进一步加强基层人大代表工作探析

人大代表是人民代表大会的组成人员，是人民代表大会的主体，人大代表工作则是人大工作的基础和核心。近年来，全国、省、州各级党委和人大常委会对加强人大代表工作都较为重视，分别出台了一些相关文件，特别是中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，为进一步开展好代表工作提供了有力的保障。但是作为县、乡两级的基层人大代表工作仍然存一些问题，影响着人民代表大会整体功效的发挥。本文就如何进一步加强县、乡两级人大代表工作作一些探析。     

县、乡人大代表同步换届选举有关问题探析

根据云南省人大常委会《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》，全省县、乡两级人大代表同步换届选举将于今年底前基本完成。并依法在代表选举产生后两个月内召开县、乡两级新一届人民代表大会第一次会议。为了做好此项工作，南涧县人大常委会对全县的县、乡人大代表同步换届选举有关工作进行了专题调研，了解和发现了一些值得注意的问题。     

有“绰号”的人大代表

鲁山县1600余名省、市、县、乡(镇)四级人大代表在开展“争当模范代表”活动中，涌现出了不少有“绰号”的人大代表。其中，“为民代表”和“拓富代表”就是具有典型意义的两个。说起他们的事儿来还真感人哩。     

创建载体激发活力 完善机制增强实效——余庆县人大代表工作运行机制扫描及解析

结合《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）要求，贵州省余庆县人大常委会在探索和实践代表工作中创建的“123456”运行机制，进一步明确了县、乡（镇）两级人大代表工作目标，规范了代表工作程序，丰富了代表工作内涵，使两级人大代表履职热情高涨，参政议政的能力和水平得到提高。     

预选、见面：阳光选举的细节支撑

2006年至2007年,全国县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。为适应此次县、乡人大换届选举工作的需要,浙江省人大常委会近日审议修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,其中“确定正式候选人可采用预选”“、代表候选人应与选民见面”两大亮点彰显阳光选举之要义。一直以来,各地人大代表选举过程中往往存在着代表候选人多由组织推荐,存在“钦定”现象。选民不认识、不了解的候选人当代表,这客观上造成选民不认识代表、代表不代表选民的现象,人大代表的广泛性和真实性受到影响。在这种状况下“,需要自己认可的代表”…     

代表选举：中国民主政治的窗口——关于进一步完善人大代表产生机制的话题

2006年是中国基层的“大选举”，由选民直接选举产生的县、乡两级人大代表交进行换届，此后，设区市、省、全国人大代表也将陆续换届。各相关部门早已解开了紧锣密鼓的准备工作。再过几个月，中国公民将再一次涌向投票箱，运用手中的选票选出自己的代言人。     

人大代表要“站好最后一班岗”

今年下半年，我省将全面启动县、乡两级人大换届工作。临近届末，一些代表不能积极主动发挥代表作用，被人们形象地称为“届末现象”。为此，本刊以如何在换届选举中进一步发挥好人大代表作用，“站好最后一班岗”为题，邀请部分人大代表展开讨论，现摘录一些观点和意见如下：     

平凡的岗位 神圣的职责——通城县部分基层人大代表履职写真

在通城县活跃着一群县、乡两级人大代表,他们大多生活在最基层,工作在平凡的岗位上,他们用自己的言行履行着人大代表的职责,受到选民的尊敬和拥戴。     

内乡县：代表活动“四满意”

如今，河南省内乡县县、乡两级人大代表在闭会期间的活动越来越多，代表们参加活动的积极性越来越高，兴趣也越来越浓。除了早已形成的双月20日代表活动日外，全县126个代表活动小组还不失时机地开展了多项活动。对代表活动的效果和质量，不仅1299名县、乡人大代表满意，县委、县政府和群众更满意。     

乡镇人大代表有哪些权力

我是一个最基层的乡人大代表。前两年刚当代表的新鲜劲还没过去。对履职也比较积极。在闭会期间与选民联系。在乡人代会和各种场合上提了一些建议，但由于位卑言轻。比如去年提的扩大镇中心小学招生规模等建议。都没引起重视。与一位曾当过县人大代表的老代表聊天。他也认为以前县人代会上提的意见有的还能引起重视。现在只当乡代表．提的建议只能针对本乡，而且也经常得不到回应，只当个乡代表很难有所作为。请问,我们乡镇代表是不是比其他级别代表权力小？     

息烽人大常委会开展 体制改革和增比进位活动

4月17日，由息烽县人大常委会发起的“积极发挥人大代表作用·助推城市基层管理体制改革和增比进位”主题活动正式启动。即日起，全县700多名县、乡（镇）两级人大代表将投身改革实践，服务改革、献计改革。县人大常委会主任刘大英及有关领导参加启动仪式。结合工作安排，     

直选人大代表必须严格程序

我国的选举制度规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当人大代表。是目前我国较为完备的民主形式。同时也更能体现民主进程。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事。这是选出高素质人大代表的关键。笔者作为基层人大工作者，认为当前县、乡两级换届选举人大代表。应首先在程序上坚决克服和杜绝三种倾向。     

代表广开言路 广纳民智民意

莎车县莎车镇县、乡两级人大代表通过“四问于民”活动（问需于民、问政于民、问智于民、问效于民），深入到社区、街区、居民区等基层一线，掀起纳民智、惠民生、解民忧的新热潮，真心把各族群众当亲人。     

基层人大代表十盼

目前，县、乡人大代表在想什么?有什么意见和要求?最近。某县组织了一次“走访县、乡人大代表”活动。这些基层人大代表提出了很多好的建议。归纳起来，他们主要有以下十盼：     

直接选举实施细则的七大特点

县、乡两级人大代表选举,是全省人民最广泛、最直接的民主实践。省十一届人大常委会第十八次会议审议通过的《关于修改福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则的决定》,是实现农村人口与城市人口在选举权利上完全平等,发展社会主义民主政治、保证人民当家作主的一大历史性进步。     

切实加强代表工作 充分发挥代表作用

大理州共有全国和省、州、县（市）、乡（镇）5级人大代表9300多名，抓实代表工作是做好人大各项工作的基础。我们按照党的十七大提出的要“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系”这一新时期对代表工作的新要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，     

浅析县乡人大换届选举的经费问题

县乡两级人大代表直接选举,是广大人民群众依法直接行使民主权利、加强县乡两级政权建设、推进基层民主法制进程的重要途径.宪法修订后,县乡两级人民代表大会每届任期统一为5年.依照有关文件精神,下次县、乡人民代表大会换届选举将于2006年至2007年期间同步进行.这将是农村税费改革后进行的首次县、乡同步换届选举.为保证换届选举工作的顺利进行,笔者就某市的县、乡换届选举经费问题的有关情况进行了专题调研.现将有关情况综述如下。     

人大代表要关注“三农”问题

“中央一号文件”指出,解决“三农”问题是全面建设小康社会的重大任务。笔者认为,要切实解决好“三农”问题,就应该充分发挥县、乡两级人大代表的模范带头作用。其发挥作用的优势有以下三个方面:一是县、乡两级人大代表多数是乡(镇)人大主席、乡(镇)长或是村组干部,还有相当一部分是农民企业家或致富带     

依法保障选民民主权利的实现

开展县乡两级人大代表同步换届选举，是我国人民代表大会制度下的最基本的选举制度，是我国社会主义民主政治的一次最基层、最广泛的民主历练。今年以来，县乡两级人大代表直接选举工作也在全国各地陆续展开。在本次县乡两级人大代表同步换届选举中，依法保障选民民主权利的实现，是检验“人民当家作主”宪法精神的“试金石”。     

山东省蒙阴县常路镇人大代表乐当基层维稳“消防员”

近年来，山东省蒙阴县常路镇积极探索县、乡人大代表参与基层矛盾纠纷化解的新机制，让集“民情、民意、民声”于一体的人大代表成为化解基层群众矛盾的“消防员”，有效维护了基层稳定。自2008年以来，该镇人大代表成功化解土地、山林补偿、新农村建设等各类矛盾纠纷30多起。