法治政府建设的三重根基——《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神解读

中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》为2020年基本建成法治政府确定了明确的路线图和施工图.法治政府建设属全党全社会重任、需坚持开放式结构、具有可测评性是其重要的思想根基,为基本建成法治政府提供了观念保障;行政疆域的廓清、合法最佳的统合、内外结合的监控是其重要的制度根基,为基本建成法治政府提供了结构保障;党政主要负责人同责、年度报告发布、示范创建活动是其重要的组织根基,为基本建成法治政府提供了行动保障.只有凝聚社会共识、形成社会合力,法治政府梦才能得以实现.     

法治政府建设视域下行政机关上下级职权构造探析

党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一,意义重大。通过近几年的努力,法治政府建设取得了突出成就,机构设置更加科学,权责更加清晰,权力与市场关系更加合理,政府运行更加公开透明。法治政府建设的目标是为了全面贯彻依法行政,当然,法治政府与依法行政的侧重点略有不同。依法行政侧重于对公众权利的保护,即行政行为的合法性;法治政府侧重于政府的自我规范。     

我国法治政府建设的目标与举措

从2012年党的十八大报告提出2020年要基本建成法治政府,到2014年党的十八届四中全会进一步提出,各级政府必须坚持在党的领导下加快建设法治政府,建设法治政府成为我国各级政府工作的重中之重。本文根据十八大报告和四中全会的决定,结合我国法治政府建设的基本情况,提出法治政府建设的总体目标以及完善我国法治政府建设的主要举措。     

中共中央党校教授林喆——法治政府最重要的方面是依法行政

一、＂法治国家＂目标实现的前提是建成＂法治政府＂＂法治国家＂目标的提出,意味着十一届三中全会后党通过制度建设逐步认识到,必须改变原先主要依靠政策和领导人意见来进行社会主义建设的领导方式,而走依法治国的道路。这是党的领导方式的转变。它合乎逻辑地推导出了＂法治国家＂目标实现的前提：建成＂法治政府＂。     

论法治政府新要求

法治政府的主张,是一个逐步发展成熟的过程。我们经历了依法办事、行政管理法制化、依法行政、法治政府四个发展阶段。法治政府的本质属性,是法律与政府的关系,即政府由法律统治并依法行政的政府形态。法治政府的特征是:权力法定;监督法定;行为法定;程序法定和责任法定。十八大后,我国法治政府建设面临着新的形势,即基本建成法治政府新目标,三位一体建设,注重法治实践。     

基本建成法治政府呼唤行政法学基础理论创新

过度介入法治实践既耗散了行政法学的有生力量,也影响了行政法学的思维方式.在行政法治建设提档升级的时代,应当警惕“问题导向型”研究进路的庸俗化理解.行政法学须将《纲要》对基本建成法治政府的憧憬转化为相应层次的学术命题,并在行政法制度、行政法学基本范畴、行政法学体系和行政法治模式上实现研究的创新.作为行政法理论基础论争中的重要学说,“政府法治论”对行政法理论体系的完善和行政法治实践的发展曾经发挥了应有的引领作用.在法治政府即将基本建成的前夜,政府法治论当在核心内涵和实证基础上继续深挖,进而与时俱进地生长为当代中国具有学术和社会双重影响力的行政法学思潮.     

把握精髓要义 强化使命担当 在推进全面依法治国中发挥更大作用——学习贯彻党的二十大精神心得体会

<正>党的二十大报告提出,到2035年我国发展的总体目标之一,就是基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。为了实现这个目标,必须围绕保障和促进社会公平正义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。建成法治国家、法治政府、法治社会是我们的目标,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,是实现目标的途径。这些为新时期律师工作提供了发展机遇,明确了工作方向和目标任务。     

“民告官”折射法治政府建设进程——北京市行政审判促进依法行政专访

正党的十八大报告明确提出要"推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法",到2020年实现"法治政府基本建成"的目标。党的十八届三中全会明确提出要"坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设"。可以说,依法行政是建设法治政府的核心,也是建设法治中国的重要内容。行政审判与法治政府建设联系最为紧密,在一定程度上堪称依法治国进程的晴雨表,如何有效预防、化解行政争     

言论广角

袁曙宏:建设法治政府是全面建成小康社会的必然要求在我国,行政机关承担着经济社会各个领域的繁重管理任务,其行政能力和执法水平与群众生活息息相关。特别是现在人们民主意识、法治意识、权利意识空前高涨,对一分权利的坚持和争取,有时超出了对一分利益的争取。政府如果不依法办事,人们在身边每一件小事当中感受不到公平正义,对政府、对社会就会失去信心。因此可以说,不深入推进依法行政,就不可能做到全面推进依法治国;不建成法治政府,就不能说全面建成了小康社会。(国务院法制办副主任袁曙宏如是说,《人民日报》,2015年2月9日)     

法治政府的内涵解读：深化改革背景下法治政府建设的新任务

主持人语 十八大提出,2020年中国要全面建成小康社会,同时要基本建成法治政府,这两个“建成”互相协调、互相促进,实际是相互依存的。十八届三中全会决定则将这一目标和任务作了进一步全面、系统、深入的阐释与安排,这是中国从事法治政府建设的理论和实务工作者悉心关注的重要议题,也是全国人民情之所系、心向往之的共同目标。     

中國法治政府評估報告(2013)

正引言建設法治政府,規範行政權力已有觀念上的共識,並逐漸成爲政治議程中的核心議題。十八大明確提出「法治政府基本建成」是實現2020年全面建成小康社會目標的新任務。然而,政治綱領不會自動落實爲生活的事實。只有建立有效的激勵與約束機制,形成督促各級政府按法治標準行事的壓力,建設法治政府的承諾才可能兌現爲民眾真實的福祉。正因如此,十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出「建立科學的法治建設指標體系和考核標準。」寄     

《北京市2020年法治政府建设年度情况报告》发布

《北京市2020年法治政府建设年度情况报告》最近对外发布.2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年,也是落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的节点之年.一年来,北京市政府全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,扎实推进依法行政各项工作,法治政府建设取得积极成效.     

落实依法治国 法院重任在肩 访十八大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂

党的十八大报告中重视法治的精神贯穿始终,并首次提出全面落实依法治国"时间表",要求2020年全面建成小康社会之时,要实现下述法治目标——"依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障"。为深入解读十八大的法治精神,本刊目前专访了十八大代表、广东省高级人民法院院长郑鄂。记者:1997年9月,党的十五大报告明确提出,实行依法治国,建设社会主义法治国家。"依法治国"从此确立为     

建立刚性政府法律顾问制度 推动法治政府建设

党的十八大报告明确提出了"到2020年法治政府基本建成"的目标,这既需要最高领导层以战略决心推动,也需要社会各界积极参与。笔者认为,在诸多要解决的问题中,建立刚性政府法律顾问制度是不可或缺的。本文着重就这一问题进行探讨,以期能对法治政府建设     

主持人語

正十八大提出,2020年中國要全面建成小康社會,同時要基本建成法治政府,這兩個「建成」互相協調、互相促進,實際是相互依存的。十八屆三中全會決定則將這一目標和任務作了進一步全面、系統、深入的闡釋與安排,這是中國從事法治政府建設的理論和實務工作者悉心關注的重要議題,也是全國人民情之所系、心嚮往之的共同目標。為了加強學習三中全會決定,深入領悟,深化認識,並貫徹落實於改革實踐,我受雜誌委託,邀請行政法領域的幾位權威專家,就三中全會決定中有關法治政府建設問題,從不同角度,具體涵蓋法治政府的新任務、中央政府權力結構、行政     

坚持刀刃向内 整治顽瘴痼疾 推动人民法院教育整顿走深走实

党的十九届五中全会提出,到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。干事创业,关键在人。实现宏伟目标,需要一支高素质的政法队伍。以习近平同志为核心的党中央审时度势,作出开展全国政法队伍教育整顿的重大决策部署。     

卷首语

对中国法律人和关心中国法律的人们来说，中国共产党第十八次代表大会最值得关注的事情之一，就是该会宣布到2020年中国在全面建成小康社会的同时，也要基本建成法治国家。十八大报告指出，到2020年要做到“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”     

法治政府评价要素的理性规范

自《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来,我国各地积极探索并构建政府或其工作部门依法行政评价体系,其中评价要素各有不同,全国也没有统一的标准。而评价要素是测评法治政府建设状况的关键内容。十八大报告中提出要于2020年基本建成法治政府,为更好实现此目标,本文将从法治政府评价要素的应然角度入手,对比分析各地方实践情况,并对其存在的问题进行规范。     

多元化解行政争议的困境与出路

党的十九大提出“坚持全面依法治国”,确定了“到2035年,法治国家、法治政府和法治社会基本建成”的新目标。最高人民法院《2020人民法院司法改革工作要点》提出,要“推进行政争议调解中心平台建设,推动建立党委统筹、政府支持、社会参与的多元化解行政争议新格局”。对于行政审判工作来说,应当认识到实质性化解行政争议是行政诉讼法的立法宗旨之一,是有效维护人民群众合法权益的必然要求,也是加快建设法治政府的迫切需要。     

法治政府建设的五大重点工作

2014年10月23日十八届四中全会通过的《中共中央板于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）为建设法治政府描绘了蓝图，并指明努力的目标和方向。2015年12月27日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》，该纲要以2020年基本建成法治政府作为基本目标，...