中国的反腐败和廉政建设

（2010年12月）目录 前言 一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设 二、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制 三、反腐败和廉政建设法律法规制度体系 四、权力制约和监督体系 五、通过体制改革和制度创新防治腐败 六、依法依纪查处腐败案件 七、廉政教育和廉政文化建设 八、反腐败国际交流与合作结束语     

高层动态

吴官正强调惩治腐败绝不放松查处腐败分子绝不手软4月8日至13日,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在内蒙古自治区考察反腐倡廉工作。他强调,要以改革统揽预防腐败的各项工作,深化改革,创新体制,努力提高有效防治腐败的能力。要把反腐败寓于各项重要改革措施之中,用发展的思路和改革的办法来防治腐败。要进一步加强反腐倡廉教育,增强领导干部执政为民、廉洁奉公的意识,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,面向全社会搞好廉政文化建设,形成以廉为荣、以贪为耻的价值观念和良好风尚。要抓好反腐倡廉制度建设,进一步完善…     

关于腐败问题的理论思考

本文通过对我国古代反腐败制度的历史回顾和对外国反腐败制度的比较研究认为，腐败现象无法杜绝，但可以通过实施一些具体措施如思想教育、体制监督、法律约束等制度建设来减少或预防腐败的发生。     

关于拓宽遏制腐败领域的思考

中央纪委向党的十六大报告中提出建议,要“逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。”这一建议具有很强的针对性和前瞻性。事实说明,当前诱发腐败的一些深层次问题尚未得到解决,制约反腐败斗争深入开展的因素依然存在,反腐败任务仍然艰巨繁重,通过改革体制机制制度遏制腐败意义重大而深远。我国的反腐败斗争是在错综复杂的国内外背景下开展的,这一客观形势,要求我们必须站在全球经济一体化的高度,用发展变化的观念来审视反腐败斗争,审时度势,与时俱进,认真解决反腐败斗争面临的大量新情况新问题。“逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制…     

把握规律特点 加大预防腐败力度

预防腐败是一项复杂的社会系统工程,必须准确把握“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系的深刻内涵,把教育、制度、监督贯穿于预防腐败的各个环节,发挥其整体效能,探索和建立源头预防、过程预防、惩教预防等预防腐败的途径和方法,加大预防腐败力度,建立预防腐败的工作机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。源头预防———建立反腐倡廉的制度体系搞好源头预防,制度是保证。通过制度体系建设,对一些可能发生腐败的、制度体制不够完善的地方加以改进和设防,才能铲除腐败滋生、蔓延的土壤和条件。近年来,党和政府以改革为预防腐败的…     

中共天津市委副书记、市纪委书记邢元敏:加强反腐败制度建设应着力抓好的几项工作

深化改革、创新体制,形成有效防范腐败的体制机制,从源头上预防和解决腐败问题。这不仅是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要任务,也是提高党的执政能力的必然要求。当前,加强反腐败体制机制制度建设,应着力抓好五个方面的工作:第一,适应反腐败斗争形势发展需要,进一步完善反腐败领导体制和工作机制。经过多年的反腐败实践,我们逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。这是保证反腐倡廉工作健康有序进行的组织保证,必须始终坚持并不断完善。继续完善这一领…     

习近平关于三中全会《决定》的说明(节选)

正第七,关于健全反腐败领导体制和工作机制。反腐败问题一直是党内外议论较多的问题。目前的问题主要是,反腐败机构职能分散、形不成合力,有些案件难以坚决查办,腐败案件频发却责任追究不够。全会《决定》对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署。主要是加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,明确党委负主体责任、纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究     

切勿将腐败概念扩大化

腐败是一种社会现象,反腐败,是当今中国也是世界的一个热门话题。反腐败,关系党的生死存亡,关系国家的前途和命运,坚决反对和防止腐败,是全党一项重大政治任务。党中央对反腐败工作历来十分重视,并逐步走出了一条适应我国社会主义市场经济,适应我们党情、国情的反腐败路子。以胡锦涛同志为总书记的党中央,高度重视反腐倡廉工作,从提高党的执政能力的战略高度,提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是对反腐倡廉理论的重大发展,是新形势下反腐倡廉工作的重大决策,必将推动党风廉政建设和…     

浅议高校后勤领域腐败问题

近年来各地不同程度出现的高校后勤腐败案件值得关注和研究。本文分析了高校后勤腐败的主要表现,从思想道德、工作作风、管理体制、监督机制等方面分析了其产生原因,从而探讨了加强廉政教育、加大腐败查处、健全采购制度、完善体制机制等防范措施。     

坚持科学反腐观 构筑科学反腐体系

反腐败始终要围绕人这个基本对象来开展,始终要把人作为反腐工作最积极、最能动的要素,反腐败工作要服从和服务于发展这个第一要务;建立"教育、制度、监督"三者并重,惩治和预防有机统一;注重思想道德教育,加强廉政法制建设,完善监督制约机制。加强德治,构筑牢固的思想道德防线;强化法治,努力构筑牢固的党纪国法防线;强化监督,构筑反腐败的科学的监督制约机制。     

浅论腐败型犯罪的预防

腐败犯罪是公共权力异化和权力拜物教的产物,反腐败必须标本兼治,综合治理,着力在源头上下功夫。本文简要比较了古今中外四种反腐败的经验,提出预防腐败犯罪,应从体制上遏制权力被滥用,强调体制改革与创新是反腐根本之策,并探讨了具体的制度设计。     

官本位——腐败——治权

权力的腐败是当今世界一个普遍关注的社会问题。权力腐败产生的的根源很多 ,但最关键的原因是制度腐败。官本位体制是产生腐败的制度性根源。反腐败应从腐败产生的源头抓起 ,从制度上、源头上防止权力异化 ,确保人民主权。     

用改革统揽政府机关预防腐败工作

春节刚过,国务院即召开第三次廉政工作会议,回顾2004年政府廉政建设和反腐败工作情况,部署2005年的反腐倡廉工作。会议贯彻中央纪委第五次全会精神,要求各级政府要以改革统揽预防腐败的各项工作,推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,加大从源头上预防和治理腐败的力度,努力取得廉     

论市场经济条件下的廉政建设

改革开放以来,我国法制建设有了很大的发展,但从总体角度看,廉政立法还没有形成一个相对均衡、全面系统的整体。尽管党中央不断加大反腐败斗争的力度,但腐败现象依然存在,且花样翻新,有些方面还在不断滋长、蔓延。拒腐防变,教育是基础,管理是关键,监督是保证。"反腐败"是治标,"防腐败"是治本。针对当前腐败现象的发展态势,一定要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性,树立持久战思想。同时,要统筹考虑,多策并举,进一步建立健全教育、制度、监督等惩治和预防腐败的体系,通过体制创新,努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度,做到德治、法治双管齐下,标本兼治,刨根堵源,构筑起一道牢固的思想道德防线和党纪国法防线,使腐败现象无抬头之日,这样,才能将廉政建设落到实处。     

坚持改革创新 抓好源头治腐

从源头上预防和解决腐败问题,是党中央在反腐败斗争取得重要阶段性成果的基础上提出的一项重要战略举措,其基本思路就是要通过体制机制制度的改革创新,逐步铲除腐败滋长蔓延的土壤和条件。因此,坚持改革创新,既是反腐败抓源头工作的精髓和特征,更是反腐败抓源头工作的要求和保证。当前,要取得反腐败抓源头工作的新成效,在改革创新方面,应突出三个方面。第一,要紧紧围绕“第一要务”,着眼三个重点,以求工作思路的创新和突破。一是着眼于社会主义市场经济体制的健全和完善,紧跟并抓住现代市场体制健全与完善这个进程和契机,着力构建同步监督制…     

试论如何从源头上预防和治理腐败(一)

近年来,我们党和政府坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,不断加大从源头预防和治理腐败的力度,取得了廉政建设和反腐败工作的新成效。处于体制转换、结构调整和社会变革时期的反腐败工作实践一再证明,从源头上预防和治理腐败,解     

加强反腐倡廉建设为科学发展提供保障

长期以来,广东纪检监察机关紧紧围绕中心,服务大局,坚持一手抓经济建设、一手抓反腐败工作,以强有力的反腐倡廉工作和良好的党风政风环境,保障和促进了广东经济社会又好又快发展,为广东经济社会科学发展提供了坚强保证。广东反腐倡廉工作实现了由从严治标、加大治本力度到惩防并举、注重预防的重要转变,反腐倡廉教育取得新成效,预防腐败的体制机制制度进一步完善,     

试论制度创新是预防公务人员产生腐败的关键

市场经济条件下,反腐败是一个永恒的话题。本文强调从制度创新的角度预防国家公务人员产生腐败,并从加强廉政立法、加强反腐败机构建设、强化监督体制、推行以俸养廉等方面展开了论述。     

改进和完善我国反腐败体制机制的政策建议

在建立健全社会主义市场经济体制的过程中，我们党不断探索新时期反腐倡廉工作和党风廉政建设的新思路、新方法和新模式，初步建立了一套惩治和预防腐败的体系，在防治腐败方面取得了较好成效。然而，由于我国的政治、经济、社会制度都处于转轨时期，反腐败体制和机制还存在一些不足和需要完善的地方，需要我们立足基本国情，与时俱进，在充分借鉴人类社会长期积累的反腐败经验的基础上，探索一套具有中国特色，更加完备的反腐败模式。     

建立反腐败国际合作机制是构建惩防体系的基础性工程

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出:要“建立执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。”研究建立反腐败国际合作机制,是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求,是通过国际合作打击腐败犯罪的根本举措,也是构建我国惩治和预防腐败体系的一项基础性工程。构建惩治和预防腐败体系的核心是制度建设,而建立反腐败国际合作机制是惩治和预防腐败制度建设中不可或缺的有机组成部分,而且也是十分重要的一部分。如果缺乏国际合作,腐败分子犯罪后即可潜逃国外或将巨…