公安执法管理的价值与路径

加强公安执法管理已成为深化执法规范化建设、推进公安工作法治化的一个重要研究课题。加强公安执法管理,要深化执法管理研究,发挥法制部门作用,制定执法管理规定,完善执法管理制度,成立执法管理机构和研发执法管理系统,促进公安执法管理工作的强化与发展。     

创新体制机制提高执法效能

省国土环境执法监察总队在厅党组的领导和支持下,本着"求真务实、开拓创新、提高素质、完善体制、突出重点、严格执法"的工作思路,强化执法队伍的政治、业务学习和廉政教育以及基层基础工作,逐步理顺了上下、     

试论广东实行省管县体制的必要性与实现路径

目前,市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题,推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县,城乡分治,实现市县在法律关系上平等,不再具有行政隶属关系,地级市集中精力发展和治理城区,县专心致志建设和治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步,深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上,逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步,稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方,由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县,实行市县分治,并相应调整行政区划。第三步,完成地级市改革。重新定位地级市的角色,适当合并地市,并优化其组织机构。     

交通警察非现场执法存在的问题及优化路径

交通警察非现场执法是一种有效的交通管理方式,具有区别于一般现场行政执法的特点。当前,我国非现场执法合法构成要件存在执法主体缺乏合法资格、违法行为人和被处罚人不一致、不能充分保障违法行为人陈述申辩权等问题,其依赖的执法取证设备也存在部分设备设置不合理、不能精确识别实际驾驶人等问题。解决上述问题,应当严格遵循交通警察非现场执法的合法构成要件,完善监控设备的设置,健全专门的交通警察非现场执法制度,确保非现场执法方式效能的有效发挥,以充分保障当事人的合法权益,提高公安机关的执法公信力。     

论警察执法战斗的指挥体制

文章从我国警察的领导体制入手 ,论述了我国警察执法战斗的指挥体制及其特点 ,阐明了警察执法战斗指挥关系的类型。如何建立既能搞好治安行政管理 ,又能满足快速反应的执法作战需要的高效体制 ,是公安机关体制改革面临的重大课题。     

路径依赖与路径创建:基层环境监察执法的行动过程研究——以N自治县为例

2015年1月1日,新的《中华人民共和国环境保护法》实施,新环境保护法律制度以及相应的机构改革措施对基层环保部门的工作重点、工作方式等产生了较大影响.修订后的环境法律制度和"环保垂改""一岗双责"环境行政制度促进了基层环境监察执法行动的路径创建.文章以路径依赖和路径创建理论为分析框架,在微观考察环境监察大队人员执法认知、执法策略、执法过程及执法结果等的过程中,分析环境监察执法行动过程与环境法律制度规范下的组织、个体之间关系的路径依赖性特征.在此基础上探讨环境监察执法行动的路径消解及路径创建.生态环境保护法律制度框架下需要以合作重构的方式进行环境保护法律制度的实施和执法行动,从而开启环境保护法治化的新征程.     

完善公安体制建设 提高执法效率

我国目前公安执法机构的设置从宏观角度看基本上是适宜的 ,但从微观、具体角度来分析 ,存在机构设置无序、部门之间权限划分不清、行政执法中隶属关系不明、执法手段单一、执法权力不足等问题。健全公安执法体制应改变“公安”、“警察”称谓并存的混乱局面 ,统一称谓为“警察” ,明确行政级别建制 ,统一机构规格 ,建立统一的人民警察体制 ,完善地方警务体制建设 ,理顺行政隶属关系 ,培养高素质的公安执法队伍 ,充分发挥一警多能的作用。     

改善城管执法体制的方法研究

城市管理综合执法制度的形成源于1996年《行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”之规定,通常称作“相对集中行政处罚权”规定。相对集中城市管理领域行政处罚权的办法,精简了执法队伍,集中了执法力量,提高了执法水平,提升了行政效率,增强了执法力度。同时,现行城管执法体制依然存在一些问题,需要改进。     

“机械性执法”的判定及可行性解决路径研究

“机械性执法”是“执法不当”行为研究的细分领域,是公安执法规范化建设进程中亟待解决的重要课题。从制度建设角度解决“机械性执法”问题需要明确“机械性执法”行为的涵盖范畴、判定标准,找准“机械性执法”行为产生的原因,对症下药。组织管理角度最切实可行的解决路径是组织支持和监督双管齐下,增设专门针对“机械性执法”的模块,将“机械性执法”行为的监管纳入到日常执法监督、预警、调查、整改、培训等各个层面。     

走向合作型执法：城市管理执法模式的公法变革

我国城管执法模式大致经历了压制型、对峙型,并正走向合作型的历史变迁。建设合作型执法模式是我国走向城市治理现代化的时代需求,也带来了转换理论假定、改正动力机制、调整执法策略和纠正执法目标等挑战。我国合作型执法模式的公法建构应该从理论和制度上为其提供变革的合法性,并遵循《关于深化党和国家机构改革的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》所指引的变革方向,通过地方性法规与地方政府规章的协作开辟制度路径,探索符合每个城市自身治理需求的城管执法模式。     

完善行政执法体制的路径选择分析

行政执法体制改革是一项复杂的系统工程。分析、总结行政执法体制改革中存在的问题,对进一步推进行政执法体制改革具有重要意义;推进行政执法体制改革需要综合运用多种措施。     

“城管体制”之痛

最近一段时间，一些地方相继发生城管与市民冲突事件，让“城管问题”再次成为社会关注的焦点。     

公安民警机械执法的原因及治理路径

机械执法现象普遍存在于基层公安机关执法的诸多环节,危害极为严重。究其原因,有其客观方面的,也有主观方面的。必须牢固树立以人民为中心的执法理念、深化执法规范化建设、改进对外执法方式、优化内部工作机制、推进法治文化建设、统筹法律规范的模糊与明确,切实把严格规范公正文明执法落到实处,让公安执法既有力度又有温度。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安执法规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节。没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设,根据公安机关的实际需要,做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作,为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施,不断提高公安执法队伍的执法素质和能力,促进公安机关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

“联合执法”的问题及完善路径

在实践中,行政机关普遍采用联合执法的形式对某些行政事务进行综合性整治。本文分析其制度背景和应用价值,同时指出其存在的严重问题。本文认为,在相当长的时间内联合执法有存在的必要,但是应当避免与非行政机关的联合执法,减少和规范行政机关之间的联合执法。     

试论监狱执法公信力的现实困境及提升路径

当前司法体制改革不断深入,人民群众对监狱执法工作的要求日益提高。而监狱机关在执法工作上依然存在着发展不充分不平衡等现实问题,直接导致监狱执法公信力面临一系列现实困境。因此,必须着力分析当前监狱机关执法公信力下滑的原因,并在此基础上,切实加强民警队伍建设,优化监狱执法机制,完善刑罚执行体系,调优罪犯矫治质量,健全狱务公开制度,加强与媒体的良性互动,全面提升监狱执法公信力。     

论依法行政下的政府管理创新——从运动式执法说起

近年来,运动式执法活动已经逐渐演变成一种常态执法模式。由于行政违法行为的增加、行政管理资源的匮乏以及执法人员观念的错误等原因,运动式执法活动不仅给政府行政管理带来严重的阻碍,也在很大程度上弱化了法律的权威,违背了依法治国、依法行政的理念。只有深刻剖析运动式执法的成因及弊端,使制度式执法成为依法行政的常态,并建立严格科学的社会管理和监督机制,深化行政执法体制改革,才能推进政府管理创新。     

体制转轨与公共政策创新

公共政策创新在过渡社会的体制转轨中发挥着战略核心要件和操作工具的作用。过渡社会体制转轨的特殊性质制约着公共政策创新的性质和限度。初始政策设计、利益分化和协调、规则和组织的变换构成了公共政策创新的主要影响因素。公共政策创新的实现,必须依赖触发机制、扩散机制和发展机制的作用。     

执法环境的变迁与执法质量评价体系的创新

当前我国处在社会变革的重要时期，执法环境发生了重大变化。执法质量评价体系作为公安执法内部监督的重要机制，在公安执法模式转变过程中，发挥着重要的评价、导向、制约功能。现行执法质量评价体系存在着机制不顺、项目不全、实效不强、手段不实等诸多问题，亟须完善。改革评价机制，完善评价项目，增强评价体系的实效，把监督考核落到实处，真正发挥执法质量评价体系的作用，构建良好的执法模式。