浅新非法转让土地行为的行政责任——何某诉D市国土资源局土地行政处罚案

[案情]2009年8月,乙生产队将一地块公开投标,何某以90万元竞标。后何某在该地块上建房,国土资源局（以下简称国土局）作出处罚,认定何某未经批准,擅自占地建设,依据土地法第77条规定。责令退还非法占用的土地。自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。何某不服。以处罚认定事实和适用法律有误,向法院提起行政诉讼。