行政生态学理论研究述评

行政生态学是以生态学理论和方法研究行政管理与其周围环境的一门科学,作为一门新兴的系统行政学分支,它开辟了行政管理学研究的新途径,标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。文章主要对行政生态学的缘起及其理论的发展进行简要的述评,并提出其对我国行政系统的启示。     

构建和谐社会的行政生态学分析

行政生态学是生态学与行政学相结合而形成的一个边缘学科,它运用生态学的理论和方法来研究公共行政。透过行政生态学的视角分析,和谐社会的建构离不开行政系统与行政生态环境之间的动态平衡。构建和谐社会问题的提出正是对当前行政生态系统失衡的一种回应,是行政生态环境向行政系统输入的需求。因此,建设和谐的行政生态系统是实现行政生态系统的平衡、构建和谐社会的重要路径。     

行政生态学与生态行政学之比较

行政生态学与生态行政学都是行政学与生态学相结合产生的新兴边缘学科.行政生态学是关于"行政的环境"的科学,侧重于行政系统的外部环境研究,是借用生态学的生态平衡理论,从行政与环境的相互关系中来探讨行政产生和发展的规律.生态行政学则是关于"环境的行政"的科学,主要研究政府行政手段在生态环境管理中的应用,是探求政府生态行政管理规律特点和方法的科学.     

行政机构改革的生态学分析——以广州市城管委为例

在我国行政机构改革深化中,广州市城管委的改革是广东省大部制改革的积极探索,也是大城管模式的有益探索。行政生态学是用生态学的方法来研究公共行政的一个行政分支学科,强调整个社会环境与公共行政的相互关系。由于行政系统内外的生态要素都对行政行为有重要作用,因此在行政生态学理论的基础上,利用行政系统内-行政系统外这一框架分析广州市城管委重建及其扩权现象,对于广州市城管委改革完善的方向具有重要的现实意义。     

行政不作为探析

行政不作为是违法行政行为的一种,是相对于行政作为而存在的。在行政行为的理论上,它与行政作为具有同等重要的法律意义;在实践中行政不作为大量存在,给公共利益和个人利益造成了损害。本文拟从对行政不作为的界定、构成要件、分类等基础理论的分析出发,对行政不作为的法律责任和法律救济作一简略阐述。     

论行政协助制度--从比较法角度研究

行政协助是行政程序中的一项重要内容,它不仅关系到行政行为的实施,而且关系到整个公共行政的统一和效率.一些大陆法系国家的行政程序法对此作了详细的规定,但在我国却是处于探索阶段,尽快建立完善的行政协助制度是我国适应市场经济发展的必由之路.我们可以借鉴国外的立法经验并结合我国有关的单行法规、条例,对行政协助的各项程序、规则作进一步的研究.     

论对抽象行政行为的司法监督

抽象行政行为是具体行政行为的直接依据。然而,理论界对它的法律监督问题不够。本力图从司法监督的角度分析对抽象行政行为司法监督的法理依据和现实需求,论述对抽象行政行为进行司法监督的可靠性,并认为实行司法监督的可行性途径是充实检察监督和完善审判监督。就此作提出了一些具体做法。     

行政指导相对人及其权利保障

行政指导属于一种延续性行为,是一个从作出到发生效果的动态变化过程。就行政指导单方面而言,它是一种行政事实行为,行政主体与相对人之间没有形成行政法律关系。但是,当行政相对人接受行政指导后,其性质必然发生变化而成为一种行政法律行为,构成一种行政法律关系。在行政指导法律关系中,行政主体是义务主体,行政相对人是权利主体。由于行政指导相对人的权益与行政指导主体的指导行为休戚相关,而行政指导主体本身所具有的“自利性”倾向极容易导致行政相对人的合法权益受到损害,所以必须强调使行政相对人充分享有知情权、程序抗辩权、受平等对待权和申请救济权以作保障。     

法视野中的我国行政改革

行政改革已成为当今世界的一种主流。行政改革是自觉转变政府职能、行政组织结构、体制结构和人员结构及行为模式的系统工程 ,它必须有法治作保证。我国行政改革中曾经出现过种种弊端 ,其根本原因在于法治化路径不明晰 ,长官意志太重。因此 ,从法治化的角度分析我国行政改革的机理及其实现的动力机制 ,具有一定的现实意义。     

探析行政文化对行政体制改革的影响

行政文化,作为政府所有成员都具有的一种信念和追求,它不仅仅存在于人们的头脑中,还表现为人们考虑问题和处理问题的思维方式、价值观念、道德观念及工作习惯,它的功能在于指导人们的行政行为。不仅具体的行政行为要受到行政文化的影响,行政体制改革作为一种抽象的行政行为,同样也要受到行政文化的影响。本文试图通过分析行政人员的思维方式、价值观念、道德观念对行政决策体制、行     

克服官僚主义的一项重要措施——行政管理程序的制定与简化

行政管理程序就是处理行政事务过程中必须遵守的一系列连贯步骤。它具有两个鲜明的特征:一是确定性,即是由法律、法规、制度或习惯形成的固定步骤,除非有重大的特殊事件,一般情况下不允许行政机关及其人员以任何借口违反正常的行政程序,表现了行政工作的正规性。二是连续性,即是由许多步骤结成的整体,不允许发生间断或颠倒,每个步骤脱离了整体或者打乱了次序就会失去意义,表现了行政工作的秩序性。遵循良好的行政程序进行管理活动,可以实现行政组织的合理化和行政行为的效率化。     

论行政价值的生态分析架构

从生态学角度来界定，行政价值是由各构成要件整合而形成，并在与外在环境互动过程中形成、发展，以各构成于系统之间的一致性功能关系为本质特徵的一种有机系统。要想对特定行政价值进行系统研究，首先必须对其赖以存在的生态系统——行政价值系统的生态结构，包括行政价值的环境结构及其内在结构（包括部分性构成与成分性构成）追行界定与分析。在此基础上，还需要对行政价值系统的运行机制进行研究。该机制是由输入机制、内循环机制、执行与反馈机制以及整合机制等阶段性机制构成的一个有机整体。     

社会化与青年社会学研究

(一) 青年社会学是社会学的一门分支学科。它以青年与社会的关系作为研究对象,研究社会的客观条件及规律对青年的作用,探索青年在社会结构中的地位和影响。核心是青年的社会行为问题,即在社会条件作用下,青年社会行为形成的过程及对社会各方面的作用。因此,可以说,青年社会学是通过研究青年与社会整体的相互关系和相互作用来探求青年社会行为规律的科学。这就决定了社会化与青年社会学之间有着密不可分的联系。     

简析公益型行政文化的结构与功能

行政文化是支配和制约行政人员行政管理行为的观念与规范体系,是行政管理的中枢,缘于此,研究行政文化意义深远重大。以不同视角观之,行政文化可分为多种类型,笔者倾向于以行政性质判定行政文化类型,并将其划定为两大类:偏私型行政文化和公益型行政文化(两大类型之间存在过渡类型)。公益型行政文化顺民主政治与现代化潮流而动,不断为民主发展与社会进步推波助澜,当是我们研究的主要对象。本文试分析它的基础即它的结构与功能,以加深人们对公益型行政文化的认识。     

论行政取缔行为及其规范

行政取缔行为是行政机关特有的一种重要行政行为.目前理论界和实务界对它的认识极不统一,实施也不规范.分析我国行政取缔现状及存在问题,主要原因是对行政取缔的规范不到位造成的.为此,要通过立法定性、设定程序、合理配置权力、加强监督等举措对行政取缔行为加以规范.     

公私合作行为的行政法实证分析——以＂治安承包＂为中心考察

公私合作行为是弥补公私合作背景下传统行政行为形式的不足而孕育产生的一种新型的行政行为.现代行政国家行政任务不断增加,行政机关为完成行政任务,不得不同私人部门合作,导致公私合作兴起.公私合作行为主要体现为行政契约和私法上的契约.＂治安承包＂是一种典型的公私合作行为.通过对它的行政法实证分析,以期达到考察公私合作行为的法律形式.     

对抽象行政行为与具体行政行为分类的再认识

行政行为抽象与具体的分类在理论上和实践上都具有非常重要的现实意义,抽象行政行为纳入行政诉讼的应然性充分体现了该分类存在的价值,在分类基础上对抽象行政行为作全面研究,其进入行政诉讼的过程对法治的推进、人权的保障、实现宪法可诉和违宪审查制度的建立都大有裨益。在这一过程中,抽象行政行为与具体行政行为的界分会越发模糊,随着其上述使命的完成,该分类存在的必要性也会逐渐减小直至消失。     

对我国现行行政模式的思考——兼析里格斯的行政生态学理论

行政生态学是20世纪60年代以来在西方行政学界兴起的一门行政学分支学科,对这门学科产生重要影响的是美国学者里格斯.通过研究里格斯的行政生态学理论,并分析我国当前的行政模式,笔者认为我国目前正处于并将在相当长的一段时期内处于过渡社会.与之相对应,我国当前的行政模式是棱柱型的行政模式.而所谓的转型,就行政模式方面来说,就是要从棱柱型的行政模式向衍射型的行政模式转变,这一点对全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会尤为重要.     

行政指导的程序规范探讨

行政指导既不同于设立规范的行政立法行为,也不同于具有强制力的行政执法行为,它并不直接产生法律效果。行政指导的目的与其他行政行为无异,仍是为实现一定的行政管理目标,而行政相对人之所以选择服从指导,其中一个重要原因就是基于对行政主体的信任,因此行政指导不应该是一个任意的不受约束的行政行为。但是由于行政指导的特殊性。立法不可能对其内容作具体规定。那么．要规范行政指导行为,最重要的是通过立法规定行政指导行为的程序。     

试论实现行政决策科学化的三个条件

行政决策是为履行国家的行政管理职能而进行的决策活动,行政决策的水平如何,直接关系到行政管理是否具有生机和活力,能否取得成效。所以,决策活动是行政活动的典型活动。目前行政学研究的一个重要趋向,就是重视决策理论和决策程序的研究。行政决策科学化的问题,已经成为行政管理研究中一个极其重要的内容。所谓决策是指一个人或一个行政组织作决定的行为,即从为达到一个预定目标的多种可能采取的行为中选择一种行为的活动。如何制定实现预定目标的多种行为方案,如何从多种可能采取的行为方案中挑选一种能够获得满意的最佳选择以及在制度上保证这个最佳选择的有效实施和不断