论市场经济条件下的社区警务——警务改革探索

文章认为,在社会主义市场条件下,既往以静态管理为主的公安派出所工作模式已难以适应社会治安环境的动态变化。提出了构建城市社区警务的新型框架:在属地管理原则指导下变警力分散为组成合力,变警种分工过细为一警多用的派出所警务改革;特殊社区的警署配置;实行户籍微机化管理,增强对辖区治安工作警力的投入及建立巡警制度等基层治安工作改革;与动态管理相适应的社区警务活动方式;完善城市社区警务保障机制。     

河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

对基层公安机关打防控机制的探索

警务改革是公安机关深入贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的重大举措,是新形势、新任务对公安工作的客观要求。作为基层公安机关如何深化警务改革,在实践中不断探索打防控的新机制,是我们亟待解决的问题。以完善的打防控机制维护良好的社会秩序是公安机关推动全面建设小康社会的必由之路。一、结合社区警务改革战略,最大限度的把警力投入基层,构建完善的基层防控网络社区警务战略是警务改革的一种新型警务机制。要求公安机关以社区为依托,通过与社区能动地相互作用,优化警力配置,明确工作职责,规范警务运作,使警力下沉,警务前移…     

社区警务建设与科学配置警力资源

社区警务的理念与实践是在中西警务文化相互交流与借鉴的过程中形成的一个开放体系。近年来,中国警界学者及公安部门在继承自身群防群治工作传统的基础上,借鉴西方国家推行社区警务的经验,开始探索适合本国国情的社区警务建设道路。社区警务建设能否取得实效的关键因素之一就是如何实现科学配置警力资源。目前,全国公安警察约160万,公安派出所警察约38万,每天工作在社区的警察约20万。在社区工作的社区警察仅占全部警力的1/8。而在美国等一些发达国家、每天在社区执行巡逻勤务的警察就占全部警力的半数甚至达到60%—80%。[1]相比之下,我国公…     

警务时空论

警务时空是社会时空的组成部分,是警察战斗力生成和发挥的重要条件。现代警务指挥必须准确把握警务空间出现的新变化,善于精心运筹、科学管理和有效利用警务时间,特别要正确处理好警务空间、时间与速度的关系。高新技术警务力量的出现和社区警务战略的推行,使得治安防控中的警力系统、警力布势、警力机动、警力流速发生了根本变化,直接引起了警力在时空中的运动特性也跟着发生变化,呈现出一系列新特点：警务布势非线性化,警力要素系统化,警务行动高速化。     

“社会管理机制创新”语境下的警务战略与选择

当前维稳工作形势严峻,维稳工作陷入一个怪圈,新生代流动人口的犯罪率居高不下,新高危人群不断制造极端事件。公安机关角色的困惑,警力的困境以及警务战略的两难选择,是影响当前公安工作顺利开展的三大因素。始终不渝地坚持社区警务战略,创新社会管理机制,推行社区警务信息化建设;采取＂零容忍＂战略,始终保持对犯罪活动的高压态势,是当前警务战略的正确选择。     

进一步推进新时期社区警务工作的实践与思考

坚持与时俱进,用发展的眼光定位社区警务,是进一步推进新时期社区警务工作的前提,要把社区警务作为整个社区建设与管理的一个重要组成部分加以认识和实施。周时要通过警力资源的合理配置、最大限度推动警力下沉和一系列保障措施,确保社区警务战略的有效推进。     

深化本土警务资源内涵建设 破解“警力不足”悖论——襄阳警务改革的内在逻辑

"警力不足"的说法具有悖论属性。应对"警力不足"是各地开展警务改革探索的重要动因。湖北省襄阳市公安局开展的警务改革,以加强基层一线尤其是社区警务工作为重点,创新移动警务平台效能、推行派出所"三队一室"模式、落实社区民警"三不一专"模式、适时深化市局警力优化配置,构建"融入社区"的社区警务以及认同意识强韧的警营文化,以期深化本土警务资源的内涵建设、内涵式发展。襄阳警务改革具有当代中国警务改革的地方样本和个案属性。     

社区警务战略发展应把握的几个问题

当前社区警务改革过程中过于依赖行政引导 ,偏重于解决外部条件及财力、警力问题 ,这与“警力有限 ,民力无穷”的指导思想不尽相符 ,不利于社区警务改革的长远发展。因而 ,必须强调适应性 ,即与社区建设相适应 ,与治安实际相适应 ,与警务状况相适应 ;必须突出针对性 ,即科学划分社区 ,合理配置警力 ,管理服务前移 ;必须明确规范性 ,即规范警务点的设置 ,规范社区警务运作 ,规范社区警务考核监督机制 ;必须讲求整体性 ,即与社区建设整体推进 ,与公安运行机制改革整体推进 ,与发挥派出所的整体功能相呼应。     

人口信息无感采集分析平台在网格化管理中的创新应用

流动人口的大量聚集以及流动的不确定性,给城市社会治安、社区管控等带来了一系列管理难题。南通公安从实战需求出发,不断探索新型警务模式,结合相关部门业务职能,以科技打造治安防控体系,整合社区管理力量和警力资源,探索人工智能技术在智慧警务社区网格化管理中的创新应用,解决了社区治安的部分痛点。     

社区警务建设新进展及其理论解读

公安机关加强社区警务建设,就是追求善治的过程.社区警务也是福柯所说的治理术的表现.同时,社区警务还可以用国家治理单元理论来加以阐释.社区警务以群众需求为导向,突出强调了以人为本原则.社区警务的新进展主要有:合理配置警力、全力推进警力下沉;合理划分警务区,建设形式多样的社区警务室;完善社区民警工作制度;创新社区警务机制,加强基层政权建设;完善社区治安防控体系;建设民生警务,加强警察公共关系.公安机关建构和谐社区公共安全秩序的努力,就是在塑造一种公共安全精神,以赢得广大民众的信任,强化民众对国家的忠诚.实施社区警务战略,意味着国家与社会关系的良性互动.     

社区防范与社区警务资源

社区警务资源是警察用于社区安全防范的人力和物质资源。社区民警应从社区防范的需要出发挖掘社区防范资源并合理配置。合理配置社区警务资源要建立完善的运行机制 ,协调各警种职能 ,合理搭配警力 ,建立社区预防体系。有效配置社区警力则要规范社区民警职责 ,健全社区民警考核制度 ,提升社区民警素质。     

大力实施社区单元警务改革 扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

当前农村警务建设的制约因素及对策

农村稳,则天下安。自2002年公安部明确提出在全国实施社区警务改革,特别是2006年下发了实施社区和农村警务战略的决定以来,农村警务建设取得一定成就。但由于农村警务自身的特殊性,各种问题不断凸显。应积极探索农村警务新模式,合理规划社区警务,充实一线警力,创新农村警务机制,完善农村警务保障机制。     

智慧社区管理系统在警务实战中的应用探索

国民经济的高速发展和人民生活水平的提高对社区安全性和管理智能化提出了更高的要求。流动人口的大量聚集以及流动的不确定性,给城市带来了社会治安、社区管控等一系列管理难题。出于实战需求,无锡公安不断探索新型警务模式,结合相关部门业务职能,以科技打造治安防控体系,整合社区管理力量和警力资源,在警务实战中探索智慧社区管理系统应用,解决了社区治安的部分痛点。     

无增长改善是我国警务改革的优选之路

从现代世界警务革命来看,增加实战警力,优化系统功能,以质量胜数量,借助社会资源,是实现公安工作健康、协调、可持续发展的必由之路。我国目前的警务现状是屯警场所过多,警力配置不合理,警力资源浪费现象严重,社区警务重点错位,公安经费难以集约使用,队伍缺乏活力。要改变这种现象,无增长改善警力是我国警务改革的优选之路。     

温州“绿色警务”的学理探讨

2010年温州市公安机关率先提出并开始实践＂绿色警务＂策略。对于这样一种新的警务策略,尚没有关于学理意义上的解读。按照笔者的理解,＂绿色警务＂借用的是低碳、绿色的本意,其基本内涵包括物质层面和意识层面。物质层面上的绿色警务主要包括警力、警务资料和警务客体等要素;意识层面上的绿色警务是指警务发展与社会发展相协调的各种观点、理论等。其中,以人为本的理念是实现绿色警务的根本,社区警务的理念是实现绿色警务的关键,信息警务的理念是实现绿色警务的强大引擎,科教强警的理念是实现绿色警务的优选路径。     

公安工作如何扎根乡村

河南省公安机关全面推行以社区民警为主体、以包村民警为补充的＂一村一警＂警务模式,积极整合警力资源取得实效。近日,河南省公安厅治安管理总队总队长曾建新（以下简称＂曾＂）和副总队长张元明（以下简称＂张＂）,就＂一村一警＂的推行过程等方面的问题接受了本刊专访。     

来宾警务改革带来治安新变

为破解警务改革难题,来宾市公安局大胆创新警务管理模式,在现有警力的基础上组建了一支集刑侦、治安、巡警、特警、交警等职能为一体的复合型新警种——来宾市公安局城区警务警察支队。这一警务模式的创新,使原来的＂被动应付＂变为＂主动出击＂,由＂静态迟缓＂向＂灵活高效＂转变,大大提高了城市治安防控水平,为提升警务效能、增强群众安全感注入了新动力。     

云架构下基于PGIS的社区警务平台设计与实现

以信息化技术推动社区警力下沉、警务前移,云架构下基于PGIS的社区警务平台引入云计算的思路,直接基于PGIS平台搭建,强调资源的复用性;利用GIS等技术将社区警务对象、资源等集成于一个可视化平台,推动社区警务工作效率的提升。目前,该平台已在江苏省淮安市开发区分局建成应用。