社会治理现代化中公民有序参与角色转型探究

社会治理是国家治理体系的重要内容。公民有序参与角色的现代转型表现在公民参与由"被动型"管理客体向"主动型"治理主体,由"人治型"管理客体向"法治型"治理主体的角色转型。公民有序参与角色的现代转型是推动社会治理现代化的需要,而实现社会治理现代化和公民参与角色的现代转型,制度现代化是一个关键。因此,从制度建设角度来探讨公民有序参与角色转型及其路径,通过制度安排来提升公民制度参与的权利意识、管理水平和治理能力,对实现公民参与角色现代转型和社会治理现代化具有重要价值。     

社会治理现代化中公民有序参与角色转型的制度分析及对策探究

社会治理是国家治理体系的重要内容。公民有序参与角色的现代转型表现在公民参与由"被动型"管理客体向"主动型"治理主体,由"人治型"管理客体向"法治型"治理主体的角色转型。公民有序参与角色的现代转型是推动社会治理现代化的需要,而实现社会治理现代化和公民参与角色的现代转型,制度现代化是一个关键。因此,从制度建设角度来探讨公民有序参与角色转型及其路径,通过制度安排来提升公民制度参与的权利意识、管理水平和治理能力,对实现公民参与角色现代转型和社会治理现代化具有重要价值。     

便民春风暖税户 真情送给纳税人——新华区国税局依托纳税人学校惠及万家纳税人

正在党的群众路线教育实践活动中,新华区国税局牢固树立"始于纳税人需求,终于纳税人满意"的服务理念,从纳税人最期待的事情做起,依托纳税人学校加强对税收政策的宣传和辅导,努力打造高效的服务型机关,今年1—5月份免费辅导培训辖区内纳税人9786户次,让纳税人切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新风正气。一、以建立规范化制度体系,优化纳税服务税收政策服务是高层次的纳税服务,不断加强纳税人学校的建设与     

我国公众参与国家财政投入监管的司法实现路径——纳税人诉讼制度的构建

司法所具有的独立公正的内生特质促使法官不易受制于利益集团的影响,加之现代社会要求司法功能由原有的"解决微观个体之间纠纷的功能"逐渐向"公共干预的功能"进行转变,因此,纳税人诉讼成为我国现有政治体制下更为高效和更为直接的公众参与国家财政投入监管的实现路径。在具体构建我国纳税人诉讼制度时,有两个问题需特别注意:一是应从效率的角度考虑赋予纳税人集团以诉讼主体资格,二是在我国现有用税监督基本法律制度缺位的情况下,考虑司法组织创新。     

宪法财产权视野下的公民参与公共预算——以福街商业街的兴起与改造为例

南方市福区福街①商人自治组织基于宪法财产权的公民参与预算行为,对于地方政府公共预算行为产生了实际影响.福街商业街的最初兴起,是南方市从计划经济体制向市场经济体制转轨的重要迹象,由此催生了所谓宪法财产权的产生.宪法财产权包括民法意义上的物权权利,和公法意义上的纳税人权利两个部分,这是公民参与预算的重要理论范畴.一方面,公法意义上的纳税人权利是公民参与预算的法理基础,公民享有不可转让不可剥夺的对公共预算的知情权、参与权与监督权;另一方面,民法意义上的物权权利是公民参与预算的价值目标,它是检验公民参与公共预算效度的重要指标.     

我国遗产税开征探析

开征遗产税有利于增加国家财政收入、调节社会财富、维护国家利益和公民权益、完善我国的税制结构，因此在我国有必要开征遗产税。当前我国开征遗产税还面临一些困难，如纳税人纳税意识薄弱、相关部门协作配合欠缺、被继承人遗留的财产价值难以准确确定等。针对这些问题，我国应采取一些配套措施，包括提高纳税人主动纳税申报的意识，建立公正、独立、科学的财产评估制度及机构等。     

快速预警 风险熔断——国家税务总局六盘水市税务局加强税收风险防范

正为认真贯彻落实中央经济工作会议精神,牵住风险防范"牛鼻子",国家税务总局六盘水市税务局建立虚开风险快速预警机制,依托大数据开展风险分析研判,15天内即可精准识别、快速锁定涉嫌虚开风险的纳税人,有效防范税收流失风险。运用"漏斗过滤定位法","三重过滤"层层筛选甄别虚开风险纳税人。一滤级别特征,推行增值税发票分类分级管理,重点关注中高风险纳税人。二滤虚开特征,针对虚开企业大都流窜作案,大都通过构建违法网     

境外“信访”制度:经验与启示

境外存在一些类似我国信访制度的公民申诉制度。德国和我国香港地区在议会下设专门接受公民申诉机构解决公民申诉要求;瑞典开创了议会监察专员制度,监察专员享有调查权、建议权、公开调查结果权等;美国白宫和法国总统办公厅设专门公民通信机构,负责协调总统处理公民申诉,法国引进、改造瑞典的议会监察专员制度,采取了与瑞典不同的行政途径;日本采取富有特色的行政相谈制度,在官民对话中了解公民诉求;我国台湾和澳门地区及韩国也在不同机构分设相应公民申诉渠道。这些"信访"不同渠道有不同的优点和缺点,不可能靠一个渠道解决所有问题。应坚持"穷尽行政救济"原则,给予行政机关自我纠错机会;根据自身实际进行制度移植;注重民众的体会和感受,鼓励民     

提速减负干在实处 创新引领走在前列——沈阳市和平区国税局巧用税收“加减”法

正营商环境更优化办税服务厅是税务人和纳税人接触最多的场所。2016年以来,随着"营改增"试点全面推开和商事登记制度改革的不断推进,沈阳市和平区国税局辖区纳税人迅猛增长,一度给办税服务厅工作带来巨大压力。为切实解决办理涉税事项路程远、耗时长、排队难等一系列问题,该局牢牢抓住沈阳市打造国际化营商环境的重大契机,转变观念,改革创新,通过"四减四加"举措,不仅让嘈杂喧嚣、排队久等的办税情景悄然不见,而且让纳税人畅享更     

我国纳税人户籍管理存在的问题与对策研究

税收管理的目标是保证纳税义务人依法纳税,因此,必须加强对纳税人的管理.我国纳税人户籍管理存在的主要问题:一是登记覆盖面过小,不能包括全面的纳税人;二是登记管理辖权划分混乱;三是纳税人登记率低,难以确定纳税人主体.加强纳税人户籍管理应从以下几方面入手:一是扩大税务管理范围,对纳税人实行唯一性税收识别号码;二是提供优质的税务登记服务;三是高度重视税务登记证与税收凭证在经济活动中的重要性;四是发挥计算机在纳税人户籍管理中的作用;五是加强外部合作.     

论公民财产权的宪法地位

富于效率的财产权制度安排,是现代宪法的一个重要内容.而公民财产权则应当成为宪法关于财产权制度安排的逻辑起点.文章在对"公共财产"进行辨析后,指出以公共财产权消解公民财产权,是一种理论上的混乱和倒退.文章认为,宪法意义上的公民财产权,是其他一切形式财产权的基础和根源.文章从有利于恢复公民的宪法权利、有利于实现财富的增长和社会的稳定、有利于确立平等保护的宪法原则、有利于寻求对国家权力制约的途径等方面,阐述了确立公民财产权宪法地位的重要意义.     

公民有序参与城市治理的机制创新——以广州市“公咨委制度”为例

在政社关系日益变化与调整的大背景下,公民参与城市治理定将成为社会发展的必然。广州市首创"公咨委制度",通过利用"公咨委"的独特优势和功能实现了公民参与城市治理的有序化。通过对这一制度及其运行情况进行观察和分析提出推进公民有序参与城市治理的对策建议:一是培育成熟的参与主体营造良好的参与氛围;二是构建多层次、立体化、无梗阻的参与渠道;三是适度变革与调整决策程序,建立互信互守的参与规则,以期能为公民有序参与城市治理提供借鉴。     

与时俱进推动民族交融一体是国家长治久安的治本之策

民族问题是事关国家长治久安的核心和要害问题.为确保国家的长治久安,应与时俱进地从制度上顺应和推动民族交融一体,以"去标签化"和"非政治化"作为处理族群问题的基本方向,从制度上不断淡化公民的族群意识,防止族群意识与地方意识相互叠加强化,从根本上铲除一切形式的地方民族主义赖以滋生的土壤,着力改革调整不合时宜地强化族群意识、族群身份的思想理念和制度设计,使公民自觉将自己首先认同为国家的公民(中华民族的一员),大力增强各族会民对中华民族的认同,不断推进中华民族一体化.     

石家庄市新华区国税局赵陵铺分局全力做好营改增首月申报

正6月1日,全面推开营改增试点后首个纳税申报期到来,打响了以"报好税"为目标的营改增第二战役。石家庄市新华区国税局赵陵铺分局多措并举,确保了首个申报期的平稳运行。一是选派业务骨干到营改增业务密集的窗口参与服务,确保窗口人员对各类业务说得清、操作熟、办理快。二是实行营改增试点纳税人定向联系制度,区分纳税人类型,选派业务水平高的干     

转变观念 创新举措 努力构建纳税人满意的服务型机关

正优化纳税服务是税务机关构建和谐征纳关系的重要举措,也是便民办税、践行群众路线的具体体现。满足纳税人合理需求,全力打造服务型机关,纳税人对税务机关优质服务的期望值也愈来愈高。因此,进一步加强和改进纳税服务工作、提升纳税服务水平已成为当务之急。一是转变工作作风,强化服务意识。为进一步增强服务意识,设身处地的为纳税人办好事,让纳税人好办事。首先,必须树立"公仆"意识,切实把纳税服务作为应尽的义务和责任,时刻想着纳税人,心里装着纳税人,履职尽责的服务好纳税人。其次,     

一切为了纳税人满意——任丘市国税局转作风、优服务、促发展工作纪实

始于纳税人需求,终于纳税人满意.近年来,任丘市国税局以"干部作风建设年"为契机,紧密结合自身实际,以"一切为了纳税人满意"为出发点,不断加强干部作风建设,发展和创新服务手段,积极拓宽服务渠道,相继推出一系列受到纳税人好评和行之有效的工作举措,使"一切为了纳税人满意"的口号成为掷地有声的试金石,以优异成绩得到上级领导的肯定和广大纳税人的赞扬.     

政府回应:一个基于公民身份转换的问题

回应是政府对公民需求的响应和基本责任。伴随公民身份由"臣民"向"顾客",再到"多元治理主体"的转换,政府回应的次数、内容和方式等特征都发生了一系列的变化,并呈现多元化发展的趋势。政府在今后的发展中应该以公民为导向,努力实现价值理念再造、素质诉求提升、制度建设完善,构建并维持与公民的良好互动关系,建立政府回应机制,满足服务型政府、责任型政府和回应型政府的发展需求。     

公民身份视阈下共享发展的内在逻辑与实践路径

共享发展是中国特色社会主义的本质要求。它是以利益的普惠性为导向,制度安排的有效性为基础,多元主体协同合作为表征的分配发展理念。公民身份的建构和实践是推动共享发展的重要方式。在公民身份视阈下,共享发展在共建主体上遵循"党的领导和多元主体协同合作"相结合的逻辑,在实践过程上遵循"制度性赋权和公民行动"相结合的逻辑,在评估标准上遵循"持续性增益与均衡性权利保障"相结合的逻辑。遵循以上三重逻辑,以公民为本位的多元主体协同共建为动力,以公民身份基本权利制度化为内容,以促进人的全面发展为旨归是推进中国共享发展的实践路径。     

论公共政策中的公民参与

公民参与有助于公共政策的民主化、合法化和理性化.公民参与必须具有自愿性、有效性,但我国公共政策制定程序中还存在着任意性、非透明性以及公民参与的不平衡性等问题.因此,必须明确公民参与公共政策的法律法规;建设公共政策的公示制度和有效的反方机制;增强公民意识,培育公民精神;形成"善治"的社会治理理念,增进政府与公民之间的互动与合作.     

倾注真情构建和谐——石家庄市新华区国税局优化服务侧记

石家庄市新华区国税局本着"始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从"的指导思想,不断改进和优化纳税人服务,大力推进征纳和谐,努力打造国税服务品牌,赢得了广大纳税人和社会各界的认可,连续八年保持省级"文明单位"称号,办税服务厅被全国妇联命名为国家级"巾帼文明岗",这一切都源于他们在纳税服务上的"真心".