关于20世纪末拉美政治民主化独特性的再思考

拉美的政治民主化进程是在冷战结束前后独特的历史条件下出现的 ,因此 ,具有明显不同于近现代的西欧和北美民主模式的特点。首先 ,拉美的进步社会政治力量是反对军人独裁统治、推动政治民主化的主要因素。此外 ,在经济全球化、区域化和由美国主导的自由化的合力推动下 ,拉美形成了“第三波”世界民主化的浪潮。其次 ,拉美民主政治的形式和内容都有自己的特点。除了“选举民主”符合西方民主所谓的“最低标准”之外 ,其总统制、政党体系、政治参与等方面都按照自身的逻辑运转。再次 ,在 2 0世纪末的拉美 ,尽管民主政治取得进展 ,但以军人干政为主要特征的普力夺社会残余依然存在 ,这不仅为军人重返政坛留下了空间 ,而且不利于民主政治的全面发展。     

卡特执政以来美国对拉美的政策

一个国家的对外政策以维护和促进本国的国家利益为目标。曾在美国国务院任职多年的唐纳德·诺切特莱因认为:美国的国家利益包括本土防御、经济繁荣、良好的世界秩序和价值观念的传播等四个方面。美国知名拉美问题专家哈罗德·莫利诺认为,美国在拉美的利益来自七个方面。(1)地理位置的接近;(2)拉美对美国世界地位的影响;(3)战略资源的提供;(4)传统的联系;(5)贸易和投资;(6)巴西和墨西哥的潜在影响;(7)人道主义价值。美国在拉美有安全利益、经济利益和政治利益。安全利益是保证西半球不受敌视美国的势力控制。政治利益是支持在全球战略上与美保持一致的国家,维护美国的领导地位。经济利益包括获得重要的战略资源,保护美国的资本输出和商品输出活动。在不同时期,由于国内外环境的变化,美国各届政府对拉美政策会有差异,采取的措施有所不同。但是,维护美国在拉美的基本利益却是一致的。     

20世纪末以来拉美左派政府的政策差异及其原因分析

20世纪末以来拉美一大批左派政党领袖和政治人物在总统选举中获胜,组成了左派政府.以巴西的卢拉政府、智利的巴切莱特政府和乌拉圭的巴斯克斯政府为代表的左派政府执行了温和的改革政策,而以委内瑞拉的查韦斯政府、玻利维亚的莫拉莱斯政府和厄瓜多尔的科雷亚政府为代表的左派政府执行了激进的改革政策.两种不同左派政府执政模式和政策差异的主要原因在于政党体制化程度的差异.经济环境的限制是温和左派政府采取稳健政策的重要因素.本国自然资源禀赋在推动激进左派政府进行反体制变革过程中起着重要作用.     

特朗普执政以来美国对拉美政策的调整及其影响

在美国的全球战略中,拉美地区历来占据着重要而特殊的位置。长期以来,美国视拉美为自己的“后院”,在拉美拥有独一无二的主导权和影响力。特朗普政府执政后,公开祭出“门罗主义”的旗帜,大幅度调整对拉美的政策,展现出更公开的干涉行径、更浓厚的利己色彩、更明显的分化企图和更强烈的排外取向,意在将拉美打造成一个政治上亲近美国、经贸上依赖美国、安全上不威胁美国的“后院”。短期看,特朗普政府对拉美的政策调整取得了一定的成效,对拉美的掌控有所强化。但长期看,美国和拉美地区之间的深层次矛盾和冲突并未完全纾解,在特定的时空背景下甚至存在进一步被激化的可能性;与此同时,特朗普政府对拉政策的调整还加剧了大国在拉美展开战略博弈的风险。特朗普政府的拉美政策如何进一步演变和发展,美拉关系如何变化,这些课题值得中国学界高度关注并深入研究。     

21世纪以来拉美政治发展成就及其影响

第三波民主化浪潮以来,拉美国家在民主体制框架下运行。21世纪以来,拉美国家推动政治上长期受排斥群体整体融入国家政治体系,形成日益激烈的政党竞争和全新的政党格局,通过制宪或修宪调整和发展政治体制,积极探索和实践参与式民主。这些新的成就有助于拉美国家维持民主体制的稳定运转和保障政治稳定,推动各国政府以前所未有的力度应对社会发展问题,促进民族和解进程和重大国内冲突的解决,开展更为有力的司法反腐斗争。21世纪以来的政治发展成就意味着拉美国家的民主体制已经具有更高的适应性和内生性,与这个地区特有的历史、理念和经济社会发展状况形成更加紧密的结合。但是,这些成就仍然属于阶段性发展成就,拉美国家民主体制的脆弱性问题尚未得到根本解决,诸多根深蒂固的积弊难以在短期内消除。与此同时,新的政治发展进程带给拉美国家新的挑战:自由民主和激进民主之争引发政治理念分歧,政党的制度化水平仍然滞后,政治极化可能随着党争加剧而再度放大。如何应对新兴中间阶层的政治经济需求将是拉美国家民主体制所要面对的下一个重大考验。     

拉美左翼和参与式民主:以拉美四国为例

拉美是参与式(制)民主实践的先锋。相较于世界其他地区,参与式民主在拉美的确有着更为广泛的存在。拉美第一代参与式民主实践是20世纪八九十年代左翼在地方政府执政的产物,其主要内容是各种管理拉美城市的参与机制。拉美第二代参与式民主实践始于20世纪末至21世纪初拉美"向左转"时期,是该地区参与式民主试验的高峰。在此期间,委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔和巴西的左翼政府建立了多种形式的参与式民主。比较而言,委内瑞拉创造了一个激进参与式民主模式,寻求以参与式民主取替代议制民主;巴西提供了一个务实参与式民主模式,主张通过扩大参与实现政府有效治理从而巩固代议制;厄瓜多尔和玻利维亚则是混合模式,兼具两者特征。本文从正式性、代表性、范围—规模三个维度,对上述四国的参与式民主实践进行梳理和比较。本文认为,拉美左翼的参与式民主实践在扩大政治参与、增强民主包容性和提高政府回应性方面取得了显著的成效,为拉美国家民主体制注入了新的活力,体现了拉美国家在独立探索民主体制发展方面的积极意愿,但参与式民主体制的内在复杂性和拉美国家的剧烈政治变动使相关实践的可持续性面临巨大的挑战。     

从当前拉美左翼执政困境看其发展前景

20世纪末以来,巴西、委内瑞拉、阿根廷等10多个拉美国家的中左翼力量先后通过选举上台执政,拉美政局呈现出左强右弱的态势,同期拉美经济也进入平稳快速增长期。但近年来,伴随世界经济形势低迷,拉美地区经济下行压力增大,拉美主要执政左翼力量或选举失利乃至下野,或面临经济下滑和社会矛盾激化等困境。这既缘于全球和地区经济不振等现实原因,也与拉美左翼自身建设和处于对发展道路的探索阶段等因素密不可分,比如拉美左翼未能真正找到新自由主义的替代方案,资本主义体制限制了拉美左翼的变革,左翼政党自身党建薄弱且未能妥善应对民生诉求和民意变化等。与此同时,也不能忽视美国对拉美的战略调整对地区左右翼力量对比带来的深远影响。从当前拉美左翼执政困境判断拉美政党政治已由左倾向右摆为时尚早,但各国左翼亟待审时度势、整顿调整,才能重整旗鼓、持续发展。此外,目前拉美左右翼力量对比变化对地区一体化进程的影响值得密切关注。     

拉美民粹主义对民主影响的实证研究

民粹主义是世界范围内普遍存在的一个现象。学界对拉美民粹主义是民主的修正还是威胁进行了大量的定性讨论,一方面民粹主义可以推动被边缘化民众的政治参与、建立广泛的政治和社会联盟、促进改革议程上关键问题的解决,另一方面却会忽视少数人的权利,会损害政治机构(如政党和议会)和非选举机构(如中央银行或监察局等组织)的合法性和权力。本文基于9个拉美国家1986—2016年的数据,采用了多个随机效应模型,并在模型中加入了公民社会作为调节变量,对民粹主义和民主的关系进行了实证研究。结果表明,民粹主义执政党对民主会产生消极影响,民粹主义在野党对民主会产生积极影响,并且后者的影响大于前者。另外,公民社会发展水平的提高会显著减弱民粹主义执政党对民主的负面影响,但对民粹主义在野党的调节作用较弱。由此可见,以不同民粹主义角色为区分,民粹主义对民主同时具有双重影响。准确把握不同民粹主义角色与民主的关系,不仅有助于深化对民粹主义的认识,还有助于正确处理民粹主义的问题。     

试析拉美高等教育的发展进程

试析拉美高等教育的发展进程王留栓拉美的高等教育起源于殖民地初期。从１５３８年１０月２８日该地区第一所高等学府圣多明各自治大学成立起，拉美的高等教育已有四个半世纪以上的历史。笔者认为，拉美高等教育的发展进程可分为以下四个时期：公立、私立融合型大学时期（...     

中国学者对拉美左翼政府的政策分析

除古巴外,中国学者一般把委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜、阿根廷、巴西、智利、乌拉圭等国政府看成左翼政府.大多数中国学者认为,拉美的左翼政府可分为两类,一类是比较务实和温和的"温和派",另一类是比较激进的.拉美左翼政府在对内政策方面,政治上,一般都通过召开立宪大会,通过制订新宪法或修改原有宪法等手段,延长总统任期,以巩固其执政地位;在执政理念上,拉美激进左派执政的委内瑞拉、厄瓜多尔提出了"21世纪社会主义",玻利维亚提出了"社群社会主义",温和左派巴西劳工党提出了"劳工社会主义",智利、乌拉圭等左派则提出了"社会民主主义".在对外政策调整方面,拉美左翼政府的反美情绪有所上升,注重推动地区一体化,更加重视对外关系的多元化.拉美左翼上台执政对中拉关系的影响有利有弊.我们应该积极关注拉美左派政府的诉求,时它们所采取的国有化政策应表示理解,对它们所采取的民族主义保护主义措施,导致中拉贸易出现的摩擦和争端,我们应采取"有理、有利、有节"的交涉;应防止拉美左翼政府打"中国牌".     

20世纪90年代以来国际社会对拉美投资环境的评估

良好的投资环境是吸引外国资本的重要因素,对投资环境的评估是研究FDI流入并取得预期经济效益的重要指标。代表国际组织观点的联合国贸发会议(UNCTAD)的评估方法、代表美式方法的科尔尼公司(A.T.Kearney)的评估方法和代表欧式方法的英国经济学家情报部(EIU)的商业环境评估方法对拉美地区主要国家投资环境的评估结果,将对流入拉美的FDI流量产生重要影响。20世纪90年代以来,拉美地区的投资环境不断改善,虽然与欧美、东亚相比不是投资的最佳场所,但是对于FDI仍有较大的吸引力;在拉美国家内部,各国吸收FDI的情况有较大差异,巴西、墨西哥等地区大国吸引FDI的水平要远远高于其他拉美国家。     

试析转轨以来俄罗斯的政治稳定

1991年以来,俄罗斯经历了政治剧烈动荡和相对稳定两个发展阶段,第一阶段影响政治稳定的因素为制度变更和体制之争,第二阶段是权力斗争、两极分化和社会失范。俄政府通过确立宪政意识、建立新的政治体制和缓和各政治派别之间的矛盾,初步实现了俄的政治稳定。从更深层次看,俄的政治动荡源于经济,经济持续稳定的发展是一国政治稳定的基础,政治稳定是一国实行经济转轨的根本保证。经济转轨必然要求变革政治体制,会带来一定的政治动荡,必须加大调控力度,但并非要求全盘否定政治制度。当前的权威主义政治未必一定能促进经济转轨和经济发展,实现根本的政治稳定．     

20世纪70年代以来拉美劳动力就业及其启示

作为发展中国家,拉美国家的现代化进程前后经历了三个发展阶段,或者说是"外向一内向一外向"三种"钟摆式"的发展模式,因而拉美国家的劳动力就业也呈阶段性的特征.20世纪70年代以来拉美劳动力在不同发展阶段上的就业具有不同的特征:20世纪六七十年代,进口替代工业化对劳动力的吸纳;20世纪80年代,债务危机导致就业恶化;20世纪90年代,新自由主义政策造成理想与现实的差距.拉美劳动力就业出现的突出问题是:大规模、无序流动的农村剩余劳动力造成拉美的"超前"城市化;具有反周期特征的非正规就业成为提供新增就业的主体;经济全面开放带来的贸易增长和就业变化掩盖了国家间和部门间的差异性.拉美国家在就业方面的经验教训对中国就业政策选择的启示是:就业增长在长期内取决于经济发展模式而非增长速度;大力发展农业和农村经济,缓解农村剩余劳动力转移和城市化之间的矛盾;充分利用双边或多边自由贸易协定的契机认真研究发挥中国比较优势的途径.     

试析中国对拉美的公共外交

面对国际形势的复杂多变,经贸关系日益密切的中国和拉美国家都在寻求未来进一步提升双方全面合作关系的可能。与中拉飞速增长的经贸交流和成果卓著的官方外交相比较,中国目前在拉美的公共外交依然存在内容较为单一、目标比较模糊等问题。本文将中国对拉美的公共外交分为三个阶段进行具体分析,并根据其目前以文化手段为主的特点,提出在文化与语言等相对陌生的中拉之间,中国对拉美的公共外交需要与欧美国家有所区别,根据中拉整体合作的发展方向和拉美地区的特点确立政策侧重点与未来发展方向,不断拓宽公共外交推行渠道。     

拉美左翼对新自由主义替代发展模式的探索、实践与成效

21世纪初的拉美新一轮左翼政治浪潮是对新自由主义改革及其意识形态在拉美的霸权和主导地位的一次强烈回应。左翼政府提出新发展主义和21世纪社会主义两种替代发展方案。前者较为温和务实,对市场和国家干预的优缺点都有所承认,尊重新自由主义市场经济的基本原则;后者则大胆而激进,试图找到一条能彻底替代新自由主义的发展道路。两者都进行了广泛的政策调整和实践:经济领域以国有化、土地改革、价格控制、外汇管制为主;社会领域以实施有条件现金转移支付计划、社会救助和扩大公民权为重心;在地区合作和一体化方面则倡导独立自主意识,反对以美国为主导的拉美一体化。总体来看,拉美左翼政府的新发展主义和21世纪社会主义重视国家作用,将社会公平和再分配作为政府首要议程,通过国家的积极干预来实现减贫及财产、权力再分配,促进经济社会发展,既是对新自由主义模式和华盛顿共识的纠偏,也是对新发展模式的一次有益探索。然而,左翼政府施政主要借助大宗商品繁荣带来的收入,政策调整的基础薄弱而不稳。拉美左翼未能确立一个真正可以替代新自由主义的、可持续的新发展模式。     

试析自“门罗宣言” 出台以来美国对拉美经济影响力的变迁

美国对拉美的经济影响力主要受两个因素的影响:一是不同阶段的美国国家利益;二是拉美对自身发展经验的总结及道路的探索.19世纪“门罗宣言”的出台标志着美国对拉美经济影响力达到顶峰,此后其影响力走过了“U”型轨迹:先是开始下降并在20世纪80年代债务危机时跌至谷底,而后通过向拉美推行新自由主义改革达到新的高峰,其间北美自由贸易区的成立是重要标志.但是,当90年代墨西哥和巴西先后爆发金融危机后,美国的经济影响力再次下滑,并因美洲自由贸易区的谈判陷入僵局而跌入新的谷底.与此同时,在拉关,随着崛起的左派反美情绪的高涨、地区大国自主意识的增强以及各国对外贸易的多元化,对美国的离心倾向越来越明显,美国对拉美的经济控制相对减弱.而奥巴马政府倾向于抵制自由贸易协定,将拉美政策的重点更多地放在非贸易领域,因此美国对拉美的经济影响力将进一步减弱.同时拉美各次区域与美国的经济联系程度的差别也越来越大.     

试析小泉执政以来的日本——东盟经济合作关系

本文立足于小泉执政以来的日本对东盟经济政策,探讨21世纪初日本-东盟经济关系的新走向.在回顾小泉东盟五国之行和东盟-日本首脑会议的基础上,分析小泉所提倡的东亚全面经济伙伴关系和东盟各国对日新自由贸易协定的反应,阐述了制约日本-东盟全面经济关系发展的诸因素.     

70年代以来墨西哥左翼政党和组织的发展

墨西哥的左翼政党和组织有着悠久的历史。1919年成立的墨西哥共产党是拉丁美洲第二个最早的马克思主义政党。成立初期,墨西哥共产党把进行社会主义革命作为党的基本纲领,积极推动工农运动的发展,并领导着全国最大的工会组织——墨西哥劳工总联合会和墨西哥统一工会联合会。卡德纳斯执政时期,墨西哥共产党已拥有4万多党员,成为仅次于执政党国民革命党的全国第二大党,在国家的政治舞台上起着重要的作用。然而,从30年代末     

拉美政治拉美政治中的“局外人”:概念、类别与影响

第三波民主化浪潮以来,拉美政治进程的最显著现象之一就是局外人总统候选人的持续活跃。本文辨析和界定了局外人的概念,对拉美国家总统候选人进行归类,分析了这一现象产生的原因与影响,讨论了局外人与民粹主义者的关系。本文认为,局外人总统候选人的崛起源于拉美国家民主体制的巩固、选举制度设计的影响、政党体系的开放、政党格局的变动以及局外人候选人自身的比较优势。局外人总统候选人带给拉美国家民主体制的影响是相当微妙的:一方面,他们敢于指出政治体制中长期存在的弊病,批判了建制政党对选民的辜负;另一方面,对拉美国家民主体制的运行造成一系列负面影响。对拉美国家而言,局外人当选总统并非偶然、孤立的事件,而将是政治发展进程中一个反复出现的现象。拉美国家需要构建强有力的政党和制度化的政党体系,从而减少导致政治局外人产生和崛起的社会基础。     

拉美民主的现状与未来——从权力结构的视角看拉美民主

拉美民主向何处去?对于这个问题,学术界有迥然不同的回答。从拉美民主的现状来看,政治文化中非民主的成分仍然很大,公民社会发育不健全,公共机构腐败严重、运转不灵,选举缺乏实质意义,政党丧失社会信任,政策导向具有严重的倾向性,国际环境的影响也很不确定,权力高度集中于新兴的经济精英手中,权力结构出现严重失衡。在这种情况下,拉美社会不平等的程度会进一步加深。在宏观经济形势较好时,拉美的民主尚可保持稳定。一旦经济形势逆转,拉美的民主体制便岌岌可危。