地方立法权如何扩容怎样防止部门利益法制化

位列十二届全国人大常委会立法规划首位的《立法法》修改，进入法律程序，实施14年来，《立法法》修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议进行首次审议。     

《立法法》起草工作研讨会综述

《立法法》起草工作研讨会综述《立法法》１９９３年列入《八届全国人大常委会立法规划》，全国人大常委会法制工作委员会从１９９４年着手研究起草，历经三年，几易其稿，初步形成了《立法法（法工委国家法行政法室内部试拟稿）》，共七章五十七条。为了进一步广泛征求各...     

结构·民事法律行为·代理--《中华人民共和国民法总则（草案）》存在的几个问题

《中华人民共和国民法总则（草案）》（以下简称《民法总则（草案）》）延续了我国民事立法的传统，在此基础上吸收了近年来我国民法理论研究取得的重要成果，值得肯定。不过，《民法总则（草案）》也存在若干缺陷，需要予以修改完善。《民法总则（草案）》结构方面的问题有：《民法总则（草案）》第5章与第8章应当合并。《民法总则（草案）》第9章仅规定诉讼时效，未规定取得时效，应予改进。“委托代理”有些规则应当是代理的一般规则，不应限于委托代理。民事法律行为方面在规范设计上应当慎重考量、严谨表述。在代理的规定方面未明确规定恶意代理行为本身是否有效。关于表见代理的规定存在缺陷，建议删除《民法总则（草案）》第152条。     

我国公证制度与居住权制度的确立、衔接

《物权法（草案）》（2006年6月6日修改稿）一反常态地将居住权制度从《物权法（草案）》（2005年10月20日四次审议稿）中剔除（原四次审议稿在第15章以12个条文对居住权进行了阐述）①，尔后，于2007年3月16日颁布的《物权法》中也没有再出现居住权的身影。这一转变使得许多人翘首以盼的《物权法》之新鲜血液最终流失。     

反垄断法中反行政垄断不能缺席

国务院常务会议近日原则通过了《中华人民共和国反垄断法（草案）》。一位起草组成员确认，草案中关于行政性垄断的章节被删除，其中包括行政垄断的概念、表现形式等内容，但是草案在总则中还是保留了行政垄断条款。（《第一财经日报》6月8日）     

《保密法》草案：透明、公开之路犹远

2月24日召开的十一届全国人大常委会第十三次会议上。《保守国家秘密法（修订草案）》（下称《保密法》）第二次提交审议。 《保密法》（修订草案）曾于2009年6月首次提交立法机关审议，并向社会公开征集意见。由于《保密法》修订的重点在于强化保密管理、严格保密责任，社会各界的期待却是保障公民知情权、确定保守秘密与信息公开之间的边界、解决《保密法》落后导致妨碍政务透明化问题等。两者方向不一。因此在当时曾引起激烈争议。     

“民间立法”增多凸显公民精神在成长

为推动我国公益诉讼立法的进步，解决公益诉讼难的困境，郑州的两位市民刘明和郭力用4年时间起草了中国第一部民间《公益诉讼法（草案）》（下称“草案”），并已在网上公布，邀请公众对这部民间法律草案给予批评和建议。他们希望通过联系全国人大代表最终将《草案》提交全国人大常委会。（7月19日《第一财经日报》）     

充分发挥立法引领推动作用

修改《立法法》,是今年全国人代会的一项重要内容。立法法作为一部规范所有法律行为的法,又被称为"管法的法",这是该法颁布实施15年来首次修改。3月10日,我省全国人大代表认真审议《中华人民共和国立法法修正案(草案)》。大家一致认为,适时修改立法法,对于完善立法体制,提高立法质量和立法效率,维     

刑事司法改革的里程碑——刑辩律师热议《刑法修正案（八）（草案）》

《刑法修正案（八）（草案）》（以下简称《草案》自提请全国人大常委会审议以来，引起了全国社会各界的热议。这部剑指“死刑偏重、生刑偏轻”的《草案》在刑事司法改革史上具有怎样的里程碑式的意义，又将如何颠覆人们传统的严刑峻法的重刑主义思想，社会公众应如何理性地看待本次修改，本刊特邀请了几位知名刑辩律师对此进行了解读。     

“劳动合同法实施条例草案”缘何遭误读

5月9日，国务院法制办公室全文公布了《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》（以下简称《草案》），并向社会公开征求意见。《草案》共有45条，主要就《劳动合同法》贯彻实施中有关无固定期限合同、经济补偿与赔偿金的关系、劳务派遣等方面的问题作了规定。其中，14种可解除无固定期限合同情形的规定受到各界普遍关注。     

河北省人大常委会召开农民合作社立法座谈会

为加快我省农民合作社立法步伐，广泛征求各方面对《河北省农民合作社条例（草案）》的修改意见和建设，6月6日至7日，河北省人大常委会组织召开了《河北省农民合作社条例（草案）》立法座谈会。     

对反垄断法立法若干问题的思考

2006年6月24日，在第十届全国人大常委会第二十二次会议上，《中华人民共和国反垄断法（草案）》（以下简称《反垄断法（草案）或（草案）》首次提请全国人大常委会审议。在经历了十余年的起草过程之后．反垄断法终於正式进入最高权力机关的立法程序。反垄断法草案共8章56条，分总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除、限制竞争、反垄断机构、法律责任、附则等。     

《刑事诉讼法》再修改与辩护律师的执业保障——兼谈《刑法》第306条的存废问题

《刑事诉讼法修正案（草案）》（以下简称“《修正案（草案）》”）已提交国家立法机关进行审议，同时公布于众，广泛征求社会各界的意见。在《修正案（草案）》中，对刑事辩护制度进行了多方面修改完善，特别是困扰刑事辩护的几个突出问题得到了明确的解决。但仍有一些问题需要进一步完善。更重要的是在对辩护律师的执业保障方面迈得步子还不够大。本文仅就此谈些看法。     

《大清新刑律》与《大清现行刑律》辨正

光绪二十七年（1901年）至宣统三年（1911年），清政府在推行“新政”和仿行“立宪”的招牌下，进行了一次修订法律的活动。由修订法律大臣沈家本等主持，制订出诸如《大清新刑律》、《大清民律草案》、《大清商律草案》、《刑事诉讼律草案》、《民事诉讼律》、《法院编制法》等一系列中国法律史上所没有的新法律。     

每月大事

8月1日中共中央、国务院、中央军委隆重举行庆祝中国人民解放军建军七十周年大会，《人民日报》发表江泽民《在庆祝中国人民解放军建军七十周年大会上的讲话》8月2日《人民日报》报道，国务院召开第61次常务会议，审议并原则通过了《中华人民共和国核出口管制条例（草案）》、《广播电视管理条例（草案）》和《营业性演出管理条例（草案）》8月5日《人民日报》报道，广东汕头市公安机关查获一起建国以来最大的假人民币案，缴获假人民币7400万元8月6日《人民日报》发表李鹏《建设统一的交通运输体系》一文《人民日报》公布《殡葬管理条例》8…     

关于《合同法(草案)》中与公证有关的几个法律问题

合同法是民事基本法，对规范、发展社会主义市场经济具有重要意义。《中华人民共和国合同法（草案）》（以下简称《合同法（草案）》）总结了改革开放２０年来法学研究和司法实践成果，吸收了国外合同立法的成功经验，较现行的３个合同法有了较大的进步。为使《合同法（草...     

证券法草案正在抓紧修改

记者从全国人大常委会法工委了解到，一部规范市场经济的重要法律——《证券法（草案）》正在抓紧修改。据介绍，去年八届全国人大常委会第3次会议对《证券法（草案）贩行了初步审议。会后，全国人大常委会法工委将草案发送中央和国务院、各地有关部门广泛征求意见，并两次召开由国务院证券委、国家体改委、国家计委、中国人民银行、财政部等部门人士参加的座谈会。中国证监会、证券法起草小组也邀请国内外证券法专家对草案各条款进行讨论。据悉，对《证券法（草案）》的主要修改意见涉及关于证券市场的管理体制问题，关于证券交易场所的具…     

广东拟立法允许摆路边摊

一张登记卡，是否就能终结小贩和城管的“游击战”？7月2日，广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》（以下简称《草案》），提供了这种可能性。     

从“给付不能、给付迟延、积极违约”到统一的“违约”概念──德国债法修改草案中对给付障碍制度的修订介评

一、引言 德国联邦司法部于２０００年８月４日在ＩＮ－ＴＥＲＮＥＴ上公布了关于德国债法修订的《债法现代化法讨论草案》（以下简称《草案》）①，引起了德国法学界的广泛关注，原因是，如果这部计划于２００２年１月１日实施的债法现代化法获得通过，即意味着现行《德国民法典》（以下简称《民法典》）中的债法编的理论基础和结构体系将发生根本性的变化。“这次修订事关一场深刻的改革，将是自《民法典》施行以来对债法的最大一次修改。②” 《民法典》的债法编（第２４１条—第８５３条）自１９００年施行以来虽经历过近４０次的改动．…     

立法规范学生参加庆典是一种进步

儿童节前夕，湖北省人大常委会对新修订的《湖北省实施（中华人民共和国未成年人保护法）办法（草案）》进行了审议。《草案》第二十三条规定，学校、幼儿园不得组织学生参加剪彩、奠基等商业性活动；公益性庆典和外事活动确需组织学生参加的，应当经县级以上人民政府教育行政部门批准。