欧盟新成员国的养老保险改革与欧盟的“开放式协调”

中东欧转型国家的养老保险改革有两种进路,一种是以捷克为代表的参数调整型改革,另一种是以匈牙利和波兰为代表的范式转换型改革。范式转换型改革对有关现收现付制养老金的“锁定”理论提出了挑战。本文分析了中东欧国家进行范式转换型养老保险改革的原因,讨论了改革的社会政策后果,并结合欧盟国家养老金改革的趋势,就欧盟的“开放式协调”与中东欧新成员国的养老金改革之间的关系进行了探讨。     

欧盟扩大后的财政困难与改革

2004年5月1日欧盟吸收10个中东欧和地中海国家入盟,成员国的数量增加到了25个。由于扩大后的欧盟新老成员国之间的经济差距较大,欧盟的财政预算分配遇到了从未有过的困难。欧盟财政法规体系也在一体化进程中显得比较滞后。本文试图从完善欧盟财政预算分配决策机制、分配的基本原则和监管制度多方面分析有关欧盟财政体制未来的改革方案。     

欧盟社会保障政策的社会投资转向:理念发展与政策评估

通过对欧洲社会保障模式和新自由主义经济思潮主导下的社会保障制度改革的双重反思,以安东尼·吉登斯、戈斯塔·埃斯平-安德森为代表的欧洲学者提出并逐步完善了"社会投资"思想,为重建欧洲福利国家提供了新的思路。20世纪90年代末,欧盟接受了"第三条道路",以就业参与、人力资源培育和家庭服务以及儿童保育为三个核心要素的社会投资政策逐渐体现在其社会政策和就业政策改革中。2008年金融危机之后的财政紧缩威胁到了社会投资战略的执行,但是危机也为欧盟进一步推进成员国社会保障制度的改革提供了机会。     

欧盟走出制宪困境：成员国的国家利益与“基础条约”

从此次欧盟走出制宪危机来看,欧盟成员国各自不同的立场,在欧盟决策过程中表现为一种多变的博弈.鉴于欧盟双重治理特征,本文在对《欧盟宪法条约》原有内容与"基础条约"的改革进行比较的基础上,就成员国国家与欧盟超国家利益动态过程和主权让渡及其对传统主权观的挑战进行论述.     

世界体系中的后苏联国家:欧盟新成员国、独联体成员国和中国之比较

自1989年以来,后苏联国家呈现出不同的沿革轨迹。这些国家大体上可以分为四个群体:欧盟新成员国(NMS)、独联体在欧洲的成员国、独联体在亚洲的成员国和中国。这四个国家群体对于当今世界经济政治体系的参与和依附程度各不相同。需要对它们在工业和贸易方面的能力作出界定,而这些能力对其经济的全球化和金融化产生着影响。国家群体对于世界体系的特定联系决定了其特定的经济(以及政治)能力和依附水平。通过考察它们各自不同的投资模式、贸易伙伴和金融依附情况,以及2007年以来世界金融危机造成的金融压力方面的影响,可以看到:一方面,欧盟的后苏联国家坚定地融入世界经济体系;另一方面,大型经济体(如俄罗斯和中国)有可能建立起本国的市场及网络,因而其经济自立水平要高于欧盟新成员国。存在着三种对于世界经济危机的主要反应方式:更深地融入占支配地位的世界资本主义制度、走向一个较少新自由主义色彩而较多协调主义的世界体系、形成以"对峙力量"和区域集团为标志的更加多元化的世界体系。     

欧盟能源安全战略分析的三种理论视角

能源安全战略一般存在于主权国家语境,由主权国家的能源经济利益和能源安全风险决定。欧盟是一个主权国家集合体,在能源利益和能源安全风险方面,成员国之间差异较大,难以形成超国家性质的能源安全战略。但是,欧盟成员国都存在着对外油气依赖所产生的安全问题,气候变化又凸显了能源安全的多维性和整体性。为此,欧盟成员国达成了政治共识,决定采取团结一致的立场,共同应对能源安全挑战。本文尝试从经济自由主义、地缘政治、制度主义三种理论范式,对欧盟能源安全战略做出较为全面的解析。     

影响中东欧国家对乌克兰危机立场的若干因素

<正>2013年底爆发的乌克兰危机是冷战结束以来中东欧国家面临的重大挑战。受欧盟内部分歧、与俄罗斯以及和乌克兰的经济联系的广度和深度的差异,还有对乌克兰危机性质的认识不同等因素的共同影响,中东欧国家在乌克兰危机问题上的立场远非一致化。第一,如何对待乌克兰危机,欧盟内部存在分歧。乌克兰危机爆发后,欧盟及其老成员国释放了混乱的信号。欧盟委员会强烈反对和批评俄罗斯干预乌克兰危机,称俄     

欧盟扩大中的“歧视性差异化”——以东扩中劳动力自由流动的过渡性限制为例

欧盟的扩大进程产生了"歧视性差异化"现象,即在特定政策领域进行过渡性安排,对新成员国应享受的权利施加一定的限制。在东扩中,欧盟内部以及新老成员国之间围绕劳动力自由流动问题分歧不断。为了顺利完成扩大,欧盟对新成员国的劳动力自由流动设定了过渡性限制,形成"歧视性差异化"。扩大进程中产生的利益分配冲突是歧视性差异化产生的根源。在欧盟的具体政策领域,扩大对成员国产生了不同的影响,从而引发利益分配冲突,导致成员国成为相对的"受益者"或"受损者"。为此,欧盟借助过渡性安排来限制新成员国的特定权利,以对扩大中的相对利益受损国进行补偿。过渡性限制是解决扩大中分歧的工具之一,但对欧盟也具有负面影响,不仅导致"歧视性成员国身份"的出现,而且进一步强化了欧盟的"差异性一体化"特征。     

欧元与欧盟的财政政策协调

财政政策协调是决定欧洲经济一体化成败的重要因素。欧元诞生以前 ,欧共体各国建立了财政政策协调的法律制度、共同预算制度 ,并在税制趋同等方面取得了令人瞩目的成就 ,这为欧元的顺利诞生奠定了坚实的基础。欧元正式流通 ,对欧盟的财政政策协调提出了更高的要求。欧盟原有的财政政策的协调机制、各成员国税制的差异、欧盟东扩带来的新老盟国税制的差异等问题成为欧盟未来发展的制约因素。因此 ,如何进一步完善财政协调的制度框架 ,加强财政和货币政策当局的协调和对话 ,真正实现成员国税制的趋同政策 ,成为欧盟目前财政政策协调的重点。本文将从实证的角度来分析欧盟的财政政策协调及其前景。     

试论欧盟扩大对中东欧新成员国的影响

2004年5月的欧盟扩大是冷战结束后欧洲最重要的地缘政治事件之一。入盟意味着中东欧国家完成了"回归欧洲"的历史夙愿,欧洲因此实现了史无前例的统一。欧盟成员国的地位也对新成员国产生了深远影响。初步分析表明,欧盟成员国地位未必会导致新成员国的民主巩固,但入盟促进了新成员国的经济发展,提升了新成员国的经济潜力,新成员国的国际地位也因此得到提升。     

转型以来中东欧国家养老保险制度改革研究

1989年以来,伴随着经济社会的全面转型,中东欧国家的养老保险制度也经历了多次重大改革。总体看,中东欧国家养老保险制度改革既存在明显的差异性,又具有较强的共性。在20多年的改革历程中,中东欧国家养老保险制度先后经历了三次改革,即1990年到本世纪初的参数性改革、本世纪初到2008年以前的结构性改革和2008年以后的多元化改革。在深入分析各国的改革措施及其得失的基础上,本文还简要介绍了中东欧国家养老保险制度面临的挑战以及各国下一步改革的趋势。     

欧华联会的欧盟治理参与:路径、实践与趋势

欧盟治理的拓展为欧华联会的治理参与创造了宏观背景与路径。成立20年来,欧华联会在制度建设、政治参与、经济合作、公共外交、文化交流、次区域治理合作等方面积极参与欧盟及其成员国治理合作,对促进欧洲华侨华人社会的发展产生了积极影响。随着欧盟次国家治理的发展以及欧华联会治理能力的不断提升,其参与程度和治理成效更加值得期待。     

欧洲福利国家的未来在哪里？

欧洲的市场经济、社会保障制度以及劳资关系是在经济国际化、技术进步以及社会人口变化的压力下出现的。由于拥有完善的社会保护、先进的就业保障以及合作型的劳资关系,因此,欧洲社会模式可以以一种更为社会所接受的方式来适应经济变化。尽管存在共同的欧洲社会模式,但在欧洲福利国家间却存在着重大的差异。然而,由于全球化以及民族国家的内部问题,例如人口和社会变化,这些社会模式都面临着挑战。民族国家层面正在进行的改革以及由欧盟开放式协调法所引发的改革将改变这些国家的社会模式。改革的趋势包括：通过削减福利控制社会开支;社会责任从主要由公共机构承担更多地向私人自愿保险转变;通过扩大非典型性工作增加劳动力市场的灵活性;一些国家的政府与工会进行谈判并着手改革,而另一些国家的政府改变了社会伙伴在福利管理中的参与方式。欧洲面临的挑战是既要保持其社会模式的比较优势,同时又要使之现代化并适应新的经济和社会挑战。     

日本养老保险制度改革对中国的启示

随着经济、医疗和社会的发展,综观世界,人口老年化已成为我们人类所共同面对的一 大问题。诚然,长寿百岁一直是我们共同的梦想。而这个梦想成为现实的同时又为我们带 来了新的忧虑。为了适应人口结构的变化,日本政府对旧的养老保险制度做了重大调整,从 而有效的缓解了由于人口老年化给社会带来的压力。日本和中国同属于亚洲国家,其生活 习惯、生理特点及其所处的自然环境都有相似之处,而且两个国家都面临人口老年化的问 题。本文拟就通过对日本养老保险制度改革的分析,对中国养老保险制度改革做进一步探 讨。     

欧盟碳排放交易体系改革的内外制约及发展趋向

欧盟碳排放交易体系存在配额价格持续低迷的问题,在其发展过程中,一系列的改革都围绕配额总量的设定和碳价的稳定而进行。欧盟碳排放交易体系的改革受制于国家间利益分歧、欧盟机构协调以及企业立场等内部因素,同时不利的外部环境不仅没有给欧盟提供改革机遇,反而给欧盟的决策能力以及在气候政策上的领导力带来更大的挑战。鉴于改革面临的困境以及碳价持续走低的问题,欧盟碳排放交易体系的未来改革趋向在于:合理设置阶段性减排目标,增强欧盟的行动力。其次,协调成员国在政治经济结构等方面的差异,在政策的制定和实施过程中与成员国形成充分的互动。再次,扩大欧盟碳排放交易体系的覆盖范围,降低企业的履约成本。最后,从长期来看,欧盟日益重视新能源开发和能效提高,强化其气候政策先行者地位。     

美欧数字服务税规则博弈探析

在《双支柱解决方案2021年》通过之前,国际社会尚未形成与数字经济发展相匹配的国际税收规则体系。欧盟为应对成员国之间的恶性税收竞争,曾提出征收欧洲统一的数字服务税,但遭到部分成员国的反对。法国、意大利、西班牙等欧盟成员国为应对经济数字化税收挑战,选择单边开征数字服务税。美国主张在既有国际税收规则中推动数字服务税改革,并借助“301调查”向单边征收数字服务税的部分国家施压。围绕数字服务税规则,美欧展开博弈。尽管美欧在《双支柱解决方案2021年》中就数字服务税规则达成一致,但双方的分歧仍未完全消除。新国际税收改革方案中与数字服务税相关的规则还存在诸多缺陷,面临潜在的风险。在此背景下,欧盟将继续寻求在新国际税改规则中体现数字经济特质;美国和欧盟将努力促成各国国内税法与新国际税改规则的衔接;双方将为构建符合自身数字服务税规则偏好的税收监督机制展开博弈。     

欧盟睦邻政策改革:成效、原因与挑战

乌克兰危机爆发以来,欧盟处理周边事务的能力和作用受到公众质疑。欧盟睦邻政策作为欧盟统领周边国家政策的纲领性框架,其效果也备受争议,成为欧盟成员国和国际社会关注的焦点。因此,欧盟自2015年以来对睦邻政策进行了一系列改革,以应对急剧恶化的周边环境和内部压力。在欧盟面临多重危机的背景下,睦邻政策改革的成效将会对欧盟一体化进程和周边地区稳定产生重要影响。本文在对欧盟睦邻政策改革的过程和目标进行阐述的基础上,从经济发展、青年就业、反腐败和民主化水平等方面对睦邻政策改革的效果进行评估,然后分析影响改革成效的具体原因,最后指出欧盟睦邻政策改革面临的挑战。     

欧盟外资监管改革:动因、阻力及困局

中资收购欧洲高科技企业对欧盟产业竞争优势构成了挑战,欧盟及其成员国的防范意识日趋增强。在德法大力推动及全球外资监管趋严的压力下,欧盟外资监管改革提上日程。然而,受制于"促进资本自由流动"的外资监管理念及政策目标,欧盟委员会改革外资监管体系的意愿和能力不足以及成员国意见不统一,外资监管改革并未取得实质性成果。"建立欧盟外资审查新框架"的提案着力于对欧盟产业竞争力的维护,对国有企业投资者和"政府补贴"指向性尤其明显,并将欧盟委员会和除东道国外其他成员国的意见反映在"合作机制"中。因此,中资在欧并购将面临更多政策和政治层面的双重阻力。但"新框架"未从根本上改变以往外资监管实践中的权责分配,也没有解决"用一个声音说话"的难题和防范投资保护主义的问题。这意味着在外资监管问题上,欧盟没有真正走出统一机制缺失和成员国多样性造成的治理困境。体制特点和自由主义理念导致欧盟外资监管的困局,同时也决定了欧盟特色的外资监管方向。     

欧洲统一经济体评析

欧盟成员国之间的经济一体化是否已经形成了一个统一的欧洲经济实体,该问题可以从两方面来进行评价:第一,评价经济政策(制度结构)的趋同程度,即欧盟成员国是否面对同样的经济环境条件,欧盟在高度的经济一体化的基础上已经基本实现了统一的经济实体;第二,从度量经济指标的相同性程度(即经济一体化的影响结果)来评价欧洲一体化,例如,在通货膨胀率、利率、经济周期、失业率、生活水平等方面是否形成了事实的趋同甚至统一。     

欧盟竞争法实施的新扩张——适用国家援助制度来审查成员国的税收征管行为

欧盟委员会在2015年10月裁定卢森堡税务机关与菲亚特的预约定价协议和荷兰税务机关与星巴克的预约定价协议都违反了国家援助制度。这个裁定标志着欧盟委员会将欧盟竞争法中国家援助制度的适用范围从审查成员国的税收立法延伸到了审查成员国的税收征管行为。这次欧盟竞争法实施的新扩张进一步削弱了成员国的税收主权,同时也继续扩大了欧盟委员会的权力范围,表明了欧盟正借着参与当前全球税基侵蚀和利润转移项目的契机,加快欧洲一体化进程。