转型视野下群众工作方法的政治价值与逻辑困境——上海市虹口区“三全”工作法的实践与思考

社区是社会的基本单元，更是群众生活的重要空间。加强社区党建，提升社区党建的科学化水平，已经成为党的基层组织建设的重要内容。近年来，上海市虹口区以“三全”工作法为抓手，不断探索和创新群众工作方法，以此作为加强社区党建的立足点。“三全”工作法的实践探索，一方面，有效解决了群众的利益诉求，实现了社区自治与行政管理的有效衔接；另一方面，也突显出一系列困境。     

顺应形势 创新载体 凸显实效——松江区委扎实推进社区党建和“两新”组织党建工作

近年来，上海市松江区委以“凝聚人心、推动发展、促进和谐”为目标，大力加强社区党建和“两新”组织党建工作。在社区党建方面．围绕增强党组织的社会活力，积极探索党建工作社会化的运作方式：围绕解决社区重点、难点和热点问题，积极探索党建工作品牌化的推进办法：围绕加强党对社会的管理和服务．积极探索社会公共服务保障体系的构建，体现了社区党建工作的特色，增强了基层党组织的凝聚力，推动了“三凝聚、三服务”工作。在“两新”组织党建方面，以推进“双达标”和规模以上非公有制企业党的组织覆盖工作为重点，努力实现党在“两新”领域组织和工作的全覆盖；     

加强社区党建工作的思考

上海市作为我国最发达的工业城市，近年来在加强社区党建工作方面进行了积极有益的探索，取得了很好的经验，这些经验对于我们加强社区党建工作有着十分重要的借鉴意义。     

加强社区党建工作的思考

上海市作为我国最发达的工业城市，近年来在加强社区党建工作方面进行了积极有益的探索，取得了很好的经验．这些经验对于我们加强社区党建工作有着十分重要的借鉴意义。     

上饶市信州区：创新党建工作 推进科学发展

今年以来，江西省上饶市信州区以学习贯彻落实科学发展观为主线，突出党的执政能力建设和先进性建设两个重点，围绕中心，服务大局，用新思路、新载体、新机制、新举措、新方法推进党建工作的新实践。以“品牌社区”创建为抓手推进社区党建，打造了“服务型”、“就业型”、“文化型”、“卫生型”、“和谐型”等一批特色品牌社区；以村民服务站建设为载体加强农村党建，形成了“村民群众动嘴，党员干部跑腿”的新型服务机制；以市场党建工作为重点加强非公领域党建，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；以服务、关爱党员为主题加强党员队伍建设，使党建工作在内容、载体、机制等方面形成特色、产生实效。     

如何处理好“新三会”和“老三会”的关系？

党的十六大明确指出：“要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。”随着城市管理体制改革不断深化，城市党的工作重点逐步向社区转移。社区党建作为新时期基层党建的重点，已成为加强党对城市工作的领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。因此，加强街道社区党的建设，已成为全党的共识。     

以服务社区为主线创新社区党建工作——对上海市静安寺社区“同心家园”的思考

城市社区化的步伐逐渐加快对党的基层组织建设提出了新的课题。本文以上海市静安寺社区“同心家园”党建新模式为实例，进一步思考如何以服务社区为主线，拓展社区党建工作新内容，探索活动新载体，开创党的基层工作的新局面，更好地形成社区党建的整体合力。     

社区建设：基层公民社会的发育——以浙江省城市社区建设为例

在党的十六大报告中，“社区”这个社会学的专有名词被再三提及：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”；“加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活”；“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。以上与“社区”相关的论述可以概括为3个关键词，即“自治”、“服务”和“党建”。如今，在浙江省，“社区建设”和“社区自治”、“社区服务”、“社区党建”已经成为各级政府在社会领域中的重要工作之一，同时也在老百姓的日常生活中扮演着不可或缺的重要角色。这是否预示着，中国基层公民社会的发育进入了一个新的阶段？     

丰镇市社区党建工作的新特点

近年来，丰镇市委按照中央和内蒙古自治区、盟党委的要求，明确了以加强街道党建为龙头，以阵地建设为突破口，以社区两委班子和社区工作者队伍建设为核心，以搞好社区服务为载体，采取有力措施，全面加强社区党建工作，开创了社区党建工作的新局面，他们的主要做法是：一、把街道办事处党委改设为街道办事处党工委，授予其更大职权，同时层层建立街居党建联系会议制度，形成了“三纵两横”的党建工作机制。“三纵”即：加强对社区党支部的领导，发挥社区党支部在社区工作中的领导核心作用；加强对流动党员的管理，带动其参与社区服务；加强…     

加强社区党建 力创文明社区

创建文明社区是创建文明城市活动中蓬勃兴起的新生事物，是人民群众在党的领导下创建美好生活的有效载体。在我省，社区党建工作是一个新课题。为了尽快掌握社区党建工作要领，省、西宁市委组织部相继开展了有关工作：组织四区组织部长、试点街道党委书记及工作骨干共20人赴上海市考察学习，为我省开展社区党建工作奠定了基础；从实际出发，制定社区党建工作试点方案；借助各种载体，大力宣传社区党建；加强协调指导，动员社会力量参与社区党建工作，逐步形成了“多层次、全方位、上下联动、社区共建”的社区党建工作大格局。我省社区党建工作有了一个好的开局，取得了一些成绩，但还不能很好地适应新形势、新任务的需要，一些问题和薄弱环节还有待于在工作中加以解决。针对我省的实际，下一步社区党建应着力加强以下几方面的工作。     

试论上海“1＋3”社区党建体制的创新实践

社区党建是社会主义市场经济体制下推进党的建设伟大工程的重要一环，尤其是在当前构建社会主义和谐社会的大背景下，如何加强党在社区的影响力、战斗力和凝聚力显得尤为迫切。为此，2004年中共上海市委八届六次全会通过《关于加强社区党建和社区工作的意见》，提出了“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”这一新时期社区党建和社区建设的总体目标。作为实现这一目标的实质性举措，上海推出了社区党组织领导体制调整的试点工作。经过近两年的试点，初步探索形成了“1＋3”社区党组织设置模式，其重点是创新党在社区工作中的领导方式、组织方式和活动方式，建立有别于传统单位党建和党务工作的党的社会工作体系。     

区域性大党建格局与基层党组织管理体制、运行机制的探索和创新

20世纪90年代以来，上海在构建“两级政府、三级管理、四级网络”社会管理体制过程中，积极探索党在城市基层组织建设与基层政权建设、居民自治组织建设有机结合，在加强社区建设和社区党建方面取得了很好成效。进入新世纪以来，上海市基层党建工作面临着新形势和新任务，出现了不少新情况新变化。为更好适应城市社会建设管理重心下移的发展趋势，从2004年下半年起，上海市委在部分区县开展以“构建区域性大党建格局”为主要内容的社区党建试点工作。黄浦区作为试点单位之一，在市委组织部的指导下，坚持以“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标，积极探索社区党建管理体制和运行机制的创新，深入开展综合改革试点和专项改革试点，经过一年多实践，取得了新的突破。     

适应新变化 寻求新对策

党建工作是社区各项工作的龙头，社区党建搞好了，各项工作就有了可靠的保证。随着社会的转型，社区党建工作出现了一系列新变化，面临着一系列新挑战。主要表现为四个“不相适应”：社区党建网络的延伸与扩大党的工作覆盖面的要求不相适应。城市社区强化党的执政意识，就是要使党的工作延伸到各类组织、各类群体中去。但实际工作中，一些非公有制企业中存在“重建厂、轻建党，重经济、轻党建”的现象；离退休党员活动次数少，形式单调，与社区工作实际联系不紧；下岗职工中的党员活动几近空白；外来、外出打工的流动党员基本上处于游离状态…     

加强党建引领是改进城市基层社会管理的有效途径——以静安寺社区（街道）“同心家园”为例

随着城市基层社会的发展，执政的中国共产党如何加强自身建设，在城市社区这一新兴领域充分发挥引领作用，成为新的社会历史条件下党建面临的新课题。本文以上海市静安区静安寺社区“同心家因”党建新模式为实例，总结其基于社会认同的实践探索，进一步思考如何加强基层党建引领作用，更好地形成社区党建的整体合力，夯实党执政的组织基础。     

加强新经济组织党建的“五个服务”

上海市虹口区广中社区（街道）党工委在加强新经济组织党建的实践中注重“五个服务”，即创新联建载体，拓展服务成效；探索联建方法，形成服务实效；发挥联建优势，提升服务新效；深化联建触角，延伸服务绩效；完善联建机制，保障服务长效。形成了“企业党建、园区党建、楼宇党建、市场党建”齐头并进的新格局。     

论提升党在城市社区的整合力

社会主义市场经济的深入发展使得我国传统的行政性社会整合方式逐渐陷于困境，因此探寻执政党新的社会整合体制与方式在党建领域具有十分重要的意义。上海市嘉定区新成路街道探索出“楼组党建”的举措，是在社区层面整合社会资源的有效形式。应当发展包括“楼组党建”在内的基层党建，加强党的社会整合力。夯实政党整合功能发挥的基础条件，借助社区教育、社区活动等方式来实现党在基层社会的主导作用。     

发达地区城市党建面临新问题的思考

改革开放以来，东部发达地区的城市化进程加快，城市党建是一个全新的课题。发达地区城市党建新兴领域面临的问题有：“两新”组织中党的工作亟需加强，社区党建工作亟需加强，流动党员的管理和教育问题凸现，党建工作的体制不健全不完善，亟需加强城市党建工作。面对新情况新问题，发达地区城市党建工作要创新：要创新城市党建工作的思路；要创新城市党建工作的手段；要创新城市党建工作的载体；要创新城市党建的体制；加强城市党建工作的物质支撑；加强城市党建工作的人才支撑。     

积极推进城市社区党建工作

党的十六大报告指出,要高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局。社区党建作为新时期党建工作的新领域,与农村党建、企业党建等构成了党的基层组织建设的新格局,为新的历史条件下加强和改进党的建设提出了新课题。做好城市社区党建工作,正确把握社区和社区建设的内涵至为重要。在计划经济体制下,城市单位组织承担着多种职能,很多需求在一个单位即可得到满足,人们的“单位意识”远远强于“社区意识”。在这种情况下,社区实际上处于一种虚置状态,社区仅存在于地理上,并不意味着是一个有着紧密联系、按一定规范和制…     

围绕经济抓党建 抓好党建促发展 全力推进加格达奇区经济社会又好又快发展

近年来，黑龙江省大兴安岭加格达奇区委牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，坚持工业富区战略，深入实施“先锋工程”，以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐“四型”堡垒创建活动为载体，在社区开展了“党建示范社区”和“明星居民区党支部”争创活动，确定14个区直部门进社区开展工作，全力打造了“阳光式”服务大厅，经验做法在《黑龙江组织工作》刊发；     

如何以党建引领为基层治理靶向赋能

党的二十大报告指出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理。在具体实践中,成都如何以党建引领为基层治理靶向赋能?就是要“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。