我国的人大代表制度

我国现行宪法第2条规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。而人民代表大会的职权是通过人大代表的工作、活动来实现的。为保证人大代表依法行使代表的职权,履行代表的义务,发挥代表作用,七届全国人大五次会议于1992年4月3日通过了《代表法》。     

创新活动 完善机制 充分发挥代表的主体作用

人大代表是中华人民共和国全国和地方各级人民代表大会的组成人员。人民代表大会代表的简称。人大代表经过民主选举方式产生,代表人民行使国家权力,具有广泛性、代表性、先进性。而各级人大常委会是人大代表发挥作用的平台。针对目前一些区人大代表不认真参加会议和代表活动,未能尽职尽责等问题,特提出建议如下:加强对代表工作的组织指导;建立联系畅通机制,拓宽代表知情知政渠道;改进人代会的准备和组织工作,切实保障代表在大会期间充分行使各项职权;丰富闭会期间代表活动内容,创新代表活动方式;加强素质建设,提高代表履职能力;完善激励约束机制,促进代表依法履职。     

密切人大代表与选民关系的几点设想——以我国基层人大为例

代议制民主是中选民选出代表行使权力的间接民主.因此,代表与选民的关系成为代议制民主不可回避的一个话题.密切人大代表与选民关系是完善我国基层人民代表大会制度的重要内容.我国基层人大代表与选民关系存在诸多隔膜,集中体现在代表选举、代表履职和代表受选民监督等环节,导致人大代表不能切实地代表选民的患忐和利益.通过完善相应的制度可以密切人人代表与选民之间的关系.     

“向人民承诺”嵌入人大代表监督机制的理论构建——基于发展全过程人民民主的分析北大核心CSSCISSCI

发挥人大代表监督作用是发展全过程人民民主的内在要求。将“向人民承诺”嵌入人大代表监督机制之中,可以形成“承诺同向协同机制”“践诺监督内外合力机制”“加强管理督促整改机制”和“人大常委会代表工作提升机制”之间的内在关联,进而形成有效衔接的人大代表监督作用发挥机制系统。这一机制系统将人大代表看成一个与人民群众持续协商、凝聚共识的过程,因而又是多种监督形式的组合、不同监督方法的融合及监督途径多环节的闭合,从而可从理论层面构建为发展全过程人民民主的可行方式。     

参政党履职要形成合力——民革杭州市委会代表委员与支部联系的制度化探索

参政党党员中的人大代表和政协委员是参政议政的骨干,其履职效果如何,直接关系到整个党派的履职成效和社会形象。如何最大限度发挥人大代表、政协委员的履职功能和带头作用,密切人大代表、政协委员（后面简称＂代表、委员＂）与基层支部的联系并将其科学化、     

法定制度框架下的政府回应模式研究——对D区政府办理人大代表建议的观察

政府如何回应、落实同级人民代表大会代表建议，既是体现人大与政府间实然关系特征的一项重要内容，也是观测全过程人民民主实现过程的一个关键维度。现有相关研究的关注点多集中于政府即时性、非法定制度约束的回应表现，而对有严格程序规定和办理标准的法定回应着墨不多。围绕政府办理人大代表建议的回应行为及其表现，对D区人大代表建议交办—回复过程的参与式观察表明：与任务难度和目标契合情况相关联，政府的回应过程呈现出规范型、转化型、挂账型和解释型等四种模式。政府采取多样回应模式本质上是在法定制度框架中通过对问题情境的自主甄别，作出的兼具程序合规性和治理有效性的策略选择，依次体现出底线、现实、发展的三层治理逻辑递进。研究认为，进一步提升政府办理人大代表建议的绩效，可从释放联络站点载体功能、落实代表履职奖惩机制、探索系统评估答复意见和推进办理结果与绩效考核相衔接等方面实现改进。     

时事聚焦

中国(12月4日-12月10日) 明年全国人大将强化人大代表的培训工作。4日消息,明年全国人大将把人大代表的培训工作作为重点加以强化。强化工作主要集中在三个方面:增强代表意识,提高他们代表人民管理国家的履职能力;熟悉履行代表职责的程序,明确自己的权利和义务;提高代表的全局意识,增强代表编写议案、讨论议案的水平和能力。     

沈阳海外侨务工作(英国伦敦)联络站授牌暨爱心捐赠仪式成功举行

正11月7日,沈阳海外侨务工作(英国伦敦)联络站授牌暨爱心捐赠仪式在沈阳市侨务办公室成功举行,沈阳市第六个海外侨务工作联络站正式在英国辽宁同乡会设立,同时沈阳市侨办与英国辽宁同乡会签订了友好合作协议书。仪式上,英国辽宁同乡会会长杜克非先生、秘书长焦杨女士代表同乡会向康平县海洲乡孙家店村的王超慧和陈旭超等四名贫困学生捐赠爱心助学金,共计8000元人民币。英国伦敦联络站的设立将加强沈阳市与英国华侨华人,特别是辽宁籍华侨华人的联络联谊,沈阳市侨办将联手英国辽宁     

充分发挥乡镇人大制度的作用是进一步实现基层民主和法制的基础

乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关,是我国根本政治制度的基础环节,如何发挥乡镇人民代表大会的作用,推进基层民主和法制建设这是关系到加强基层政权建设的大问题。加强人大宣传工作,增强全社会对人大工作重要性的认识;明确职责,实现代表依法履职全覆盖;完善工作机制,促进乡镇人大工作制度化;丰富代表活动,推动乡镇人大代表活动经常化;注重落实,提高代表建议、批评和意见办理的实效;突出重点,强化乡镇人大监督职能是充分发挥乡镇人大作用的改革思路。通过改革,以促使乡镇人大权力回归,为实现人大制度的整体权威和全面崛起奠定最坚实的基础。     

人大代表联系群众制度存在的主要问题

<正>湖南省完善人大代表联系群众制度研究课题组在《人大研究》2014年第3期撰文指出,人大代表联系群众制度存在的主要问题有:1.人大代表联系群众的法律规定不完善,以专门规范代表权利义务和履职行为的法律代表为例,无论是从规定本身抑或实施情况看,其"可执行性和可操作性"都还不强;2.人大代表联系群众的政策措施不配套,政策规定存在不完备、     

选民行使罢免权不力的原因分析

选民依法拥有对自己所选代表的罢免权,是民主政治的必然要求.在我国,选民罢免人大代表遇到了很大的阻力,也鲜有人大代表因不作为或履职不力而遭罢免.将对选民行使罢免权不力的原因进行分析.     

地方人大的创新实践——安徽省人大工作采访手记

全国人大及其常委会和地方各级人大在实践中探索出不少立法与监督工作的新方法、新经验。广东人大常委会质询地方政府部门、沈阳市人大代表向选民述职、合肥市人大常委会组成“特定问题调查委员会”对个别司法案件进行监督的做法等,都给人们留下深刻印象。近年来,安徽省各级人大在立法、监督以及发挥代表作用等方面创造性地开展工作,十分引人注目。     

中国加强人大制度建设

《中共全团人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见》及5个配套文件,总结了五十多年人大制度建设的历史经验,特别是党的十六大以来提高党的执政能力建设的历史经验,对进一步发挥各级人大代表作用和各级人大常委会制度建设具有重要的指导和示范意义。     

基层人大直选候选人提名确定程序探析

针对现阶段我国基层人大代表候选人提名确定程序存在的不足,从程序规范的视角审视,基层人大代表候选人提名确定程序的完善需要进一步明确代表候选人提名资格要件,取消代表候选人结构比例要求,引入代表候选人申请制度,改革代表候选人介绍和确定程序,建立代表候选人提名监督机制等,以适应中国特色社会主义民主政治发展的需要,不断提升基层人大代表选举的质量。     

对建立人大代表述职与评议制度的初步探讨

人大代表是国家权力机关的组成人员,他们履行职责的情况如何直接关系到人大及其常委会职权的行使,关系到人民代表大会制度优越性的发挥.在现阶段,人们较多注重人大及其常委会如何行使好监督权问题,并在实践中探索出了许多行之有效的方法,但对人大代表、尤其是对间接选举的人大代表执行职务的监督尚未引起足够的重视.然而,选民或选举单位对选出的人大代表的监督又恰是我国人民代表大会制度监督体系中的基础环节,它体现了“一切权力属于人民”这一国家根本政治制度的性质.那么,怎样对人大代表执行职务进行有效监督?笔者认为,建立人大代表向选民或原选举单位述职和选民或举行单位对人大代表进行评议的制度,是实施有效监督的重要形式.本文就如何建立这一制度作一些初步的探讨.     

浅析人大代表的专职化

一项制度的完善与发展很大程度上有赖于制度主体的完善与发展。人大代表专职化是完善和发展我国人民代表大会制度的一项重要措施。从广义上而言,人大代表专职化是一项以代表产生方式的权威性为前提,以代表任职专门化为形式,以代表素质专业化为内容,以完善代表责任追究为保障的系统性制度机制,有利于代表更好地行使人民赋予的管理国家的权力。     

越南国会初探--兼论对完善我国人民代表大会制度的启示

国会是越南最高人民代表机构,也是国家最高的权力组织,为唯一享有立法及立法权力的机关.自1992年起,越南对国会进行改革,国会代表实行直接选举,代表总数不超过500人.越南国会的改革,对我国人民代表大会制度的完善提供了有益的启示.当前,我们要加快直选制层级的提高和范围的扩大,压缩各级人大代表名额,从而使各级代表逐步向专职化过渡.     

关于人大代表专职制的思考

1990年以来,理论界开始讨论人大代表专职制问题,涉及到其实施的必要性与可行性、实施步骤及对民主进程影响等方面都存在分歧.就发展方向来看,代表专职制是人大制度建设目标之一,必将对中国民主政治建设产生深远的影响.由于其实施的复杂性和对政治社会影响的全面性,在现有的条件下推进人大代表专职化必将是一个较长期的过程.推进人大代表专职制过程中,要避免盲目性;要协调好人大与党政部门关系;同时要不断完善监督.     

我国人大代表代表性缺失分析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度在实际运行中作用发挥得如何,关键在于人大代表,在于人大代表的代表性是否充分有效。正确认识人大代表的代表性,对于坚持和完善人民代表大会制度具有十分重要的意义。     

当前人大代表工作中的几对突出矛盾

我们国家的人大代表工作正在发生日新月异的可喜变化,但目前仍然存在一些相互矛盾的方面,严重制约了人大工作的开展和人大权威的实现。这些矛盾突出的有六对:1.强调代表结构与代表先进性之间的矛盾。代表结构主要指各行业、各党派(包括无党派人士)、各民族、各性别等在代表总数中各占一定比例。兼职代表制要求社会的各行各业、各民族、各性别等都有一席之地,以便更好地发出自己所属团体的声音,保护自己所属团体的利益。这是一种自然比例要求,是一种硬指标。代表的先进性是指代表应在本级行政区域内具有精英意义,包括品质、业绩及一定的知名…