英国社会组织参与公共服务供给的历程及启示

在政府的支持和推动下,英国社会组织在创新公共服务供给理念、完善公共服务供给主体、提高公共服务供给质量、促进公共服务整体发展等方面发挥了重要的作用。从简单梳理了英国社会组织供给服务的历史传统,从政府职能理念变革角度回顾了英国公共服务供给主体的变迁,将其分为"自由供给阶段"、"国家供给阶段"、"市场供给阶段"和"多元供给阶段"。总结了英国社会组织完备健全的法律制度和管理监督体系、多方面的财政资金支持和税收优惠政策、良性的政社合作关系、社会组织强大的服务能力等四项基本经验,指出了英国社会组织对我国社会组织参与公共服务供给的四点启示。     

农村公共服务的合作供给:政府与社会组织互动的机制

以改善民生为重点的社会建设在从经济建设型政府向公共服务型政府转型过程中被提高到了相当重要的位置,而我国农村公共服务提供仍然存在诸多问题,如农村公共服务供求结构失衡,缺乏有效供给;农村公共服务经费缺乏,总体供给不足;农村公共服务供给效率低下等问题。应该推进政府与社会组织的互动机制的形成,从而通过合作完善农村公共服务的提供。     

我国农村公共服务供给主体多元参与机制构建研究

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和重要目标,重点和难点在于完善农村的公共服务,而"国家单方供给"造成农村公共服务所需资金严重不足,供给效率低下。究其因,主要是因为政府职能定位不明确、市场力量参与不够、社会力量的作用发挥不充分、农村社区和农民自身作用没有得到充分发挥。因此,应依据农村公共服务的不同层次和属性,构建政府、市场、社会、农民自身等主体多元参与的机制。     

农村公共服务多元供给中的乡村关系研究

在城乡一体化进程中,我国通过"服务下乡"将国家力量渗透于农民的日常生产和生活之中,巩固政权的合法性基础,最终实现现代国家建构和促进社会融合。为了提高乡镇政府的公共服务能力,我国的乡镇综合配套改革对乡镇站所进行整体改制,坚持农村公共服务提供方式的市场化、社会化、民营化、多元化和契约化,吸纳多元主体参与公共服务供给,给传统的乡村关系带来了新的变量。在农村公共服务多元供给中,农村社会组织成为乡镇政府和村委会等传统供给主体的重要补充,乡村关系呈现多层次性。无论是村委会协助乡镇政府在农村基本公共服务的供给还是乡镇政府与农村社会组织在农村公共服务供给中表现为"公私伙伴关系",都只是乡镇政府与乡村社区自治组织的合作供给的不同表现。     

农村公共服务改革与乡村组织建设

<正>农村公共服务改革,应重视乡村组织的作用,重建乡村组织的服务职能,培育多元农村社会组织,创新乡村组织的治理模式,并与乡村组织建设有效衔接,促进乡村发展振兴。一、农村公共服务市场化改革与服务缺失我国农村公共服务市场化改革主要包含两个方面内容:一是供给主体多元化。政府、企业和社会组织都是农村公共服务的供给主体,其中政府起着掌舵的作用,引导农村公共服务改革方向,制定农村公共服务具体政策并监督其实施效果,     

政府购买公共服务的社会治理方式变迁研究

党的十八届三中全会《决定》提出了"创新社会治理体制"的重要部署,并将其摆在突出位置。作为一种社会治理体制创新的制度安排,政府购买公共服务使得社会治理方式、社会治理结构和社会治理能力等发生重大转变,并积极推动社会治理的创新与完善。文章将以政府购买公共服务作为研究的切入点,管窥政府购买公共服务对于社会治理方式的作用变迁,即引入多元主体,实现单一向多元治理转变;依托项目合同,实现权威向契约治理转变;强调互动协作,实现静态向动态治理转变;坚持效益导向,实现粗放向绩效治理转变,以期为更好地实现社会治理体制的发展创新明确方向进路。     

从明晰公共利益到实现公共利益——中国基本公共服务体系建设的回顾与展望

中国利益群体的形成是不争的事实,如何在平衡各利益集团的关系中形成新的利益平衡并实现公共利益最大化,这是推进基本公共服务体系建设的关键。在"十一五"和"十二五"期间,党和政府对基本公共服务主体责任的认识越来越明晰,各地在实践中不断积极探索政府主导的基本公共服务体系建设。"十三五"时期基本公共服务供给体系建设面临新形势、新挑战,建设可持续、人民满意的基本公共服务体系应汲取国际经验,进一步改革和完善法律体系,建立和完善竞争机制,不断提高政府的监管能力,从性质类型、供给方式与需求特点细化公共服务,培育适应社会创新需要的智库和复合型人才。     

公共服务供给方式优化:提高政府社会管理水平的路径与思考

政府公共供给必须满足社会公共需求,这是社会发展的一个基本条件,而合理的公共服务供求关系是政府进行有效社会管理的基本前提。但是,当前我国公共服务供求关系存在着许多问题,特别是当前我国政府公共服务供给方式难以适应公共需求的变化,这些问题也直接反映出了政府社会管理水平。因此,优化公共服务供给方式,从而最大限度地满足人民群众不断增长的公共需求,是实现政府社会管理水平的有效路径选择。     

公共服务购买中主要利益相关者成熟度的衡量要素分析

作为公共服务供给的一种重要方式,政府购买能否实现节约服务成本、改善服务效率和提高服务质量的目标,取决于政府、社会力量和消费者三方主要利益相关者的成熟度。文章在界定政府购买服务中利益相关者成熟度内涵的基础上,从能力和意愿维度分析了购买主体、承接主体和消费主体三方成熟度的主要衡量要素,提出在购买服务中,成熟度高的政府既具有促进社会组织和公民提高成熟度的义务,也具有合理控制政府购买效果,防止出现新的市场垄断的责任。     

培育枢纽型社会组织 构建社会治理新格局

枢纽型社会组织是当前推进社会管理体制改革和政社合作互动的重要内容,也是政府转变职能、鼓励和培育新型社会治理主体的一种新型方式。充分发挥枢纽型社会组织的作用,将政府的基本公共服务职能转让给社会组织,带动社会组织的健康发展和引导在社会治理中的有序运作,形成社会多元治理格局。     

公共服务供给视角下的公民参与探究

随着社会经济的发展，我国社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间的矛盾已逐渐凸显出来，而造成我国公共服务供给不足的重要原因之一是缺乏有效的民主参与。公民意识和公民社会的兴起与发展为满足公共需求提供了思想基础和路径。政府作为公共权威的代表，需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务供给中的积极作用，提高公共服务供给能力。     

从供给侧改革看政府购买公共服务的时代价值

服务方向有偏差以及服务质量有瑕疵,让我国服务型政府面临"闯大关"的压力。从根本上讲,上述痼疾都源于公共服务在供给侧出现了问题。供给侧问题呼唤供给侧改革。供给侧改革作为普适性的方法论,不仅适用于经济领域,也适用于政府领域。政府购买公共服务,是政府领域供给侧改革的典型形式。一方面,政府购买公共服务,能够从供给侧发力,成为矫正服务方向的"指南针"。另一方面,政府购买公共服务,能够从供给侧施加影响,成为提升服务质量的"质检员",不断把公共服务从产品瑕疵中"拯救"出来。     

新中国成立以来公共服务模式转型分析

公共服务是国家与政府的基本职能和政权合法性的基础。新中国成立60年来，公共服务模式经历了从“集权融合一公平至上”型模式向“解制分立一效率优先”型模式，并最终向“多元竞合一均等共享”型模式嬗变的历程。模式转型意味着其内在价值理念、制度设计以及技术选择的革新。未来中国公共服务模式创新的方向必然是进一步重塑政府与市场、社会之间的职能边界，实现多元主体在公共服务供给过程中的良性互动与有效协同，对政府角色进行合理定位以及政府与公民关系的重构。     

基本公共服务均等化面临的困境及其出路——以辽宁省为例

基本公共服务是一种具有普适性、基础性和迫切性等特征的公共服务,在保障居民最基本的生存权、发展权和维持本国经济社会的稳定和谐上发挥重要作用。目前辽宁省已初步建立政府为主导责任的基本公共服务体系,但在基本公共服务均等化推进过程中存在着供给主体单一化、资源配置比例失衡化、财政供给能力短缺化、服务供给标准模糊化等诸多问题。因此,要从强化政府责任、完善转移支付、发动社会力量、规范服务标准、完善绩效评估等方面进行综合治理,以促进辽宁省基本公共服务不均等问题尽早解决,同时也为实现全社会基本公共服务均等化提供实践范式。     

公共服务政策制定中的公民参与探究

随着社会经济的发展,我国社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间的矛盾已逐渐凸显出来。造成我国公共服务供给不足的重要原因之一是缺乏有效的民主参与。公民意识和公民社会的兴起与发展为实现公共服务政策制定过程中的民主参与奠定了思想基础和提供了路径。政府作为公共权威的代表,需要通过相关路径选择发挥公民参与在公共服务政策制定中的积极作用,提高我国公共服务供给能力。     

权力回归与多主体动态平衡论——公共服务供给方式多元化的政治学新解

公共服务供给方式从单一到多元化的变化过程就是政府不断向社会回归权力的过程.在这个过程中,权力回归的程度与范围决定了社会力量参与公共服务供给的不同形式,不同的参与形式又使各种社会力量在公共服务供给中表现出不同内容的合作与竞争.不同内容的合作与竞争可以在各供给主体之间形成相互依赖与相互制约的关系,并进而在各主体之间形成一种相对稳定的动态平衡.     

蚌埠市推进和完善政府购买公共服务研究

<正>政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式,将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求,是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全,政府购买公共服务将逐渐成为政府提供公共服务的重要方式。一、蚌埠市政府购买服务的现状积极推进政府购买公共服务,是转变政府职     

政府创新治理须实现多领域治理方式的多样化

正为了保障完成"十三五"规划的主要目标,实现有效的政府治理,还需要从关键主题上进一步推动创新。实现提供公共服务、社会治理、环境治理、市场监管等重点领域的治理方式创新,不单是市场化的方式,还包括社会化的各种方式。创新公共服务供给方式,通过多种途径来满足多元化的公共服务需求。利用合同、委托等方式向社会组织与企业购买某些领域的公共服务,在公共文化、医疗等民生服务领域应有新突破;特别是统筹城乡发展与提     

公共服务视域下的社会活力分析

党的十八届三中全会把社会活力提到了国家战略方针的高度,表明社会活力是现阶段推进我国经济社会可持续发展的重要契机之一。在一定意义上,社会活力源于人们自由选择的权利和公平包容的社会环境,但在现有的公共服务体系中,以政府为单一主体的服务模式既满足不了人们多元化、多层次的公共服务需求,也束缚了社会主体参与公共服务的热情。公共服务与广大人民群众的生产生活息息相关,要激发和释放社会活力,政府需要从"经济发展型"政府回归到"服务型"政府,向社会进一步放开公共服务领域,让社会主体有自主参与和选择公共服务的权利,营造公平开放的社会环境,才能让一切社会主体各安其位、各尽其能、各得其所,从源头上激发并保持社会活力。     

PPP与政府购买服务：概念辨析与异同比较

PPP与政府购买服务已成为社会力量参与我国公共服务供给的两大模式。文章通过对PPP与政府购买服务进行概念辨析,并以此为基础分析两者之间在理论框架、政社关系目的、操作方式等四个方面的相似点,以及资金来源、支付方式、风险分担、资产与设施归属、合同期限五个方面的区别,从而为地方政府或社会力量参与公共服务供给和公共基础设施建设提供理论上的参考与指导。