“改革顶层设计”

“十二五”规划建议中提出了“改革顶层设计”,最近召开的中央经济工作会议进一步强调“加强改革设计”,这体现了我党改摹思想的重大进展。“顶层设计”是源于系统科学的一个概念,指用系统、全面的视角,审视系统建设中涉及的各个方面、各个层次和要素之间的关系,实现统筹、协调发展的目的。     

论改革顶层设计的人民性

"重视改革的顶层设计与总体规划"是新时期全面深化改革的迫切要求。然而,对于改革顶层设计内涵的理解,见仁见智,有人认为改革的顶层设计在邓小平时代已经完成,也有人认为改革的顶层设计主要依靠上层精英。但是,无论是"完成论",还是"上层依赖论",都曲解了改革顶层设计。实质上,人民群众才是改革顶层设计的主体,他们是改革顶层设计的原初动力、评价主体和依靠力量。因此,必须构建彰显改革设计人民主体地位的新机制:不仅要构建以人民利益为根本标准的评价机制,而且要构建以人民群众为主体的参与机制。     

党的建设制度改革顶层设计研究

加强制度改革的顶层设计,是党的建设制度改革的重大课题。把握党的建设制度改革顶层设计的内涵是深化党的建设制度改革研究的逻辑起点;把握党的建设制度改革顶层设计的定位、目标和原则是党的建设制度改革的核心内容;在此基础上,提出党的建设制度改革的任务和举措是制度改革成败的关键和重点。     

加强统筹城乡 改革的顶层设计

所谓顶层设计,不仅要求顶层领导加强指导和顶层机构参与谋划,更重要的是要求改革思路要有全局观念和长远思考。     

论文化改革发展的顶层设计

正推进文化改革发展、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国,是顺应时代要求、人民意愿、实践发展提出的重大战略任务,体现了我们党带领中国人民继续创造中华文化新的辉煌、为人类文明进步作出更大贡献的高度自觉。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指     

“改革顶层设计”的深意

中央经济工作会议这样研判当前复杂的经济形势所存在的“突出矛盾和问题”：宏观经济平稳运行面临复杂形势,粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固,经济结构调整压力加大,资源环境约束强化,改善民生和维护社会稳定任务艰巨。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织,结构性问题和体制性问题并存,     

顶层设计：构建科学改革观

目前,中国社会对改革有一种新的期待与呼唤：“改革需要顶层设计”。但我以为,顶层设计不能汉理解为闭门造车拿出什么一揽子计划。方案,预展设计应该构建科学改革观。     

顶层设计

近年来,＂顶层设计＂一词在当代文献中出现的频率越来越高。早在2006年9月,胡锦涛在会见全军装备工作会议代表时,就提出要切实搞好装备发展的＂科学筹划和顶层设计＂。2010年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调,要更加重视改革的顶层设计和总体规划,明确改革优先顺序和重点任务。     

中国改革顶层设计不能走欧美之路

前不久．有强调“顶层设计”的经济学家提出．中国应以“欧美模式”作为改革目标。照搬欧美模式能够建成符合绝大多数人利益的市场经济吗？     

“顶层设计”与中国未来改革

一、“顶层设计”的科学内涵所谓“顶层设计”,原本是来自网络工程学（Network Architecture）的一种说法,英文原文是top—downdesign。它是说在进行一个大系统的建设前,要从顶层开始,由上到下地进行设计。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素,追根溯源,统揽全局,在最高层次上寻求问题的解决之道。     

推动改革顶层设计和基层探索互动

<正>中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年12月2日主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调,改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,善于从群众关注的     

“十二五”上海改革的顶层设计研究

作为政治设计范畴的“十二五”改革顶层设计,是上海新一轮改革发展的技术路线图。以科学发展为主题,登高望远,研究和设计系统性重大改革,为上海加快转变经济发展方式、实现新发展谋篇布局提供翔实思路和对策,增强改革发展的总体性、体系性、层级性和互动性,是这项顶层设计的精髓和灵魂。本文围绕上海“十二五”创新驱动、转型发展这一目标,聚焦五年改革发展中最核心、最关键问题,研究战略背景、战略布局、战略选择和战略决策,从统领全局上,探讨解决上海“十二五”深化改革的总体性问题,以在更高历史起点上,更有绩效地推进上海新一轮科学发展。     

改革的“顶层设计”不能成空话

在今年的“两会”上,代表委员们说得最多的词除了“深化改革”外就是“顶层设计”,而且一说到改革都会提到“顶层设计”.比如82岁的政协委员厉以宁就多次谈到这个词.他说:中国不改革没有出路,今天我们需要的是自上而下的顶层设计,现在不能再靠“摸着石头过河”,因为“水深了”已经摸不着“石头”了,这就需要顶层设计.比如医学界代表认为“公立医院改革顶层设计应有突破”,教育界委员强调“高招改革须进行顶层设计”,文化界也疾呼“文化产业需要顶层设计”.     

改革规划图的顶层眼界

甘肃血染校车事故后,各地调查出的校车隐患极不容乐观。国务院的一项调查发现,目前全国校车仅10.32%符合标准。就在前两日,江西南昌市又查出一辆核载12人的金杯车塞着50个孩子,肩并肩、脸贴脸……为了杜绝悲剧重演,多地的动作不断:北京开始对校车司机进行安全培训;长春对校车发放了安全标识;重庆渝北区成立了首个校车公司,负责全区校车运行……然而,各地的单兵突进,距离这项全国性问     

改革规划图的顶层眼界

甘肃“血染校车”事故后,各地调查出的校车隐患极不容乐观。国务院的一项调查发现,目前全国校车仅10.32%符合标准。就在前两日,江西南昌市又查出一辆核载12人的金杯车塞着50个孩子,肩并肩、脸贴脸……     

改革的历程：从摸着石头过河到注重顶层设计

中国共产党从十一届三中全会以来一直将改革作为推进发展的主旋律,当作伟大革命、关键抉择。在推进改革过程中,积累了丰富的经验,其中最为突出的是将摸着石头过河与顶层设计相结合,这一思想同样会成为新形势下继续推进全面改革的指导思想。     

欧美模式不能成为中国改革的“顶层设计”

前不久,有强调"顶层设计"的经济学家提出,中国应以"欧美模式"作为改革目标。照搬欧美模式能够建成符合绝大多数人利益的市场经济吗?欧美模式是一种冷酷无情的经济大量文献和事实表明,欧美模式是为少数富人服务的模式,不能实现共同富裕,不能复制来为中国大多数人服务,更不能妄称为中国社会主义     

廉政公署的顶层设计缺陷

逻辑上的悖论在和我的好朋友——香港廉政公署前副专员进行学术交流的时候,我一直对他们那里反腐倡廉制度的可靠性表示怀疑。我不止一次地问他,香港廉政公署直接隶属于行政长官,必须严格依照法定程序对行政长宫负责,那么,如果行政长官或者行政长宫的朋友存在腐败问题,香港廉政公署该何去何从呢？     

“顶层设计”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,改革强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,“更加重视改革顶层设计和总体规划,明确改革优先顺序和重点任务,进一步调动各方面改革积极性,尊重群众首创精神。”     

国务院出台方案为生态文明领域改革作出顶层设计

中共中央政治局9月11日召开会议,审议通过了《生态文明体制改革总体方案》,方案阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容,提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系,为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。方案分为十个部分,共56条,明确生态文明体制改革的指导思想是,坚持节约资源和保护环境基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征,以建设美丽中国为目标,以正确处理人与自然关系为核心,以解决生态环境领域突出问题为导向,保障国家生态安全,改善环境质量,提高资源利用效率,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。