多政策支持力度过小、政策落实难;有些涉农企业对农业科技创新的作用等认识不清、重视不够等。为此,要深入推进农业科研体制的市场化改革,以期强化涉农企业农业科技创新的主体地位;健全促进涉农企业开展农业科技创新的要素激励机制,以引导创新要素向涉农企业聚集、促进涉农企业要素结构优化升级;健全促进涉农企业开展农业科技创新的公共财政支持机制,以优化涉农企业开展农业科技创新的财政政策环境;健全农业科技资源的整合与共享机制,以加快形成以涉农企业为核心、产学研紧密结合的协同创新体系。     

信息集萃

秦皇岛市抚宁区建强农村致富带头人队伍技能培训强能力:通过组织涉农部门开展技术、技能培训,以科技下乡、知识下乡、信息下乡等活动形式,为农村致富带头人传授农业科技知识,提供最新的致富信息;政策扶持添动力:启动了小额担保贷款政策,相继出台了一系列配套文件,解决了合作社资金少、贷款难的问题,还进一步在资金、项目和技术等方面对农村致富带头人加以扶持;产业带动激活力:深入推进农业产业结构调整,不断做大做强生     

涉农领域职务犯罪的分析与思考

<正>涉农领域职务犯罪已经成为当前影响农村经济发展和社会稳定的重点问题。涉农基层干部职务犯罪的高发,严重妨碍了国家惠农政策的贯彻落实,阻碍了社会主义新农村建设的进程。涉农领域职务犯罪往往发生在农民群众身边,直接侵害了农民的切身利益,更严重的是这些苍蝇式的腐败玷污了惠农、政策,损害了党和政府在群众心中的形象,成为影响农村社会稳定、阻碍农村发展的重要因素之一。     

强化涉农监督 尽力服务“三农”

巴东县审计局立足县情,精心谋划涉农审计工作,把＂三农＂政策执行、涉农惠农专项资金管理使用、农村农业基础设施建设以及农业产业化项目资金等四个方面,作为工作重点和头等大事来抓,发挥审计职能,加强审计监管,努力为农民增收、农业可持续发展和社会主义新农村建设服好务。     

适应涉农资金整合大趋势 努力打造农业开发升级版

正国务院批准我省启动实施松嫩、三江两大平原现代农业综合配套改革试验,不仅在于推动黑龙江现代农业发展,更在于为全国农业体制机制创新探索路径。改革的一个突出特点是涉农资金整合,我省按照国务院批复的总体方案制定并出台了《涉农资金整合方案》和《涉农资金整合使用管理办法》,将中央和省级财政共77项涉农专项资金,按照三个不同类别全部纳入整合范围。明确省政府是涉农资金整合责任主体,省直有关部门和市县政府是实施责任主     

紧紧围绕两大平原改革实验 推动农业综合开发取得新成果

正2013年以来,我省启动实施了两大平原现代农业综合配套改革实验,创新体制机制,转变投入方式,解决突出问题,取得了显著成效。推进两大平原现代农业综合配套改革实验,涉农资金整合是其中的一项重要任务,通过整合克服涉农投资"碎片化"弊端,最大限度发挥财政支农资金使用效益。按照"钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题"的总体要求,我省将国家明确的3大类77项涉农资金全部纳入整合范围,根据现代农业发展需     

为民心工程加把“锁”——黔西县纪委涉农专项资金“多维”监管观察

黔西县纪委通过抓住关键环节、搭建监管平台和完善监管机制，把加强涉农项目资金监管工作寓于农村和社会各界监督之中，既保障了涉农项目资金的安全运行，又促进了农村经济社会的提速发展。 进入6月份，又到了召开村组群众会的时候，黔西县洪水乡永平村党支部书记苏天云却感到很轻松。他告诉记者：“以往村里召开群众会时，群众要么无故拒不参会，要么会后相互扯皮，或者因为某项工作围攻村组干部的现象屡见不鲜。现在通过召开村组群众会，向群众宣传近期强农惠农政策，公布各类涉农专项资金投向情况，或讨论本村涉及群众利益的重要事项等，村里无论干事、花钱都很透明，群众再也不闹腾了!”     

桂林市扶贫领域职务犯罪预防研究

扶贫领域职务犯罪主要发生在农村危房改造项目、扶贫工程项目、农村基本医疗保障、国家低保医疗补助、最低生活保障、农户产业奖补等领域。要建立健全与扶贫各部门相关的常态化的联络机制、联席会议制度和信息通报制度,构筑社会预防格局;堵塞漏洞,完善涉农资金管理体制;依法履职,实现监察体制改革的无缝衔接,统筹协调涉农惠农资金的发放、审核、使用及监督。     

秦皇岛市抚宁区建强农村致富带头人队伍

技能培训强能力：通过组织涉农部门开展技术、技能培训,以科技下乡、知识下乡、信息下乡等活动形式,为农村致富带头人传授农业科技知识,提供最新的致富信息;政策扶持添动力：启动了小额担保贷款政策,相继出台了一系列配套文件,解决了合作社资金少、贷款难的问题,还进一步在资金、项目和技术等方面对农村致富带头人加以扶持;产业带动激活力：深入推进农业产业结构调整,不断做大做强生猪、蔬菜、板栗三大主导产业,扶持了一批农业龙头企业,客观带动和造就了一大批农村致富带头人;示范引领聚合力：实施“人才带动T程”,将农村致富带头人纳入农村实用人才队伍,与群众结成帮扶对子,在品种、技术、信息等方面广泛开展帮扶,使农户从帮带活动中受益。     

为民心工程加把“锁”——黔西县纪委涉农专项资金“多维”监管观察

黔西县纪委通过抓住关键环节、搭建监管平台和完善监管机制，把加强涉农项目资金监管工作寓于农村和社会各界监督之中，既保障了涉农项目资金的安全运行。又促进了农村经济社会的提速发展。     

铜仁市打赢脱贫攻坚战的路径探索

一、铜仁市脱贫攻坚的路径 （一）党政主导 一是政策向贫困村集中。农业支持保护补贴、退耕还林、危房改造、生态移民等中央政策向贫困村倾斜。各区县制定〈贫困村长效扶贫实施方案》,对贫困村基础设施、公共服务设施、产业发展、社会服务事业、生态环境保护等全方位进行扶贫年度规划,整合涉农政策,落实具体项目、资金、驻村帮扶工作队。各区县出台《贫困人口分类扶贫实施方案〉,     

和顺县:“阳光行动”让百姓心明气顺

为了切实管理好涉农项目资金和村集体自有大额资金这"两类资金",减少群众身边腐败,化解基层干部矛盾,促进农村和谐稳定,确保发展成果惠及农民,和顺县以"规范涉农项目资金和农村集体自有大额资金的管理使用"为目标,在全县掀起了"清‘两资’阳光行动"。     

经济政策导读

上情下达财政部:将继续实施农作物保险保费补贴政策财政部部长谢旭人日前在全国财政工作会议上指出,2010年,财政部门将在提高农业保险保费补贴比例、扩大补贴范围的基础上,继续实施农作物保险保费补贴政策。一是稳定发展农业生产。建立健全财政支农资金稳定增长机制,政府公共投资等要向农业农村倾斜,提高支农资金使用的规模效益。二是促进增加农民收入。增加涉农补贴规模,完善补贴政策。落实农资综合补贴动态调整机制。健全农作物良种补贴和农机具购置补贴制度。支持提高主要粮     

荔波探索党建统筹“三农”工作新模式

荔波县是一个典型的农业大县,也是国家级扶贫开发工作重点县。近年来,随着国家对"三农"工作支持力度的不断加大,大量涉农项目和资金投向了农村基层,极大地改善了农村群众生产生活条件。但涉农项目资金往往是多头管理、多渠道投放,为"三农"服务的各部门大都是各自为战,组织部门也很少对涉农部门的事情过问。这一方面导致了部门资源难     

做到“五个下功夫”抓好涉农项目监管

近年来，国家帮扶毕节试验区农业农村发展项目大幅增加。在涉农项目实施中，各级各部门为改善农村基础设施条件、帮助农民增收致富做了大量工作。在对涉农项目实施情况和资金管理使用情况的调研中我们发现，由于体制障碍和监管不力，仍存在一些问题。