选民或者代表的提名权应得到充分尊重和保障

修改后的选举法第二十九条规定：“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选入。”这个规定告诉我们，无论是代表的直接选举还是间接选举，让选民或者代表充分行使提名权，是代表选举的一个前置程序，是尊重人民意愿、保障人民当家作主的最直接体现，更是中国特色社会主义民主的最重要标志。     

人大研究甘肃作者学术研讨会论文摘登(三) 浅谈选举实践中存在的几个问题

一是选民和代表提名候选人的权利得不到真正落实。在现阶段选举中 ,法律规定的选民和代表联名提名候选人的权利还经常受到这样和那样的干扰和限制 ,难于具体落实。有些地方用一些不适当的限制条件阻止选民或代表联名提名 ;有的把提名时间安排很短 ,使之来不及提出 ;有的明确要求选民和代表中的党员必须保证党委推荐的人选通过 ,不允许党员参加联名提名活动 ,或者只允许党员联名提名指定对象 ;有的让被提名者公开表态 ,拒绝接受提名等等 ,这就使选民和代表联名提名的权利在实践中大打折扣。二是硬性规定代表比例 ,照顾多方面 ,影响了代表素质…     

选民十人联名推荐代表候选人在先的做法应该肯定

《选举法》第二十九条明确规定,"各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。"去年制定的《黑龙江省乡镇人民代表大会换届选举工作方案》规定,"提名确定代表候选人,要严格执行提名代表候选人的法律规定,各政党、各人民团体和选民联名推荐的代表候选人数,均不得超过应选代表的名额。"这些规定表明各政党、各人民团体提出的候选人,与选民或代表依法联名提出的候选人其法律地位平等。一个国家民主程度的重要标志是看其选举制度是否民主。赋予选民或代表具有联合提名     

选民罢免代表案操作程序之我见

前不久,杭州市下城区选民联名罢免代表一事,引起了新闻媒体和社会各界的广泛关注。杭州选民罢免代表案历经"选民提出——人大常委会驳回——选民再提出——代表的公司起诉",这一过程反映出选民依法行使罢免代表权认识的模糊以及当事代表对依法维权认识的误区。究其原因,不能不说是法律对选民罢免代表案的规定比较原则,不够明确。     

罢免县乡人大代表存在的问题及对策

目前,在罢免县乡两级人大代表的过程中,存在着一些问题:1、缺乏罢免主体意识。当某名代表由于有严重违法违纪等问题亟待罢免时,部分选民不知道自己有权监督、罢免自己选出的代表,在罢免代表的活动中,主体意识很模糊,往往不能自发地提出罢免代表的要求。在实际操作中,由于选民不能自发地提出来,就先由组织上做选民的工作,再通过选民联名提出。这种做法,一方面说明了选民的主人翁意识不强,另一方面易造成"假借民主"的不良影响。2、罢免要求不合法。①联名的内容与形式不合《选举法》要求。某地一名县代表涉嫌犯罪,在选民中造成了极坏的影响,选民很气愤,提出要削去(罢免)其代表职务,但却只是在口头讲,没有签名,后来听人讲要30人联名,于是30个选民分别写下自己姓名,将30张签名集中到1个人手中,送到县人大常委会,这是与法律规定不吻合的。罢     

改革和完善我国选举制度的思考

改革和完善我国选举制度的思考刘淑君一、改进和健全代表候选人的提名办法第一，对各政党、各人民团体推荐代表候选人应规定一定的比例。适当限制各政党、各人民团体的提名数。第二，确保选民或代表十人以上联名推荐的候选人同各政党、各人民团体提名推荐的候选人在法律地...     

缺额提名代表候选人的探索与思考

根据选举法的规定，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或代表十人以上联名，也可以推荐代表候选人。实践中，一般采取各政党、各人民团体按应选名额等额提名代表候选人，再由代表十人以上联名提出差额选举所需人数的候选人。由于组织引导的原因，代表十人以上联名提出的代表候选人很少能够当选，很多代表对此提出不同意见。     

要使选民的提名推荐权得到落实

按照选举法，在县乡两级人大代表的直接选举中，选民10人以上联名可以推荐代表候选人。应当说各地在历届人大代表的选举中都做到了依法办事，整个选举比较规范，但并非没有不足之处。比如代表正式候选人的产生绝大多数来自各政党、各人民团体的提名，而选民联名推荐的，最后成为正式候选人的很少，有些地方甚至没有。出现这一现象的原因，从表面看是选民的提名推荐不够恰当和准确，而实质却可能是在选举的过程中对选民的提名推荐权尊重和保障不够。     

西方议会的议员管理制度

西方议会的议员管理制度□何俊志王伊景按照资产阶级代议制理论，资本主义国家的议员是由选民选出，受选民委托，代表选民在议会中行使最高立法权的议会组成人员。为保障和体现议员的这一法律地位，资本主义国家大都通过宪法和法律规定了议员的职权、特权、义务和纪律等，...     

乡镇换届选举工作中要注意的几个问题

乡镇换届选举工作 ,一是由选民直接选举乡镇人大代表 ,二是乡镇人代会选举乡镇政府领导人员。调查发现 ,某些地方的选举工作还存在一些突出问题 ,如一些选民或代表的民主权利受到侵害 ,候选人地位不平等 ,甚至有虚报选举票数等现象 ,应引起高度重视 ,采取有效措施加以解决。1.依法办事 ,切实保障选民和代表的民主权利 ,体现人民当家作主。2 .选民或者代表联名提出的候选人 ,同政党、团体提名的候选人具有同等的法律地位 ,都必须列入候选人名单 ,不能作为“陪衬”起“差额”作用 ,如果当选就要依法承认选举结果。3.选举人对候选人可以投赞成…     

略谈《选举法》的发展进步

我国《选举法》是几经修改、与我国民主发展水平相适应的法律。现行的《选举法》,于1979年7月由第五届全国人大第二次会议在1953年《选举法》的基础上,重新制定和颁布。它规定了选举的原则、方法、组织和程序,对原先的选举制度作了一系列重大的修改:进一步扩大了普选权;将直接选举的范围扩大到县一级,规定一律实行差额选举;规定一律采用无记名投票;选区划分改为按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况的复合划分方式;规定选民或代表3人以上联名均可推荐代表候选人;计票方式由相对多数改为绝对多数;规定推荐人应向选举委员会介绍候选人的情况;就选民和选举单位对代表的监督、罢免作出专门规定。这部重新制定的《选举法》,较好地体现了我国选举制度的普遍原则、平等原则、直接选举和间接选举并用原则、无记名投票原则和权利保障原则。1982年和1986年,全国人大和全国人大常委会又先后对《选举法》进行了两次修改,修改内容主要包括:将各党派、团体或选民对代表选候人的宣传都限定为在选民小组     

试论间接选举的市人大代表候选人推荐之民主化路径

选举法规定：“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。”“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。”     

人大代表直选中影响选举权实现的因素和对策

人大代表的直接选举中所涉及的公民政治权利主要有选举权和被选举权,选举权包括自由投票权以及与选举相关的提名权、知情权、监督权和罢免权等。在人大代表直接选举中,缺乏竞争性的确认式选举,使公民的选举提名权流于形式;选举信息公开度不够使公民的选举知情权受损;确认式和动员型的选举方式使选民自由投票权受限;相应机制不健全,使选民的监督权和罢免权无保障。为此,要实行民主提名的方式,让选民有充分的提名表达权;完善选举信息公开体系;保障选民的自由投票选择权;实行监督的常态化和罢免的程序性;选举中要理顺党的领导与人大代表选举的关系。     

选民审查代表议案有益于代表履职

报载,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告,送到了驻乡县人大代表小组组长的手里,报告内容为要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求,代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式,向选区选民征集议案,随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案,在县人代会召开15日前张榜公示,根据选民的最后意见确定人大代表议案,在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。选民主动提出审查人大代表议案,在溆浦县是首次,在全国也是绝无仅有。人大代表不是一种荣誉称号,而是一种法律职务,由选民通过…     

从乡镇人大换届选举看民主与法制建设进程

湖北省竹山县在去冬今春进行的乡镇人大换届选举中,呈现出诸多与以往不同的特点,令人欣喜,给人启示。令人欣喜的是——广大干部群众的法律意识、民主意识明显增强。主要表现在:(1)选民积极行使权利,参选率高。全县总人口为461624人,其中18周岁以上的304554人,登记选民301033人,参选选民260022人,参选率为86.37%。全县外出打工共5万余人,其中有3万多人选举前放弃挣钱机会,不远千里从上海、广东等地赶回来参加投票选举。(2)代表慎重行使权利,慧眼识珠。在过去的选举中,往往是"组织提名、代表画圈",代表当家作主的权利难以得到充分行使,难免给人以走过场的感觉,所选上的干部难免有不尽人意的地方。在这次选举中,县乡党委充分发扬民主,只按法律规定进行差额选举提名,而不暗示某某是差额对象,不限制代表联名另提候选人,使组织提名与代表联名提     

谨防代表活动日成“活动秀”

报载，湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告，送到了驻乡县人大代表小组组长的手里．报告内容为要求会前审一审人大代表议案稿。针对选民联名要审代表议案的要求，代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式，向选区选民征集议案稿，随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案，在县人代会召开15日前张榜公示．根据选民的最后意见确定人大代表议案，在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。     

漫议“候选人”与“高票当选”

今年5月起，全国县乡两级人大新一轮换届选举工作拉开序幕。不言而喻，换届选举中候选人的推荐、确定和当选，是一个引人关注的话题。根据选举法的规定，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。无论推荐人是谁，可能都希望自己推荐的代表候选人能顺利当选。这无可厚非。但所推荐候选人是否当选、高票当选，那就要看选民的意志了。     

超越职责范围氶宜推荐

笔者认为，人代会主席团推荐代表候选人不妥、首先，提出主体不对。根据选举法第二十九条规定，代表候选人提出的主体是各政党、各人民团体及代表和选民10人以上联名提出：而根据组织法规定，人代会主席团是在预备会上选举产生，是会议的主持者，人代会结束主席团使命也随之结束，因此人代会主席团不属于政党和人民团体的范畴．     

为人大代表辞职制度叫好

对于由选民直接选举产生的人大代表的辞职程序，选举法及其法律解释只对向谁提出辞职作了规定和说明，而由谁来接受辞职则未作出规定和说明。法律解释是：省、自治区、直辖市的选举实施细则可以对由谁接受辞职作出具体规定。我省制定的县乡两级人民代表大会选举实施细则对此未作规定，而是在省实施代表法办法中作了规定。即，“由选民直接选出的代表辞去代表职务，向县级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会书面提出，由县级人民代表大会常务委员会有关负责人员或者乡镇人民代表大会主席、副主席组织原选区选民表决，接受辞职后予以公告。”本文认为，直选代表的辞职不宜由选民进行表决，理由是：     

选民“审查”议案有益于代表履职

报载,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告,送到了驻乡县人大代表小组组长的手里,报告内容为要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求,代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式,向选区选民征集议案,随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案,在县人代会召开15日前张榜公示,根据选民的最后意见确定人大代表议案,在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。选民主动提出审查人大代表议案,在溆浦县是首次,在全国也是绝无仅有。人大代表不是一种荣誉,而是一种法律职务,由选民通过法定…