仲裁机构在事业单位分类改革中的困境及建议——以北京仲裁委员会为例

北京仲裁委员会(北仲)发展的成功经验是坚持民间化方向,实行事业单位企业化管理。北仲在本次分类推进事业单位改革中遇到的最大困境是没有与其性质、职能相近的事业单位分类类型和适应其发展的相关政策。为了更好地发展我国仲裁事业,建议在事业单位分类推进改革中,增加一种事业单位类型,类似2007年事业单位改革方案中的公益三。     

事业单位改革全面开闸

从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，改革时间表也已确定。这项涉及包括离退休人员在内的四千万“事业人”的改革，终于正式开闸。     

文化事业单位改革模式选择与推进战略

文化事业单位改革既是文化体制改革的重要环节,也是事业单位分类改革的重要内容。虽经30年改革,文化事业单位的计划体制特征依然明显,诸多深层次改革难题尚未破解。改革的目标模式是传统事业单位向"公立文化事业法人"转型;改革战略是分步推进分类改革,构建现代事业制度,创新人事管理机制,完善政府文化管理体制,形成文化服务多元供给模式。     

我国事业单位收入分配改革战略设计与路径分析

正一、维度与要素:事业单位收入分配配套制度1.分类改革。要想为事业单位收入分配改革扫清障碍,必须推进事业单位的分类分级改革。通过分级分类改革,把企业及民间组织的一些管理机制引进到事业单位之中,淡化政府与事业单位之间的隶属关系,建立权利与义务的契约关系,把政府职能之外的微观事务交给事业单位。同时,明确事业单位的性     

关于事业单位改革的若干思考

事业单位改革是我国国家整体改革中不可忽视的一项重要内容.改革事业单位体制的实质是根据社会主义市场经济体制的总体框架和建设和谐社会的整体目标,重构公共事业和公共服务提供的制度基础.事业单位改革适宜根据其不同类型实行分类改革.同时,政府应加强相关制度建设,事业单位也应加强内部管理改革,从而体现其应有的公共性和服务性.     

我国事业单位改革政策发展研究

事业单位改革政策是事业单位改革的方向标和行动指南.目前我国事业单位改革政策主要呈现了重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征.改革开放以来事业单位改革政策的发展为我国事业单位改革提供了切实的法律和制度保障,但我国事业单位改革政策也还存在着政策制定的系统性较为缺乏、政策执行不到位、政策绩效评估机制不够健全和法治体系建设相对滞后等方面的问题.因此,未来我国应从强化事业单位改革政策的顶层设计、加强改革政策执行的监管力度、重点推动事业单位公共服务清单的建设、健全改革政策的绩效评估机制、重视改革政策的法律保障等方面来完善事业单位改革政策.     

机关事业单位养老保险改革中的大局观

国务院颁布的《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》较2008年在广东等地进行的试点方案有明显的不同,具体体现在机关和事业单位联动、职业年金制度化、人员流动有新规、缴费办法无缓冲等四方面。其将企业、行政机关、事业单位三者做整体规划,旨在为建立起适应市场经济的"大社保"做前期准备,并从制度上打破人员流动的"双轨制"藩篱。这一决定的精神体现了法治、效率、稳定意识,蕴含着改革的大局观。     

事业单位分类改革:成效、问题与对策

全面推行事业单位分类改革已走过近5年的历程,在许多方面取得了显著进展,但同时也存在一些亟待解决的难题.未来应从明确界定“政事分开”的含义、建立健全事业单位法人治理结构、强化对重点事业领域的经费保障和建构基本公共服务质量保障体系四个方面进一步深化改革.     

事业单位改革全面开闸

从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起,中国特有的事业单位改革已经走过了19年历程。高层已就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改     

事业单位工资收入分配改革方向分析

正事业单位工资收入分配涉及126万个事业单位3000万人(加上900万离退休人员,近4000万人),处理事业单位工资收入分配关系,事关发展稳定全局。事业单位分类改革后,事业单位工资决定和调整机制逐步与劳动力市场接轨。公共部门工资制度的发展方向是建立以劳动力市场为导向的工资制度。事业单位人事聘用制度和岗位管理的改革,引入了竞争机制,使人才资源配置的市场化程度加深,为建立参照劳动力市场水平的工资收入分配机制,构     

事业单位改革中科学划分单位类别的探析

面对国内社会经济发展的需要,作为社会发展进程中的重要主体之一的事业单位,具有重要的建设社会主义的职能,如何更好地完成社会职能是其改革转型过程中首先要考虑的问题。完善事业单位体制改革转型具有重要的现实意义,而科学地划分单位类别对于事业单位改革又具有关键性的作用。所以有必要深入分析当代我国事业单位划分单位类别的基础性作用、原则、存在的困境,为事业单位的后续改革提供强有力的突破口。     

事业单位的功能定位与活力建设——兼谈分类推进事业单位改革的实践与对策

事业单位的功能定位和活力建设是事业单位改革无法回避的问题。从我国事业单位改革的演进脉络能够看出,我国事业单位改革大致可以分为注重宏观统筹、强化政事分开、分类推进与提升公益品质三个阶段。当前,事业单位的分类改革还面临着许多复杂而棘手的问题,应深入分析与剖解,找到更为有效、更有针对性的解决办法。     

政府购买养老服务促进事业单位改革的研究

事业单位在我国有着其独特性,政府购买养老服务对事业单位改革有积极作用。但是,政府购买养老服务促进相关事业单位改革的进程中仍存在诸多困难,如事业单位改革中的分类问题、政府购买服务的机制问题、承接主体少问题等。各个环节都需要相关配套措施,运用政府购买养老服务手段促进事业单位改革的建议是:深化事业单位分类改革,健全政府购买服务制度体系,培育提供公共服务的多元力量等。     

从事业单位到事业法人

目前,我国事业体制中存在的种种问题,根源在于中国的单位制度。事业单位是中国单位制度的重要组成部分,单位制度中的事业单位,其组织形式、资源配置及公共服务活动等,具有十分严重的行政化现象,使得事业单位作为公共服务机构提供公共服务效率低下,公平缺失。因此,事业单位改革的关键在于借鉴公法人理论,赋予事业单位独立的法律人格,从计划体制下的事业单位走向市场经济体制下的事业法人。     

深化事业单位改革的战略思考

改革开放以来,我国在事业单位改革方面采取了一系列的改革措施。虽然这些改革措施取得了很大的成绩,但也存在着许多问题。为此,需要进行全面协调的事业单位改革,其中包括制定总体改革方案,科学界定政府在公共服务领域的职能,推进事业单位分类改革,深化事业单位内部管理体制改革,完善公共财政体制和加强配套制度建设。     

事业单位分类改革的必要性、实践模式及其未来选择

要改革现行种类庞杂的事业单位首先必须进行分类。实践中，代表性的分类模式有广东、深圳、山西等地几种模式。未来改革方向性分类主要是在划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类的基础上，只保留单纯的公益性的事业单位。     

事业单位用人制度改革刍议

长期以来,事业单位成为经济体制和政治体制改革中富余人员理想的去处和“避风港”。那么,在新一轮的事业单位改革中,事业单位的富余人员又该向何处去呢?从我国事业单位的具体情况看,事业单位的人事改革应该坚持内部消化为主、外部分流为辅的原则,改革事业单位的领导体制,深化用人制度改革,完善单位内部补偿机制,妥善安置富余人员。     

政事分开与事业单位改革的路径选择

根据我国20年事业单位改革的实践和当代国外行政改革的经验,认为中共十六大提出"政事分开"原则是深化事业单位改革的唯一路径选择。为此,在对"政事分开"的含义做出详细阐释的基础上,对实现"政事分开"的途径进行了探讨。这项改革应有长期、清晰的思路和合理的制度安排,对事业单位进行全面清理、整合、优化,剔除行政色彩。以行政首长聘任制为中心,完善事业单位的法人治理结构。以健全财务制度和资产管理制度为中心,完善事业单位的内部管理体系。以绩效评估制度为中心,完善对事业单位运营的监督约束机制。     

社保中国化取经

今年"两会"召开前夕,国务院总理温家宝于2月29日主持召开国务院常务会议,研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定在山西、上海、浙江,广东、重庆5省市先期开展试点,与事业单位分类改革配套推进。试点的主要内容包括:养老保险费用由单位和个人共同负担,退休待遇与缴费相联系,基金逐步实行省级统筹,建立职业年金制度,实行社会化管理服务等。这标志着我国基本社会保障体系的建设,正在向广度和深度推进。     

审视与构想:论中国事业单位体制改革

事业单位改革是我国完善市场经济建设过程中的一项重要任务 ,本文从事业单位体制存在的合理性分析出发 ,从行政管理、公共财政和产权理论三维视角审视了现行事业单位的绩效 ,进而提出了对传统事业单位组织制度、投资制度和人事制度进行创新的具体建议 ,并提出了建立现代事业制度的目标构想。