论听证当事人

一、听证当事人的界定 有的学者认为,听证当事人是指与举行听证的行政处罚案件有直接的利害关系,主动要求行政机关举行听证会,并参与听证程序全过程的人.听证当事人仅指被事先告知将受到行政机关作出适用听证程序的行政处罚,并依法有权向该行政机关提出听证要求的公民、法人或者其他组织等管理的相对人.(1)有的学者则认为,听证当事人是指拟受到适用听证程序行政处罚并提出听证要求的公民、法人或者其他组织.能够充当听证程序中的当事人,需要具备两个条件:一是拟受到适用于听证程序行政处罚,即属于听证程序的适用范围;二是向行政机关明确提出了举行听证的要求并为听证组织机关所接受.     

听证当事人

一、听证当事人的界定有的学者认为 ,听证当事人是指与举行听证的行政处罚案件有直接的利害关系 ,主动要求行政机关举行听证会 ,并参与听证程序全过程的人。听证当事人仅指被事先告知将受到行政机关作出适用听证程序的行政处罚 ,并依法有权向该行政机关提出听证要求的公民、法人或者其他组织等管理的相对人。（１）有的学者则认为 ,听证当事人是指拟受到适用听证程序行政处罚并提出听证要求的公民、法人或者其他组织。能够充当听证程序中的当事人 ,需要具备两个条件 :一是拟受到适用于听证程序行政处罚 ,即属于听证程序的适用范围 ;二是向行…     

交通违章当场罚款不得超过五十元

公安部不久前出台了《交通违章处理程序规定》 ,对交警实施处罚和行政强制措施的适用范围、审批权限以及执行的期限等都作出了明确限定。这一规定已从今年３月１日起施行。根据规定 ,交通民警对当事人作出当场处罚 ,仅限于对当事人处以５０元以下罚款或者警告。如需处以５０元以上罚款、吊扣和吊销机动车驾驶证等 ,必须由县级以上或者相当于同级的公安交通管理部门作出处罚决定。《交通违章处理程序规定》还强调维护当事人的合法权益 ,主要表现在 :在处罚和采取行政强制措施前 ,要向当事人讲明依据、理由和违章事实 ,并告知当事人有权进行陈…     

浅议我国行政听证制度的不足与完善

行政听证制度是现代行政程序法中的一项核心制度。本文拟对我国行政听证制度的不足与完善作一些必要的探讨。 一、行政听证制度存在的不足 (一)提出听证的主体范围过窄。《行政处罚法》规定听证依法由当事人提出。依该法第3条规定,当事人是指有违反行政管理秩序的行为,行政机关认为依法应当给予处罚的公民、法人或其他组     

论行政处罚法对公民合法权益的保护

行政处罚法的颁行,是继行政诉讼法之后,我国行政法制建设的又一里程碑,是我国社会主义民主政治的重大发展,标志着公民合法权益保障制度的进一步加强和完善。行政处罚法对公民、法人和其他组织合法权益的保护主要体现在立法宗旨、基本原则、处罚权设定、实施机关、处罚程序、法律责任等几个方面。 一 行政处罚法的立法宗旨是,既保障行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,又保护公民、法人或其他组织的合法权益。行政处罚法一     

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。     

广州出台首问首办工作责任制试行办法

目前，广州市出台了《行政机关首问首办工作责任制试行办法》，对首办行政机关及首问公务员的工作作出了严格规定。根据规定，对涉及多个部门的办理事项或者法律法规、规范性文件规定不明确等特殊情况，首办责任人应及时帮助其咨询了解或者请示报告，并将结果告知当事人，     

参加复议的上级行政机关可以为被告吗

我的一位朋友不服国家行政机关作出的行政处罚决定，向其上级行政机关申请复议，上级行政机关经过复议以后，作出了维持原处罚决定的复议决定。现在他仍然不服，要向人民法院提起行政诉讼。请问，在这种情况下应当以谁为被告？     

当代公文基本知识(十)——怎样写决定

一、决定文种的特征《中国共产党机关公文处理条例》中规定:"决定",用于对重要事项作出决策和安排。《国家行政机关公文处理     

昆明:行政告知有误须承担法律责任

为配合即将实施的《行政许可法》,云南省昆明市出台了《行政审批告知承诺制度试行办法》,并于6月1日开始实施。《办法》规定,因行政机关告知有误而给行政相对人造成损失的,告知行政机关应承担法律责任。《办法》规定,实行告知承诺方式的行政审批事项,因行政机关应告知而未告知或告知内容不完整、不清晰、不适时、不准确,导致行政相对人造成损失的,由告知行政机关承担法律责任;而行政相对人对行政机关告知的内容,未全面理解或理解偏离造成损失的,由行政相对人承担责任。申请人认为行政机关未履行《办法》中规定应承担的义务的,可向市政府便民…     

论行政裁量规则的效力

行政裁量规则是行政机关为统一行政裁量权的行使而发布的操作性规则,具有内部法的性质。行政裁量规则对于所属行政机关及行政工作人员应具有一定的拘束力,但后者也并非要受裁量规则的绝对拘束。通过平等原则、行政自我拘束原则、信赖保护原则等一般法律原则,行政裁量规则可能对公民、法人或其他组织具有间接的效力。在法院对裁量行政处罚的合理性享有司法审查权和变更权的情况下,有关的裁量规则对法院不应具有拘束力。     

我国司法的原则

1同法统一原则。统一的国家需要统一的社会主义法制来维护，国家的统—必然要求法制的统一。我国《宪法》第五条规定：“国家维护社会主义法制的统一和尊严。—切法律、行政法规和地方陛法规都不得同宪法相抵触。”刑法、民法、行政处罚法和刑事诉讼法、民事诉讼法、     

行政处分与行政处罚的区别是什么?

行政处分是国家行政机关根据法律、法规所规定的权限，对行政机关内部的公务员及行政机关任命的其他人员的违法行为尚不构成犯罪，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任，或者违反行政机关内部纪律而采取的强制性制裁措施，是行政机关对内部人员作出的内部行政制裁行为。这种行为不涉及行政管理的相对人，对行政处分不服的，只能向作出决定的机关及其上级机关，或者监察机关提出申诉，不能向人民法院提起行政诉讼。行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理法律、法规应受到惩罚的单位或个人给予的行政制裁，由各行政机关在法律、法规赋予…     

行政处罚规范化问题浅议

行政处罚是行政机关管理活动中不可缺少的执法手段.它作为一种法律制度,对于巩固改革的成果,推动治理整顿,维护社会主义的法律秩序,维护国家和人民的利益,正在发挥重要的作用.但是,由于我国行政法制建设起步较晚,行政处罚还存在着不规范、不统一,如执行主体不明确,处罚方式比较混乱,各种单行法的规定不相协调,甚至相互冲突,这不能不给行政机关执法带来极大困难.因此,进一步规范行政处罚的目的和原则、适用处罚的基本条件、处罚的罚则与幅度,已成为行政立法迫切需要     

主管行政机关对同级监察机关作出的复查决定不服提出申诉,上级监察机关是否受理?

问：《行政监察法》第三十八条规定：“监察机关对受理的不服主管行政机关行政处分决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议原决定机关予以变更或者撤销；监察机关在职权范围内，也可以直接作出变更或者撤销的决定。”如主管行政机关对同级监察机关作出的复查决定不服提出申诉，上级监察机关是否受理 ? 　　答：关于主管行政机关不服同级监察机关的复查决定提出申诉，上级监察机关是否受理问题，《中华人民共和国行政监察法》及相关法律法规，均未明确作出规定。中央纪委案件审理室经研究，并报监察部部长办公会议同意，专门发文 (…     

浅谈行政执法面临的困难及对策

《中华人民共和国行政处罚法》自1996年10月1日颁布实施以来,已快有10年时间了,多年的司法实践证明,该法的颁布,对确保行政处罚的正确实施,保障和监督行政机关有效的实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人、或其它组织的合法权益都起到了十分重要的作用,然而在实行、操作中还有一定困难,需要尽快解决。     

城管执法中存在的问题及对策

一、城管执法中存在的主要问题(一)行政处罚与行政管理的职责不清相对集中行政处罚权,是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使;行政处罚     

论征地补偿安置争议裁决的法律特征

征地补偿安置工作关系被征地农民的切身利益和长远生计，关系保障国家经济建设和维护社会稳定大局。从法律角度考察，征地补偿安置争议裁决具有行政裁决的一般特征，但又有其特殊性，与行政裁决、行政复议、行政仲裁、行政诉讼相比较，征地补偿安置争议裁决的主体只能是批准征收土地的行政机关，裁决对象是征收机关同被征收者之间的行政争议，裁决争议双方当事人先前法律地位不平等，裁决决定不直接分配双方当事人权利义务，裁决被申请人法律上负有举证责任，裁决决定是申请人提起行政诉讼的前置程序等。     

行政复议与行政诉讼关系浅议

１９９９年１０月１日，《中华人民共和国行政复议法》正式实施。这是我国在依法行政、依法治国方面迈出的又一重要步伐，对于维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关合法、正确地行使职权，具有重要意义。行政复议与行政诉讼一样，都是对行政相对人请求救济权的保护。那么，当行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，他就有两种法律途径可以选择：一是行政复议，即他可以向作出具体行政行为的行政主体的上级行政机关或上级主管部门申请，请求复议机关对该具体行政行为进行复核审查；二是行政诉讼，…     

论行政调查职责的义务化

行政调查作为行政机关收集信息、制定政策、作出决定所必经的程序性活动,是应向国家承担责任的职责行为,而非向当事人履行的义务,因而一般不承认相对人的行政调查请求权。但是,由于行政调查具有外部性,当行政机关未进行调查或懈怠调查,且理由说明不充分、相对人的利益存在被侵害的可能性,同时该利益属于法律上值得保护的利益时,行政机关对国家负有的调查职责即转化为对相对人的义务,相对人也就享有了要求行政机关行使调查权的主观公权利。行政机关拒绝行使调查权的,当事人可以寻求权利救济。