农村基层民主建设的新课题:对村委会直选后有关问题的思考

党的十五届三中全会指出，扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。近年来，各地农村以十五届三中全会精神为指导，按照新的村委会组织法，相继进行了村委会直接选举，把我国农村基层民主建设扎扎实实地向前推进了一大步。但是也应清醒地看到，对于村民自治来说，直选只是万里长征迈出的第一步。直选之后农村基层民主建设还面临许多新的课题。如果后续工作跟不上，甚至一选了之，不仅直选成果难以巩固，村民自治也将成为空谈。因此，加强对直选后新情况新问题的探讨和研究，切实做好直…     

“双制度”建起“互联网” 村“两委”凝成一股劲──对榆社县创新农村领导方式的调查与思考

实行村民自治,是推进我国农村基层民主政治建设的客观要求,但同时也给农村基层党建工作提出了一些新问题。当前比较突出的问题是：村民自治是不是就是村委会说了算 ?如何坚持党的领导 ?党支部如何支持和保障村民自治活动 ?这一系列问题不仅引起了各级党组织的极大关注,也引起了广大基层干部和村民的关注。近年来,榆社县大力推行《村民委员会报告制度》和《村党支部保障村民自治的制度》 (以下简称“双制度” )收到了很好的效果。前不久,我们对该县推行“双制度”情况进行了调查研究,我们认为,建立“双制度”,使乡镇党委政府、村“两…     

新农村建设中民主管理的模式创新

作为构建社会主义和谐社会的重要内容，建设社会主义新农村无疑成为破解城乡二元结构、实现社会和谐的突破口。在上海郊区农村，城市化进程中的农民，在生活富裕之后，对政治地位的要求比以往更加迫切，民主参与意识进一步增强。在村民自治的背景下，如何理顺村党支部和村委会的关系，如何通过民主管理实现和谐村镇建设的目标，上海市嘉定区太平村积极探索和创新基层民主管理模式，其核心在于村民自治的“四让”和新村民管理的“五个统一”。可以说在中国宪政制度的程序性民主建设方面取得了突破性的进展，对经济发达地区和谐村镇建设具有典型意义。     

浅谈村委会直选制民主实践的几个问题

直选制民主是相对于代表制民主而言赋予选民更广泛、更直接、更具体的民主权利的一种选举制度。村委会直选制民主,是指赋予村民依法享有直接选举或罢免村委会干部的权利的基层民主形式。她是我国农民继家庭联产承包制和乡镇企业后的又一个伟大创造。自1982年2月广西宜山县三岔公社合塞村以直选方式诞生了中国第一个村民委员会以来,我国广大农村逐步开始了基层民主政治建设的新尝试,在实现社会主义民主制度本质要求与其实现形式有机统一的道路上,作出了积极的探索,积累了许多成功的有价值的经验和成果。与此同时,这一伟大的社会实践,也对进一步完善村委会直选制民主,加快基层民主政治建设规范化、民主化、法制化进程提出了新的和更高的要求。     

论党组织在村民自治中的地位与作用

村民委员会直接选举,标志着村民自治正在向深层次推进。如何认识党的领导与村民自治的关系,如何发挥农村基层党组织在村民自治中的领导核心作用,是村委会直选后出现的新情况、新问题。一、村民自治是党领导农民群众推进社会主义民主政治建设的伟大实践发展社会主义民主,是我们党始终不渝的奋斗目标。我们党在长期的实践中认识到,没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化。村民自治是广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会主义政治制度。它的产生和发展决不是偶然的,与我们…     

村委会直选中贿选现象泛滥的法理思考

村委会直选是村民自治最重要的内容之一 ,也是农村民主政治建设的重要内容。但是 ,在目前的村委会直选中 ,不同程度地存在着贿选现象 ,并有加剧泛滥之势。治理贿选问题要强化党对农村工作的领导 ,完善有关法规 ,规范直选运作程序 ,强化直选监督 ,提高农民的民主意识和思想政治素质。     

创新农村基层党建工作的思考

以村委会直选为核心内容的村民自治制度的确立和推行 ,是中国农村政治体制的重大变革 ,这一变革客观上对农村基层党组织的领导水平提出了更高的要求。然而 ,农村一些村级党组织自身领导班子不强 ,难以带领群众实现共同富裕 ,党员队伍“年龄老化、素质不高、观念陈旧” ,难以发挥模范带头作用的现状与之很不适应。这一状况往往与直选后的村委会干部群众公认度较高、整体素质有较大提高的状况形成了较大的反差 ,并使村级党组织的领导核心地位受到挑战。一些村“两委”(村党支部委员会和村民委员会 )关系紧张 ,村党支部领导核心地位的动摇与之…     

对基层党组织直选的几点思考

民主政治建设是一个渐进的过程。选举制度如同其他制度一样,需要通过实践不断发展完善。随着改革开放以来中国社会政治、经济、文化等各方面出现的巨大进步,党内选举制度的改革和完善也取得了明显的成效。尤其是在党的基层组织,由于受到中国“草根民主”——村委会选举的启示,许多地区也进行了领导班子直选的试点。搞好基层党组织的直选是一条在当前条件下发展党内民主的有效途径。因为基层直选涉及范围小,操作成本低,又便于设计和控制,只要方法得当,组织严密,程序科学,就能取得成效。下面就基层党组织直选的几个主要问题作些探讨。一、关于…     

村委会直选后的问题与对策

自1999年实行村委会直选以来,至今已进行了三届。毫无疑问,村委会直选对于实行村民自治,促进民主管理,加快新农村建设产生了深远影响,增强了广大村民的民主意识和自治能力,一大批农村优秀人才被选进村干部队伍,有效改善了"村官"的队伍结构、增强了工作活力,推动了农村经济社会的发     

“贿选村官”中的新动向

村民委员会换届选举(俗称“村官选举”)是完善村民自治机制的重要内容, 是发展社会主义民主的一项基础性工作,也是基层民主政治建设最直观的表现。然而,由于受到历史因素和制度建设等方面的制约,农村村委会选举中也存在着诸多问题,突出的就是“贿选村官”现象。其主要特点是:     

公民素质、民主素养与社会主义民主的关系

建设社会主义民主国家是宪法的要求,也是党的神圣使命。认为公民素质是民主的前提、中国公民素质不能适应民主要求的观念,是制约社会主义民主发展的思想障碍。从民主的根据、内容看,应否实行民主、能否实行民主与公民素质并无关系。清季民初的民主政治实践,特别是改革开放后的村民自治及某些地区实行的乡镇负责人直选改革,说明我国公民完全适应民主的要求。由于民主实践较少,我国公民民主素养有提高的余地。切实推进社会主义民主进程,是提高公民民主素养和民主质量的根本途径。     

正确处理农村党支部与村委会之间的关系

党的十一届三中全会以来 ,中国广大农村在经济体制改革不断深化的同时 ,政治体制也正在发生着意义深刻的变革。应该肯定 ,我国广大农村村民自治的实践 ,有力地推动了农村的民主政治建设。但是 ,在村民自治过程当中 ,也出现了许多新问题。农村实行村民自治以后 ,如何处理好村党支部与村委会的关系 ,已成为亟待解决的重要课题。研究和解决这一课题既是贯彻江泽民“三个代表”精神的要求 ,也是建设有中国特色社会主义民主政治的需要。一、正确处理“两委”关系 ,必须强化教育 ,做到认识到位随着农村经济体制改革的深化和不断推进 ,建立农村的民…     

我国基层群众自治制度的历史进程、现实状况与未来走向

基层群众自治制度是我国四项民主政治制度之一,是党领导人民群众在实践中的伟大创造。这一制度,提高了人民群众的民主素养,扩大了有序的政治参与,保证了人民当家作主,维护了社会稳定,是我国民主政治建设的重大进步;但目前也存在着基层党组织与群众自治组织关系不够协调、基层政府与群众自治组织的指导与被指导关系异化、法制不够健全、社会基础薄弱等问题。为此,我们要发挥基层党组织的领导核心作用、坚持适度的政府主导、加强法制建设、培育社会基础,进一步完善基层群众自治制度,推进中国特色社会主义民主政治建设。     

充分发挥乡镇党委的领导核心作用

村民自治是农村民主政治建设的新起点。随着《村民委员会组织法》的颁布实施,广大农村普遍推行了村民委员会直选,一大批农村干部凭自己的德和才被群众推选,走上了村委会领导岗位。我国绝大多数人居住在农村,广大农民民主意识提高了,能够直接行使民主权利,自己依法管理自己,这对推进全国民主政治建设意义重大。我们也应看到,农村的现实状况不容回避——法律意识和文化素质相对薄弱,这种不足不仅体现在基层干     

基层民主选举要注重实效性和真实度

近年来，特别是党的十七大以来，很多地方在村民和城镇社区自治的基础上，进行了在乡镇一级开展干部“公推直选”的尝试，取得了积极成果。这方面工作，有遍地开花的趋势。这是得民心、顺民意的好事，也是把改革开放推向新阶段必须破解的政治课题。但是，实践证明，我国的基层民主建设，     

偏关县建立“三二一”制度规范农村“两委”工作

第六届村民委员会换届后,偏关县针对村委会直选后农村一定程度上存在的党支部核心作用弱化、村民自治不规范的新问题,围绕发挥村党支部核心领导作用,提高村民自治水平,在全县村一级建立了“三汇报二评议、一公开”制度。“三汇报”即每季度村委会向村支委会汇报一次工作,村委会     

对农村基层民主建设问题的思考

基层群众自治是人民当家作主最有效、最基本的实现形式。加强农村基层民主建设,一是应以民主的方式选优配强基层党组织领导班子和村委会班子;二是科学定位群众自治与基层政府的关系;三是实现民主与法治的制度契合。     

“人才纵横”征文启事

近几年来，随着城市化建设进程的进一步加快，弥勒县城所在地弥阳镇热点问题越来越多，针对这一情况，2002年11月，镇党委在全镇各社区居委会、村委会推行“说事”制度、建立“说事”室，专门负责接待群众的来信来访。其宗旨是认真学习实践“三个代表”重要思想，推进村(居)民自治，扩大基层民主，保障村(居)民的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定，密切干群关系。     

解读城市社区直选——以杭州市下城区灯芯巷社区居委会“海选”为例

现代选举制度是现代国家民主政治制度的基础,而直接选举更能体现社会直接民主的本质。通过对杭州市下城区灯芯巷社区居委会“海选”情况的分析和解读,试图从政治学角度了解我国城市社区直选的意义,掌握选举的基本原则,规范选举程序,创新选举制度,从而得出一定启示,以进一步推进社区自治和基层民主的发展。     

论农村开放式党建模式的构建——以四川省农村基层党内民主发展为背景

农村基层党组织直接面对亿万农民群众。在村民自治的推进过程中,四川省一些地方在村级班子换届时,推行了扩大村党支部书记选举的党内民主,吸纳群众的积极参与的改革实验,以期实现党内民主与村民自治的衔接。在此基础上,一些地方在乡镇一级开展了乡镇党委书记或班子“公选”和“直选”、“三联”制度、党务公开等实验,逐渐由最初仅限于民主选举向民主决策和民主监督进一步拓展。农村基层党内民主的演进过程中所呈现的开放性态势,为党的基层组织建设模式由封闭型向开放型过渡起到了推动作用,基层党建新的开放性模式初现端倪。农村基层党建开放式模式的构建,是适应新阶段建设社会主义新农村发展要求,促进和谐农村建设,巩固党在农村的执政基础的一个重要课题。