无陪同视察值得期待

视察,是人大代表履行职能的一种重要形式。视察就是调查研究,了解社情民意,发现问题,反映问题。代表通过视察形成的意见和建议,往往成为领导机关科学决策的重要依据。因此,视察的重要性不言而喻。当前各级人大正在努力探索和改进视察方式,力争客观公正的反映问题。"无陪同视察"建议可不可行?需要广大人大工作者在实践中摸索和完善。     

保证监督效果的必要手段

视察,是人大代表履行职能的一种重要形式。视察就是调查研究,了解社情民意,发现问题,反映问题。代表通过视察形成的意见和建议,往往成为领导机关科学决策的重要依据。因此,视察的重要性不言而喻。当前各级人大正在努力探索和改进视察方式,力争客观公正的反映问题。"无陪同视察"建议可不可行?需要广大人大工作者在实践中摸索和完善。     

无陪同视察可行吗？

视察，是人大代表履行职能的一种重要形式。视察就是调查研究，了解社情民意。发现问题。反映问题。代表通过视察形成的意见和建议。往往成为领导机关科学决策的重要依据。因此。视察的重要性不言而喻。当前各级人大正在努力探索和改进视察方式。力争客观公正的反映问题。“无陪同视察”建议可不可行？需要广大人大工作者在实践中摸索和完善。     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对"一府两院"进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动,了解情况,发现问题,提出建议和意见,促进"一府两院"改进工作。从目前各级人大组织开展的代表视察活动实践看,要达到这一目的,应正确处理好四个关系。     

“四万一千”促和谐

重庆市璧山县各镇人大、街道人大(工委),围绕"四万一千"代表活动,广泛组织开展调研、视察、检查等,认真收集群众意见和建议,帮助解决群众生产生活中的困难问题,促进了地区经济发展和社会和谐。     

我做持证视察的几点体会

代表法规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员","代表可以持代表证就地进行视察","代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题"。这些规定为人大代表持证视察提供了法律依据。代表持代表证就地视察,是履行宪法和法律赋予职责的一种重要形式。代表持代表证视察,可以使人大对"一府两院"的法律监督,及人大代表反映民意经常化、制度化。持证视察工作的有效开展,将进一步密切党与政府同人民大众的血肉联系,大大地增进政府对民意的体察,有效地促进政府的各项工作。归根到底,可以使人民群众获得更多的实惠。     

许家湖镇人大:代表视察 “下马观花”

日前,沂水县许家湖镇政府专题就近期部分人大代表视察时提出建议的整改结果上报镇人大主席团。这是该镇人大代表视察"下马观花"的缩影。长期以来,由于准备不充分、调查不深入、了解不具体等多方面的原因,该镇人大代表视察有时出现"走马观花"现象,视察效果不明显。为了切实增强代表视察的实效性,该镇人大主席团改变了代表集中视察的方式,在每次视察前,拟定视察对象、需要了     

人大监督要善于同“问题”打交道

<正>视察检查是做好人大工作的基础和前提,是人大常委会履职的重要环节。视察检查质量高低,直接关系到人大监督质效。近两年来,湖南省怀化市人大常委会创新履职方式,坚持问题导向,善于同"问题"打好交道,在执法检查、代表视察、执法调研等监督活动中杜绝套话、空话,实打实提出整改建议,对监督活动中发现的问题都要列出问题清单,交被监督单位对照整改落实,并报告落实情况,提高了监督的针对性、实效性(详见《中国人大》2016年第23期《"问题清单"让视察检查"针针入穴"》)。在2016年6月份召开的市四届     

利剑出鞘破解执行难——安溪县人大常委会助推法院执行工作纪实

正"去年,县人大常委会围绕社会反映强烈、人大代表密切关注的法院执行难问题,开展深入的视察调研;县法院认真落实代表的意见建议,执行难问题得到有效破解……"这是2016年2月召开的安溪县十六届人大五次会议期间,黄力哲代表审议人大常委会和"两院"工作报告时的一番发言。黄力哲的发言一石激起千层浪,不少代表纷纷对人大的精准监督和法院的精彩执行给予"点赞"。     

阳谷:高效务实办好代表会前视察

开展代表会前集中视察是履行代表职权的重要形式,是审议好政府工作报告、提出高质量代表建议的重要基础。近日,阳谷县人大常委会组织市县人大代表百余人对"一府两院"依法行政、公正司法以及县十七届人大一次会议代表建议办理情况进行集中视察。为保障活动顺利进行并取得实效,活动前,人大办公室与代表联络工委积极主动地同相     

代表视察应处理好四个关系

组织人大代表视察是各级人大及其常委会对“一府两院”进行监督的重要方式之一。其目的是通过开展视察活动，了解情况，发现问题，提出建议和意见．促进“一府两院”改进工作。从目前各级人大组织开展的代表视察活动实践看，要达到这一目的，应正确处理好四个关系。     

培养文字综合能力 提高公文写作水平

<正>一、文字综合能力是人大机关干部必备素质(一)文字综合能力是适应工作需要的基本素质。在人大机关工作中,机关干部在常委会组成人员行使审议权、专题询问权、参加执法检查、专题调研和集中视察权时承担记录、整理成审议意见、会议简报、执法检查报告、专题调研报告和集中视察报告等工作。所以,人大机关干部应具有一定的文字综合能力。文字综合能力是人大机关干部素质的综合反映,没有较高的观察问题、分析问题、综合问题、表达问题     

在全省民族侨务外事工作座谈会上的讲话

<正>这次全省人大民族侨务外事工作座谈会的主题是紧紧围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央民族工作会议精神,总结工作、分析问题、提出建议、形成共识,努力做好新形势下人大民侨外工作。当前,全省上下正在按照省委的要求认真学习贯彻习近平总书记在吉林视察工作时的重要讲话精神,紧紧围绕"四个全面"战略布局,科学谋划"十三五"发展规划,推进吉林新一轮振兴发展。作为人大工作重要组成部分的人大民     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>冯天祥、李宝军、台自文:人大工作贯彻"为民、务实、清廉"的实践与思考甘肃省平凉市人大常委会冯天祥、李宝军、台自文撰文说,作为基层人大机关,要把党的群众路线贯彻好、落实好,就必须把"为民、务实、清廉"始终贯穿到人大的各项工作中去,把维护群众的利益体现到监督实效上来。一是在人大各项监督工作中体现"为民"。"为民"是党的群众路线的出发点和落脚点。人大工作是党的事业的重要组成部分,必须体现和代表广大人民群众的利益。要围绕"为民"确定监督重点。每年制定工作要点时,要围绕经济社会发展中的重点问题、群众关注度高的热点问题和社会反映强烈的焦点问题,确定执法检查、代表视察、专题调研主题。通过这些方面的监督活动,发现问题、提出建议或作出决议、决定,以人大特有的监督方式,督促"一府两院"改进工作,解决群众所急、所盼的问题,满足他们的合理诉求。今后,除了以"为民"为出发点选择好监督议题外,还要围绕全面深化改革     

不直接处理问题≠不处理问题

在代表视察、评议和人大执法检查等工作中,实行"不直接处理问题"的原则,是由人大工作的性质决定的。人大及其常委会实行的是民主集中制,集体行使职权,集体决定问题,个人无权处理问题,几个人或部分人也无权在人代会和常委会闭会期间代替整个集体行使职权,这与行政机关的首长负责制是不同的。如果人大代表或常委会组成人员在视察或检查中直接处理问题,那是不适当的,也会影响这些部门的正常工作秩序。因此,在视察、评议和执法检查等工作中坚持"不直接处理问题"的原则是十分必要的。那么,是不是"不直接处理问题"就等于"不处理问题"了呢?回答应该是否定的。这里的关健是要把人大代表的视察、评议和人大常委会的执法检查与其行使的各项职权有机地结合起来。对具体监督工作中发现的属     

与百姓同心 和时代同行

人大代表与百姓心心相连,一份份议案和建议从百姓生活中来,反映和呼吁的问题也与百姓生活密切相关。在重庆市二届人大五次会议期间,代表们高度关注民生,积极反映民意,共依法提出议案364件、建议1231件,涉及政治、经济、文化、教育及社会事业等各个方面。从代表发言到递交议案、建议,从审议各项工作报告到会议间歇的调研视察活动,代表们的     

抓实“五项活动” 促进代表工作

2005年，南涧县人大常委会认真学习贯彻中央9号文件和省州党委召开的人大工作会议精神，紧紧闱绕代表工作这个人大工作的基础，在县乡人大代表巾切实开展“五项活动”。“五项活动”，即县人大常委会召开一次代表工作会；召开一次办理人大代表建议、批评和意见经验交流会；每个人大代表参加代表小组组织的一次调查、视察或执法检查；每个人大代表至少回坊原选区一次，了解、掌握和反映选民关心的问题；每个代表小组有一人或一次持证视察。     

泽普县组织代表开展视察 有效行使监督权力

泽普县人大常委会和各乡(镇)人大主席团将组织人大代表开展视察活动作为有效行使监督权的重要形式之一。近年来,泽普县坚持组织代表视察活动时,注意把党委的中心工作和人民群众普遍关心的"热点"问题作为视察的内容,使泽普县的人大代表视察工作取得了良好效果。一、制定视察制度,确定视察内容1992年4月,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布施行后,县人大常委会组成人员、各乡、镇人大主席团成员和县、乡(镇)人大代表认真学习《代表法》及有     

亲民须拆“隔心墙”

打开人大的门，热情拥抱民意，就是要拆掉权力机关的“围墙”，增加人大工作的透明度，推进人大工作的公开化，让人民群众参与到人大工作中。在视察方法上，坚持调查研究与开展视察相结合，坚持多种视察形式相结合。重庆市渝中区人大常委会组织代表深入社区、工厂、车间，使代表掌握大量一手实情，力求视察中提出的建议、批评和意见有放矢。     

切实解决人大视察中的问题

视察是人大及其常委会履行监督职权的一种重要形式,通过视察,可以从中发现被监督对象存在的问题,查找和分析问题的原因,提出改进工作的意见建议,及时督促被监督对象整改问题,推动和促进工作有效开展。工作实践中,地方人大开展视察活动存在着如下问题:一是陪同视察的政府及政府有关组成部门的负责人主体错位,临时调换或顶替,把与视察内容不相关的政府领导或部门其他负责人派来陪同视察,有的甚至中途临时换人顶替。二是常委会组成人员请假多,在视察途中找借口"溜号"的也屡见不鲜,这种现象通常在不驻会委员身上表现得尤为突出。三是视察地点多为亮点,听汇报也大多是唱赞歌。