试析美国能源多元化政策

能源是美国经济增长的重要支柱,它直接影响美国的政治经济及对外关系,能源问题历来是美国政府关注的焦点。近年来,随着国内外环境的变化,美国能源政策发生了明显改变,多元化已成为美国能源战略的重点,并深刻影响着美国社会经济和对外能源关系。本文旨在讨论布什执政以来美国的能源多元化政策,分析其政策调整背后的深层原因,并在此基础上研究其对美国政治经济和中美能源关系的影响。     

美国能源供求及贸易状况综述

美国是世界第一大能源消费国，其能源消费量超过世界能源消费总量的20％，但美国能源储量有限，石油、天然气及煤等主要能源储量占世界的总储量均不超过3％。为了满足国内能源需求，美国不得不依赖进口，尤其是石油进口，其石油进口量大约占世界各国石油进口总量的近30％。因此，深入研究美国能源供求及贸易状况有助于了解全球能源的供求状况。     

特朗普政府“美国优先能源计划”探析

特朗普上台后不久便发布了“美国优先能源计划”,该计划的内容包括:废除“有害且无用”的政策,例如,奥巴马政府的《清洁能源法案》等;大力推动页岩革命,增加国内就业机会;振兴传统能源行业;推动能源独立等.与奥巴马政府不同,特朗普政府的能源政策显得尤为保守,是利用本土能源优势的“实用主义”政策.①“美国优先能源计划”及相关能源新政的核心内容便是一系列振兴传统能源行业的政策,其宗旨在于追求本国利益最大化,是由当前美国能源状况与共和党保守派当政等诸多因素共同造成的,这些政策目前在美国的实施确实产生了一定的积极作用,主要体现在实体经济和国内就业方面,但这种影响仍然是有限的,并且该政策对未来美国内和国际能源市场的影响有一定的不确定性.     

印度尼西亚能源矿产政策的调整及中国的应对

进入21世纪以来,印度尼西亚的能源矿业发展面临着发展的困境。能源储备的不断减少,能源产品较为单一,环境破坏严重,随着这些问题的不断凸显,印度尼西亚政府开始调整其国内的能源矿产政策。一方面,加强对外资的监管;另一方面,严格控制矿产品的出口。与此同时,还加大了对清洁能源的开发和使用。这一系列能源矿产政策的调整使得印度尼西亚在生产生活上都发生相应的改变。当然,印度尼西亚能源矿产政策的调整也给中国带来了机遇和挑战。本文主要阐述印度尼西亚能源矿产政策的调整背景以及新的能源矿产政策的主要内容,并分析调整能源矿产政策所带来的多方面影响,对中国政府该如何应对做了可行性的叙述。     

中加油砂项目合作与中国能源战略北大核心CSSCISSCI

常规石油开采峰值到来之后,非常规石油资源的勘探开发开始从边缘走向核心。国际金融危机和油砂资源的勘探开发使国际能源市场发生重大变化,阻碍中国向发达国家能源市场进军的障碍大幅减少。加拿大油砂储量世界第一,其油砂项目的大规模商业化量产确立了加拿大在世界能源新版图中的"石油超级大国"地位。为摆脱对美国能源市场的过度依赖,加拿大亟需实施能源投资和出口的多元化战略,这为中国能源外交发力提供了新的运作空间。中国应加强与加能源合作,尤其应加强与其在油砂项目上中下游产业链全面开发方面的合作。     

中加油砂项目合作与中国能源战略

常规石油开采峰值到来之后，非常规石油资源的勘探开发开始从边缘走向核心。国际金融危机和油砂资源的勘探开发使国际能源市场发生重大变化，阻碍中国向发达国家能源市场进军的障碍大幅减少。加拿大油砂储量世界第一，其油砂项目的大规模商业化量产确立了加拿大在世界能源新版图中的“石油超级大国”地位。为摆脱对美国能源市场的过度依赖，加拿大亟需实施能源投资和出口的多元化战略，这为中国能源外交发力提供了新的运作空间。中国应加强与加能源合作，尤其应加强与其在油砂项目上中下游产业链全面开发方面的合作。     

页岩气革命给美国气候政策带来的挑战

页岩气革命在提高美国能源产量的同时,可能给美国的气候政策和减排努力带来冲击和挑战.这主要因为新的能源供应形势可能削弱美国气候政策,特别是鼓励发展绿色可再生能源政策现有的认识基础.同时,供应充足、价格低廉的石化能源可能挤占绿色能源的市场份额,给美国控制和减少二氧化碳排放量的努力带来新的压力.     

特朗普政府的能源与气候政策及其影响

特朗普就任美国总统后,基于“美国优先”的原则对美国的能源与气候政策进行了“全面且大幅度”的调整,其内容包括:振兴传统化石能源与核能行业、加速实现“能源独立”并扩大能源出口、降低对新能源的支持力度、打破美国能源和经济发展的气候规制约束.特朗普政府调整能源与气候政策的主要动因包括三个方面:特朗普及其执政团队在思想理念上怀疑气候变化的真实性,并且在利益上与化石能源企业关系紧密;力求促进能源产业工人就业并降低能源使用成本;致力于打造美国的国际“能源优势”.特朗普政府的能源与气候政策将对国际能源格局和气候治理产生深远的影响:美国加快成为全球能源体系中的重要战略棋手;世界能源市场在中短期内供过于求,能源投资赤字扩大,全球气候治理全面倒退,国际能源与气候政治更为复杂;中美能源贸易合作将取得进展,构成中美经济合作的新支柱,但气候治理合作却会陷入困境.     

美国的新能源政策

能源问题被美国新政府列为最重要和最紧迫的任务,布什入主白宫的第二周即建立了由副总统切尼牵头的国家能源政策发展小组(NEPD),负责制订全国性的能源生产和分配政策。5月17日,布什发布了《国家能源政策》,待国会表决通过后,将付诸实施。这项精心规划的新政策显示了布什政府对传统能源工业的关注,也体现出经济决策的新思路。从该政策的覆盖范围和执行力度看,是美继减税方案后又一重要经济决策,如得以实施,必将对美国内经济和国际能源市场带来重大影响。 一、出台新政策的背景 美国能源供应的紧张形势是促使美政府改变能源战略的直接原因。美政府认为,美正面临70年代石油禁运以来最严重的能源短缺问题,国内能源供给和需求之间已出现根     

中国煤层气产业蓄势待发

作为一种优质高效清洁能源,煤层气的大规模开发利用前景诱人。在国际能源局势趋紧、中国煤矿安全生产形势严峻的大背景下,应大力推进煤层气的产业化开发,使煤层气成为接替煤炭、石油和天然气等常规能源的新能源资源。     

美国"能源独立":动力、方案及限度

美国寻求能源独立的目的主要是为了维护国家安全、维持经济繁荣以及保护生态环境.尽管美国能源独立方案众多,但是多元目标之间的竞争关系以及美国民众缺乏改变现状的意愿使得"能源独立"更多地只是政治家们安抚人心的口号,而不是切合实际的能源政策宣言.     

奥巴马政府能源型国家塑造和中美能源关系

全球能源安全受到两个外部逻辑的制约:即基于地缘政治的权力逻辑,以及基于全球治理的建章立制逻辑。奥巴马第二任期以来,美国国内对于能源独立和革新的共识逐渐加深,能源型国家建设的经济基础出现积极变化。美国以能源利用方式的调整为中心,并在全球能源战略和地缘战略方面提出了具体措施,力图实现全球能源大国和气候领袖的地位,主导全球能源气候治理进程。奥巴马政府各方面政策以及美国能源革新等,都给全球能源政治注入新的动力。由于中国和美国在全球经济、能源和外交中都具有强大的综合实力,因此奥巴马能源型气候政策会给中美关系带来深刻影响。     

论新世纪以来美国对华能源政策

美国十分重视中国的能源增长态势,一方面敦促中国尽早成为国际能源体系“负责任的利益攸关方”,另一方面又采取“预防性策略”应对中国进口能源剧增过程中所带来的不确定性因素.事实上,在国际油价、国际油源、全球良治、能源导致的环境问题以及能源产业政策等诸多领域,美国对中国存有不满.对此,中国应密切关注美国能源政策动向,提前做好战略预判与防范.     

特朗普政府“美国第一能源计划”及其影响

"美国第一能源计划"是特朗普总统执政后发布的美国国家能源政策的总体纲领,它既继承了奥巴马政府能源政策中关于加大本土能源与页岩油气开发、大力发展清洁煤技术以及将能源与环境保护政策相结合的部分,也明确提出取消奥巴马政府"气候行动计划",以及建立同海湾盟国积极的能源关系以服务美国反恐战略的举措。国内层面,"美国第一能源计划"将会有力促进美国本土石油产量的增加、推动煤炭产业复兴,对美国清洁能源产业的发展利弊同在;国际层面,美国将在国际石油市场价格机制中发挥重要作用,进一步推动全球石油市场向买方市场转变,并削弱石油输出国组织对国际石油市场的影响。美国退出"气候行动计划"预期将对全球应对气候变化行动带来消极影响,但其整体影响有限。"美国第一能源计划"也将为中美能源关系的发展带来不确定性因素:一方面可能促进中美在环境保护和清洁煤领域的合作,拓展中国原油进口渠道;另一方面将会明显阻碍中美两国在气候变化领域的合作,为中美清洁能源合作带来某些干扰和阻力,并有可能使中国的能源贸易形势及能源地缘形势进一步复杂化。     

高油价背景下韩国产业政策走向及对中国的启示

石油作为一种基础能源产品,目前约占全球能源消费的40%,它的价格变动牵动着经济的每个领域,2002年以来的国际高油价显出固定化特征,石油的供应趋紧将会是未来世界面临的问题,由于能源消费增长率高于经济增长率、单位GDP能耗较高;能源对石油的依赖水平高于发达国家;能源消费集中在制造业和运输业;能源的97%、石油的100%依赖于进口等问题的存在,对韩国提出了严峻挑战,给韩国的能源安全造成了极大压力。为此,韩国提出了能源自立、调整产业结构、从需求角度提高能效、从供给角度扩大新能源、再生能源等替代能源的开发和普及、大力支持环保型汽车的开发等产业政策目标。     

论中美清洁能源合作

清洁能源合作是中美两次战略与经济对话的重点内容和两国经济与战略合作的重点领域之一.目前,中美在清洁能源领域的合作有不少亮点和重要成果.但美方存在市场壁垒和政策性障碍,以及对中国某些政策的误读,严重制约两国在这一领域合作潜力的发挥.双方应从相互利益的大局出发,加强协商,弥合分歧,克服障碍,努力开创中美清洁能源合作互利双赢的新局面.     

中国能源安全面临的战略形势与对策

进入21世纪以来,国际能源战略形势发生了重大和深刻变化,全球能源供应持续紧张、国际油价高位运行、主要国家能源战略和政策再度调整、新能源技术革命、非常规油气资源生产和新能源产业加速发展、国际油气资源竞争愈演愈烈、世界石油新版图出现、能源地缘政治矛盾与冲突加剧以及资源民族主义重新崛起等,这些都对中国能源安全产生了重大挑战和深远影响,凸显中国对外石油依存度增速较快、“走出去”战略和对外能源合作面临着诸多困境。中国应从宏观、中观和微观层次,对中国能源安全战略进行调整,既要有长远规划,也需要有针对性的措施。     

印度清洁能源发展政策与商务投资环境

随着印度经济的快速发展，其对能源的需求逐年增加，导致能源供应缺口不断扩大和环境污染问题日益严重。为了实现经济的可持续发展，印度政府制定颁布了一系列发展清洁能源的政策。印度清洁能源市场发展潜力巨大，投资商机凸显。商机主要来自市场驱动力和政策驱动力，商务投资环境也发生了显著变化。尽管如此，其仍然存在政策障碍和投资障碍两大挑战。应当从政策、技术和融资三个方面完善印度清洁能源政策和市场商务投资环境。     

沙特的石油不减产政策与国际能源新格局

2014年以来,国际油价持续大幅下跌,但沙特并未选择“限产提价”的传统政策,相反却选择执行了坚定的不减产政策,这令国际社会颇感困惑,并且出现充满争议的种种解释.沙特石油不减产政策的战略目标是维护石油在能源结构中的地位,维持沙特和中东在世界能源生产格局中的中心地位,稳固和拓展其在新兴经济体的市场等.在实行不减产政策的复杂国际博弈中,沙特拥有石油开采成本低、外汇储备充足等优势.沙特这一石油政策对世界石油市场、沙特内政以及中东地缘政治产生了深刻影响,但它能否延续并取得最终成功则受到诸多复杂因素的制约.     

日本能源安全的国内体制保障与启示

日本能源主要依赖进口,维护能源安全一直是日本关注的重点。世纪年代后 日本开始卓有成效地实施保障能源安全的国内体制改革, 并成功制定了减少对石油依赖的综合能 源政策,使其在能源利用率、节能和非石油能源的开发方面成为发达资本主义国家中比较成功的一 个。日本的集中管理模式和制定综合性能源政策的经验值得中国能源管理机构借鉴。