加拿大行政伦理建设及其对我国的启示

利益冲突和伦理协调委员会办公室是加拿大负责行政伦理事务的专业机构,加拿大政府伦理法涉及利益冲突、游说、信息获取、隐私保护和行政公平等几个方面.加拿大行政伦理建设的特点在于确立了行政伦理的核心价值,重视程序规定和行政伦理法治化,制定了统一的伦理法典.借鉴加拿大行政伦理建设的经验,我们应建立行政伦理管理机构,制定完善的行政伦理法规,健全有效的监察制度,建立公职人员离职后就业限制政策.     

Administrative Failure and the International NGO Response to Hurricane Katrina

The devastation caused by Hurricane Katrina and the subsequent failure of government agencies and public administrators elicited an unprecedented response by international nongovernmental organizations (INGOs) to a disaster in the United States. This paper focuses on why so many INGOs were compelled to provide humanitarian assistance and relief in the United States for the first time and the administrative barriers they faced while doing so. What does such a response reveal about administrative failures in the wake of Katrina, and what might the implications be for reconceptualizing roles for nonprofit and nongovernmental organizations in disaster relief? The authors answer these questions using data from interviews with INGO representatives, organizational press releases and Web sites, news articles, and official reports and documentation.     

加入WTO对我国行政文化的影响及其对策

加入WTO对我国行政文化的积弊将产生巨大冲击,同时也给我国行政文化的重塑带来契机,我们要抓住契机,加强行政文化建设,重塑行政文化,推进行政文化的现代化,以适应入世的要求.     

The Failure of the New Orleans Levee System Following Hurricane Katrina and the Pathway Forward

Hurricane Katrina made landfall as a fast-moving Category 3 storm. Thereafter, 85 percent of Greater New Orleans was flooded, 1,500 lives were lost, and approximately 100,000 were left homeless. New Orleans' hurricane protection system failed catastrophically, leaving miles of levees without protection from waves. With global warming accelerating, smarter planning is needed for many coastal cities and communities. Surge defenses that make full use of natural and man-made components need to be augmented with sustainable development and retreat from low-lying coastal regions. Coastal restoration is the key to the future habitation of southeast Louisiana, together with an east–west levee/surge protection system across the mid-coast. This latter system must be complimented and protected by aggressive coastal wetland and barrier island restoration.     

论行政文化对文化的反作用

文化作为行政文化的生态环境决定着它的演进轨迹,而行政文化则主要通过行政体系、行政制度和行政行为影响公民的价值判断、价值选择和价值实现,在此基础上进而对整个文化系统实施反作用。社会主义行政丈化的中心任务就是通过对传统文化的反作用,建立适合中国国情的新型文化体系。     

行政问责制与行政自责文化建设

我国行政问责正由“权力问责”走向“制度问责”。而问责制要真正产生实效,必须有相应的行政问责文化来支持。在行政问责制的建立健全过程中,加强行政自责文化的培育十分重要和紧迫。为此,必须积极推进我国政治文明及行政文化的现代化进程,塑造公务员的现代品格,加快行政自责的制度化、法制化建设,营造良好的社会及政治环境,推进责任型政府建设。     

Municipal Government Financial Reporting: Administrative and Ethical Climate

This article examines financial disclosure in U.S. cities. It considers factors that affect the level of municipal financial disclosure, in particular the effect of administrative factors. It finds that participation in the Government Finance Officers Association Certificate of Excellence in Financial Reporting program, and the Chief Financial Officer's familiarity with the activities of the Governmental Accounting Standards Board are positively associated with more disclosure. These latter factors are interpreted as measures of professionalism and are furthered by the adoption of municipal codes of ethics which stress openness and responsiveness to stakeholder interests. Such general policies are indirectly associated with heightened levels of financial disclosure. Financial disclosure is also associated with city size and demands from capital markets.     

试析行政责任冲突的伦理决策

随着现代社会多元化进程的加快,公共行政人员面临的行政责任冲突变得更加多而复杂,但大多数冲突的解决却只停留在一般决策层面上而未进行深入的伦理决策分析,从而大大影响了行政责任的履行和公共行政组织的有效运作。运用库珀的伦理决策模式来分析典型的行政责任冲突,目的在于培养公共行政人员的职业道德和正义感,以及保持做出负责任行政行为的意识。     

论中国行政文化现代化

我国在大力发展经济的同时,要搞好社会主义文化建设,重点是行政文化建设。良好的行政文化是营造政府有效管理必不可少的基本要素。搞好行政文化现代化,要以马克思主义为指导;确立行政文化核心价值观;建设社会主义民主政治;推动行政文化的再社会化。     

现代行政公正的伦理导向：平等、自由与诚信

现代行政不仅需要有服务宗旨,需要责任原则和人道原则,尤其需要公正。只有以公正为基础,坚持加强公共行政伦理建设才能适应当今社会发展的需要和人的需要,才能更好地促进公共行政的建设和发展。现代行政的公正应遵循平等、自由和诚信等基本伦理原则。     

新时期文化与行政领导者的超前意识

新时期文化是拥有不同的意识形态、价值观念和行为准则的中西文化的圆融。在此文化背景下,确立行政领导者 的超前意识,调整其思想和行为,使其更准确地把握加入WTO后带来的“利”与“弊”,规避风险,才能在国际竞争中抢先赢 得一席之地。     

论行政取缔行为及其规范

行政取缔行为是行政机关特有的一种重要行政行为.目前理论界和实务界对它的认识极不统一,实施也不规范.分析我国行政取缔现状及存在问题,主要原因是对行政取缔的规范不到位造成的.为此,要通过立法定性、设定程序、合理配置权力、加强监督等举措对行政取缔行为加以规范.     

行政指导及其改进思路——以行政管理窗口部门的实践为视角

我国的行政指导,旨在通过指导尽可能地取代强制执法,从而强化对行政管理权力的约束,推动政府部门由以管理为主向以服务为主的治理转型。从近几年各地行政管理窗口部门的实践来看,行政指导取得了良好的效果,但也暴露出行政指导权的设立程序缺乏规范、行政指导的实际操作缺乏量化标准、行政指导的责任机制有待完善等问题。解决这些问题,应引入由人大领导的听证机制,健全行政指导权的设立程序;建立累积制度,确立行政指导在实际操作中的量化标准;试行附随式司法审查,完善行政指导的责任机制。     

论现代行政文化氛围中的政府与公民关系

行政文化不仅决定着一个国家或地区行政管理的方式和特点,也决定着政府与公民关系的定位.随着加入WTO的日期临近,行政管理体制改革势在必行,我们需要吸收国外现代行政文化之所长,对中国传统的行政文化进行批判性改造,建设中国的现代行政文化,并在此基础上构建市场经济条件下的政府与公民关系,从而有效地保障公民的权力,提高政府效率,培养公民的责任感和合作精神.     

马克思主义国家行政管理思想及其当代价值

马克思主义国家行政管理思想主要由两个部分构成:一是对资本主义国家行政体制与行政管理的批判;二是关于未来社会主义国家行政体制和行政管理的设想。它对于当代中国具有重要的指导意义:其一,随着社会主义国家和社会的不断发展和进步,行政管理的公共性质将愈加明显突出,成为主体部分;其二,必须通过深化行政体制改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的行政管理制度体系;其三,实行中央统一领导和地方自治相结合的管理体制,既要加强中央政府治理,又要扩大地方治理,形成协同、合作治理体系。     

警察文化与警察文化建设

警察文化是警察机关在长期警务活动实践中逐步形成的、为全体民警所认同并遵守的,带有警察特点的使命与愿景、精神与价值观、警务理念,以及在警务活动、管理制度、民警行为方式上的体现和对外形象的总和。它是警察机关以共同目标为核心的内在精神与外在表现的统一。警察文化是警察精神世界中最核心、最本质的东西,它以观念的形式来调控组织及个体的行为,是警察事业的制高点。警察文化建设是对警察机关管理中的正规化管理的补充和强化,将其潜移默化地贯注于民警的行为之中,是民警为实现警察目标自觉地团结协作的过程。研究警察文化的目的就是在警察机关中培养警察文化,使全体民警树立共同的警察价值观。     

Accountability in Governance Networks: An Assessment of Public,Private, and Nonprofit Emergency Management Practices Following Hurricane Katrina

What is the most effective framework for analyzing complex accountability challenges within governing networks? Recognizing the multiscale and intersector (public, private, and nonprofit) characteristics of these networks, an accountability model is advanced organized around democratic (elected representatives, citizens, and the legal system), market (owners and consumers), as well as administrative (bureaucratic, professional and collaborative) relationships. This concept draws from 2005 events following Hurricane Katrina. Multiple failures of governing networks to plan for and respond to Katrina include a breakdown in democratic, market, and administrative accountability as well as a pervasive confusion over trade‐offs between accountability types emerging from crises. This essay offers several useful recommendations for emergency management planners as well as for those who teach and research.     

行政复议司法化及其建构探讨

行政复议走向司法化是对行政相对人权利进行充分救济的必然要求.行政复议反司法化的种种缺陷,主要体现在:制度本身定位错误;行政复议机构缺乏中立性,违背了自然公正的原则;行政复议机构不统一,不独立;行政复议法某些规定不合司法化要求;对行政复议行为本身缺乏监督;复议期间不停业执行原则的规定流于形式等.行政复议司法化有不同的模式,其中法国的行政法院模式是比较适合我国的一种模式.     

我国行政问责制度及其对问责程序机制影响的研究

行政问责并非只是单一的制度,而是一种机制,它涉及行政决策、行政过程、行政结果的问责控制,需要多个方面的行为主体以相应的法定方式予以完成.完善的行政问责机制需要清晰具体的行政问责制度和可以将行政问责制度有效执行的行政问责程序机制.在国内行政问责理论研究明显不足的情况下,行政问责的制度设计呈现出实践先于理论的特点.实践先于理论的特点决定了行政问责制度还处于不成熟状态,存在明显的局限性:问责发起程序的缺失导致问责发起存在障碍,问责启动主体的制度缺陷加大了行政问责程序的随意性和不确定性,责任标准的缺乏影响制度严谨性、公正性,等等.