不要让改革成为公用事业涨价的代名词

省民进部分委员建议:公用事业一改革就涨价,这似乎成了定势。这一两年,公用事业领域的涨价声此起彼伏,水、电、热、气,一个个"巨头"都说自己是"巨亏",让百姓来埋单。     

谁该向尤努斯学习

近段时间，国内新闻里充斥着群起涨价的“恐怖主义”：地价要上涨50％；水价改革要还水价一个真实的面孔；公路收费说是还不够还利息，大概也是在为涨价造势。涨价新闻里，有一个语词出现频率很高：“百姓可以承受”。“百姓可以承受”似乎已经成为一项重要的涨价标准。     

公用事业民间参与的历史必然性与路径选择

民间参与公用事业已成为一个不可抵挡的世界潮流。放松规制、开放市场,经营权的民间参与,所有权的民间参与等都是实现公用事业民间参与的有效途径。在促进民间参与公用事业的过程中,必须克服所有制调整上的“恐私病”、国有资产退出问题上的“恐退病”以及国有资产流动方面的“恐失病”等三大观念障碍。     

城市公用事业民营化法制问题研究

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题，其负面效应也是相伴而生的，这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中，应该更加注重各种制度的全面建设，尤其是法律制度的完善和规范，要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。最后，城市公用事业民营化后，并不意味着政府责任的让渡，政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。     

“打招呼”：政策摇摆还是管理智慧

继食用油生产企业“被打招呼”不得涨价后，近日国家有关部门又召集古船面粉、五得利面粉、利达面粉等大型粮企座谈，要求这些企业在2011年两会前不得涨价，为弥补企业亏损，国家粮食局将安排企业竞购低价小麦。     

做好社会服务承诺制工作

从集宁市近两年推行社会服务承诺制的实践来看，承诺制的实施至少有以下几方面的作用和效果。首先，承诺制的实施对城市“垄断”性公用事业带有方向性的改革。勿用讳言，一些“垄断”性公用事业“衙门作风严重”．“门难进、脸难看、话难听、事难办”，既不符合为人民服务的宗旨，也不符合市场经济的要求。实施社会服务承诺制以来，这些部门增强了干部职工的责任意识，促进了行业作风的好转。如集宁市自来水公司建立了服务联系卡并送到用户手中，把停水通告提前贴到停水区，对管道定期检查、定期维修，主动发现问题，自觉解决问题。承诺服务…     

投资“新农村”风险提示

按照“十一五”规划纲要．我国将加快发展商贸服务业、旅游业、市政公用事业、社区服务业等四大消费性服务业，强化与休闲密切相关的产业。     

“看不起的风景”背后

最近，全国20多个旅游景点门票再次扎堆涨价。景点门票本来就普遍运行在高价位上，为何还要一次次地不顾游客的感受，一次次地涨价？是谁制造了这些“看不起的风景”？     

新闻纸涨价孕育报业新变革

今年8月1日起，每吨新闻纸价格又上涨400元，这是继今年3月1日涨价500元、6月1日涨价400元以来的第三次涨价。     

期待一个完整的“被时代”

近来,在网络舆论中流行一个“被”字。高校毕业生明明还没就业,硬是被学校“安排”了一个工作,这叫“被就业”：价格听证会上,“民众代表”们竟无一例外举手同意涨价,这叫“被代表”;小区业主们都没签字,却收到了8成业主自愿同意上调物管费的通知,这叫“被自愿”。此外,“被增长”、“被小康”、“被升学”、     

食品：物价上涨的“第一推手”

今年10月，物价上涨创下25个月来新高，在新涨价因素中，食品类价格上涨10．1％，为CPI涨幅的74％。随着工业化、城镇化进程加速，农产品生产三大“基础成本”——生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态，长期被低估的农产品正通过涨价回归价值，进入趋势性的上涨通道。     

南开区开展公共服务标准化建设

南开区纪委、监察局在全市率先开展公共服务标准化建设，初步形成“以标准管人、管事”的工作模式，搭建起优质高效的公共服务平台，有效推动了公用事业单位板块反腐倡廉建设的深入开展。     

论我国公用事业行业的垄断及其规制

公用事业行业垄断的成因无论从理论上还是实证上,都是一个非常复杂的问题。中国公用事业公垄断兼具行政垄断与经济垄断的双重特性,不适合于以“市民社会———政治国家”的二元结构进行分析,应采用“市民社会———团体社会———政治国家”三元结构来分析。从当前争论的焦点入手,依据政府规制理论的基本原理,揭示公用事业行业的自然垄断产品技术经济的独特征,规制垄断价格这个标本兼治的关键,再造公用事业行业的管理体制。     

“百姓可以承受”是涨价的幌子

近段时间,国内新闻里充斥着群起涨价的“恐怖主义”:地价要上涨50%;水价改革要还水价一个真实的面孔;公路收费说是还不够还利息,大概也是在为涨价造势。涨价新闻里,有一个语词出现频率很高:百姓可以承受”。“百姓可以承受”似乎已经成为一项重要的涨价标准。比如,中国土地价格     

抗震救灾 贵州燃气在行动……贵州燃气集团公司抗震救灾侧记

四川汶川“5·12”特大地震突如其来，“震”惊中国! 危急时刻，心手相连。 在抗震救灾的行动中，我省许多大企业、大集团始终不忘一个企业的社会责任，积极投入到支援灾区第一线。 作为公用事业的贵州燃气集团，在抗震救灾中用行动彰显了一个企业公民的责任和主张。     

台湾土地制度中的“涨价归公”

李昌平周婷在2006年第11期的《炎黄春秋》上撰文指出：随着经济和社会发展，一部分农地必然会转做非农用地。农地转为非农用地，会使土地大幅增值。在台湾的非农地交易制度中，对增值收益分配有严格的规定——“涨价归公”。这也是台湾土地制度的重要组成部分。台湾的农地和非农地的价格差距很大，一般在十倍以上。我拜访的曾先生，25年前花400万台币（近1007／人民币）买了5亩农地，随着城市的发展，该地已经是小镇边上的农地了，明年就可以转做非农业用地了。如果转做非农用地，这块地的价值大约为6000万台币。按照台湾的土地制度，这5亩农地转做非农用地时，就有一半“充公”，剩下的2．5亩就是他的非农用地了，价值为3000万台币。如果曾先生将土地卖出，增值（3000—400=2600万台币）部分，要严格依法缴纳所得税——即“涨价归公”（涨价100％，40％归公；涨价200％，50％归公；涨价300％，60％归公……）。所得税是累进的，增值越高，纳税越多。曾先生说。他的地卖出的话，估计缴税在1000万台币上下。在台湾，土地交易的所得税，税收全民享有，而非地方或部门享有。除？涨价归公”为农民和全民提供福利外，在城市化的过程中，为帮助“农民工”进城。“政府”将最有增值价值的土地用于建造经济适用的“农民工”住房，让“农民工”的财产随着城市的发展而增值，这样“农民工”就自然成为了城市的居民。     

公用事业利用法律关系探讨

公用事业事关国计民生，我国长期将公用事业误读为公营造物。实际上，公用事业是公物利用的特殊形态。公用事业利用关系在性质上属于行政法上之债或特别行政法律关系，可类推适用私法上债的有关规定。此外，还要从公用事业利用形态和利用规则来深入探究公用事业利用法律关系。     

从清洁工到上市企业掌门人——记高金食品董事长兼总经理金翔宇

“公司上市是我最值得自豪的事情。”高金食品有限公司董事长兼总经理金翔宇说起当年的事仍然喜形于色。2007年7月20日在深圳证券交易所的那声钟响，让“高金食品”挂在红绿相间的股市指数显示屏上，这也让高金公司成为四川首个股改后成功上市的企业。在猪肉涨价大潮中，上市当天高金食品股价大涨156．16％。     

牢记服务“三农”宗旨邮政在新农村建设中大有作为

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”邮政作为重要的社会公用事业，在服务“三农”工作中有着得天独厚的优势。近年来，宁夏邮政根据中央“1号文件”精神，按照自治区党委、政府和中国邮政集团公司的部署，在搞好普遍服务、加快发展的同时，充分利用邮政的网络、技术和服务优势，加大服务“三农”工作力度，在全国邮政率先实施“万村千乡村村配送市场工程”、     

论公用事业特许经营中公众参与

特许经营是公用事业市场化的基本形式，为保障公共利益，不仅要求加强政府对公用事业的监管，更为重要的是广泛、充分的公众参与。信息公开是公众有效参与公用事业特许经营的重要前提，应当建立公开透明的信息机制，改变公众在公用事业特许经营中弱势地位。公用事业特许经营改革的重点应当是建立具有广泛代表性的不同利益集团之间的协商机制，改进咨询、听证、论坛、对话等传统公众参与方式，以及设立公益董事或监督员，以创新公众参与的路径。