城乡结合部被征地农民生活状况的调查与思考

城市化建设使大量的农村土地被征用，而现行的征地政策问题复杂多样，政策的实施影响着农民的合法利益以及农村的安全与稳定。通过对湖州市现行征地政策，征地后农民的安置房条件、收支状况、生活方式、就业培训以及社会保障等方面的调查，分析了农民对征地补偿的看法和意见，以及政府在征地政策的实施过程中的优缺点，最后提出了如何保障农民权益、提高被征地农民生活状况的对策及建议。     

地方政府征地补偿机制理性分析

现行的征地补偿制度以地方政府垄断经营土地一级市场,征地按土地的原用途补偿为两大基本特征,从而构成了土地管理上的利益驱动,并与兼顾失地农民的合法权益形成了一种博弈关系。征地补偿存在为公共利益的需要征地与所有非农建设都要征地之间、土地补偿的低偿性与土地价值增值性之间、征地主体地位的强势性与农民利益保护脆弱性之间、征地建设谋发展与让被征地者分享发展成果之间等深层矛盾。完善征地补偿机制必须实行制度创新,从改革地方政府征地绩效评估机制入手,解决征地补偿、就业安置、社会保障等方面存在的突出问题。     

土地征用制度中农民权益损害的分析

城市化进程中大量耕地的非农化转移是不可逆转的。农民作为弱势群体其利益的保护是必须关注的问题。现行的征地制度起源于计划经济时代,剥夺农民利益,进行工业化积累是无奈的选择,其中农民的利益损害是巨大的。从征地范围扩大化、产权制度不平等以及征地补偿不合理等方面,分析了征地过程中对农民利益的损害,并且全面论述了耕地价值的构成。以2000年耕地资源价值核算为例,量化土地资源价值量构成,表明现行征地补偿中所显化的耕地资源的经济价值只是其总价值中的一小部分平均,仅占到耕地总价的16%;耕地的社会保障价值和生态服务价值没有体现。从公平与效率角度出发,保护农民利益,提高土地利用效率是征地制度改革的原则和方向。     

切实做好被征地农民社会保障工作——访劳动保障部副部长胡晓义

记者:当前我国做好被征地农民社会保障工作面临的形势是什么?胡晓义:近10年来,我国城镇化速度加快,2006年城镇化率超过44%,已累计产生了4000多万被征地农民。由于过去一段时期征地安置补偿机制不健全,就业门路狭窄,社会保障制度缺失,相当多的被征地农民生活水平因征     

城市化进程中失地农民问题探讨

随着城市化和工业化进程的加快,在一些地方政府强制性征地、克扣法定补偿、推诿就业安置引发的上访和群体性事件逐渐增多,给农村稳定造成隐患。因此,要按照中央的精神,解决好失地失业农民问题。在征地过程中引入市场机制,建立社会保障体系,制定城乡统一的劳动力就业政策。     

论农村社会保障制度的完善——基于乡镇服务型政府理念

随着新农村建设的不断推进,农村经济发展水平有了显著的提高,农村社会保障制度也在不断推进,农民在生活中获得了不少实实在在的优惠和好处。然而,在现有的农村生活状态下,乡镇政府在社会保障体系的建立和完善方面仍然存在一些漏洞。在现行农村社会保障体系基础上指出乡镇政府在服务职能上的不足或偏差之处及指出这种不足之处的原因,从服务型政府职能的角度提出完善农村社会保障制度的对策:坚持以人为本的服务理念;建立广泛有效的公共服务模式;拓宽农村社会保障资金的来源;重视农村社会保障制度的教育和宣传。     

农民公平分享征地增值收益的制度保障研究

近年来,党和国家政策持续强调集体土地征收增值收益分配应向农民、农村倾斜,然而实践中农民征地增值收益分配被忽略、剥夺、侵犯的现象屡见不鲜,使得农民占征地增值收益分配结构的比例甚低。如何保障农民应得的征地增值收益,将政策落到实处,是全社会必须认真对待的问题。立足现实,当前应注重从限制公权力与培育私法法律文化意识、提高征地成本与农民土地补偿金、强化农民利益表达机制建设、重构土地增值收益分配格局及规范土地征收增值收益分配程序入手来保障农民公平分享征地增值收益。     

加紧建立和完善农民社会保障体系

“三农”问题的核心是农民问题,在所有的农民问题中,农民的社会保障问题又举足轻重。我们应该从以下几个方面完善农民社会保障制度:提升土地保障能力,提高农民保障水平;改变我国农村现行社会保障体系覆盖面窄、范围小、社会化程度低的状况;妥善解决二元化格局下城乡保障差别大、城乡劳动者境遇不平等的问题;采取有效措施解决农民社会保障基金的来源问题。     

社会管理创新与农村征地型群体性事件治理

社会管理薄弱是农村征地型群体性事件频发的深层根源.农村社会管理薄弱的原因包括长期实行的城乡二元结构、重经济而轻社会的发展模式和农村社会转型的负面影响等.通过在涉地利益协调与表达、失地农民社会保障与城市化、农村应急管理、舆论管理、治安管理等方面的创新,可以构建征地型群体性事件的源头预防机制和预警机制,重构其处置机制,打造科学的恢复机制.     

对“农民暴力抗征地”现象的思考

各地政府一直未能妥善处理好失地农民的利益问题,在征用土地过程中出现了农民集体暴力抗拒征地的现象。失地农民主要面临无法融入城市生活,无法找到合适工作,无法得到长期保障的严峻问题。土地产权不完善,相关法律法规不完善和政府责任缺失是引起征地矛盾的主要原因。可以从明确农民主体地位、推进农业用地创新制度,建立针对失地农民的全面社会保障机制和加强教育投入力度、培养失地农民再就业能力三个途径来解决失地农民利益受损的问题。     

征地补偿应体现土地的未来利益

我国征地补偿制度存在多方面的缺陷,并在实际征地中引发一系列社会法律问题。对这种制度的改革,除单纯提高补偿标准之外,更需关注土地的可增值性,关注被征地农民的社会保障问题。立足国内征地补偿标准现状,尝试将原本的土地物质产出转化为长远的财产性收益,并借助国内相关的试点、有关学者的理论,最终确定土地的未来利益应作为征地补偿的标准之一。     

农村居民市民化的改革思路——基于江苏省垫湖村新农村建设的思考

农村居民市民化是消除城乡二元结构的重要内容,社会主义新农村建设是实现农村居民就地市民化的重要措施。基于对江苏省垫湖村新农村建设的思考,从农民的土地产权问题、社会保障和子女教育问题、失地农民的就业问题和农村文化的保护问题四个方面分析了农村居民市民化的现状及存在的问题,提出了确认土地产权、完善社会保障、优化教育资源配置、吸纳农民就地上岗、加强农村文化保护等促进农村居民市民化的措施建议,希望为消除城乡二元结构提供参考。     

失地农民应享受社保待遇

《瞭望新闻周刊》很关心失地农民,所以很想通过贵刊提些建议:对于已经被征地的农民。应该被纳入城镇社会保障体系,享受与城市居民同等的社会保障待遇。 我认为对于被征地的农转非人员,处于劳动年龄阶段的,政府将主要鼓励其就业;对超过劳动年龄的,政府将主要保障其     

农村土地征收过程中的农民权益保障问题——基于南平市武夷新区的观察分析

本文以福建省南平市武夷新区为观察对象,围绕新区建设中当地对被征地农民权益保护的做法,围绕立法保障、农民主体地位、土地补偿标准及农民自身等方面的问题进行综合分析,试从政策立法、制度改革及农民自我能力提升等方面提出保障被征地农民基本权益的路径建议:健全相关政策法规,增强法规适用性、改革相关制度、改善农民生存环境提升农民认识水平和发展能力,促成农民自主转变。     

刍论健全完善我国农村社会保障制度

完善的农村社会保障制度,有利于推动城市化进程,有利于使农村与城市同步发展,有利于拉动内需,从而解决农民问题。目前,我国现行农村社会保障在制度建设上存在理念偏差问题,在体系建设上不够健全,在法制建设上严重滞后。为实现全面深化改革的目标,健全完善我国农村社会保障制度,要坚持在科学的指导思想下进行并遵循相应的基本原则,其具体策略是:规范保障政策,推进农村社会保障制度法制化进程;整合保障资源,实现农村社会保障资源效益的最大化;加强综合协调,健全农村社会保障工作的管理体制和运行机制。     

四大理念奠基“社保公平”

<正> "让我们记住,公正的原则必须贯彻到社会的最底层"——西塞罗(古罗马) 前不久,国务院总理温家宝撰文认为,我国目前正在实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障到社会保障的历史性跨越。但他强调,我国社会保障体系还不完善。主要问题是:城乡社会保障发展不平衡,广大农村地区严重滞后,一些基本保障制度覆盖面比较窄,保障水平不高,尤其是农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。也就是说,实现我国社会保障的"公平原则",任务仍然艰巨。     

我国三种城市化路径比较研究

农民工外流型特点是农民积极主动地进入城市的生活秩序，农民职业、收入和观念的先行，而身份和居住的滞后。但存在农民工的边缘化和农村的空巢化等问题，以及由此带来的城乡差距的拉大。征地吸入型，其特点是城市的扩张和农村被动地被纳入城市化的进程。主要问题是失地农民对城市文明的习得和社会保障。乡村工业化型，特点是以工业化为内驱带动乡村转型，一种非依附性城镇化路径。     

加快农村居民消费结构转型的现实路径

在当前国际金融危机背景下,加快我国农村居民消费结构的转型,是刺激我国经济增长的重要举措.为此,应从以下几方面努力:增加农民收入,提高农民购买力;改善农村消费环境,完善农村消费政策;加强时农村消费者的教育,引导农民的消费行为;健全农村社会保障体系,解除农民消费的后顾之忧.     

中国农村土地征收问题浅析

近年来我国进入群体性事件的高发期。在这些群体性事件中,因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上。农村征地引发的社会矛盾越来越成为许多地方的不稳定因素,因此,中国农村征地制度亟须改革。     

完善城市化进程中失地农民的利益保障机制

一、完善政策保障机制,改革现行征地补偿安置工作 1．建立失地农民社会保障基金 失地农民社会保障基金是实现各项社会保障功能的经济基础,、因此,须从以下四方面来做好这项工作。（1）拓宽资金来源渠道。资金来源渠道有五个方面：一是部分土地补偿费和全部安置费;二是加强中央政府和地方政府的财政拨款力度,从土地增值收益中提取一部分;