中国大气污染协同治理组织的内外部关系结构及优化路径

协同治理是处理跨区域公共事务治理中常用的机制，在大气污染防治领域，通过建立协同治理的组织来提升治理效果，在实践中被广泛采纳，并在不同区域不同层级形成了多种形式的组织结构。目前中国大气污染协同治理组织内部呈现出纵向嵌入的层级结构和横向交叉的职能嵌套相结合的特点；在与外部组织的互动关系中，体现出生态环保组织的“枢纽”功能、非政府组织的“驱动”功能和其他协同组织的“桥接”功能。由此，未来中国大气污染治理中的协同组织可以通过结构优化、功能耦合以及系统提升等路径，促进实现组织的向内收缩、向外整合以及自我优化。     

区域经济发展的双重协调机制研究

区域协调发展在理论上是科学发展观的一个重要内容,在实践中是一个热点和难点问题,由于不同层级区域政府受不同利益的驱动,在协调区域发展中的视角与作用有可能不一致.本文选择区域内与区域外的双重协调发展作为切入点,旨在探索不同层级政府的区域协调机制,以科学发展观促进区域经济的全面、协调、可持续的发展.     

农村“拆违”工作的难题及应对策略——以浙江省台州市为例

农村区域拆除违法建筑（简称“拆违”）工作中存在着诸多难点问题,主要包括合法性难题、效率性难题、建设性难题、经济增长难题与和谐性难题.解决这些具有代表性的难题,需要做到：明确主体,完善程序;强化组织,层级管理;合理规划,统筹安排;既“给时间”,也“给空间”;以身作则,公平公开.     

“最低工资”成“标准”如何体现公平

上海市日前将该市最低工资标准由每月690元提高到了750元,然而,这一“最低工资”却被一些单位作为“标准工资”,这种显失公平的做法,其实是部分单位维护小群体利益的体现。一个单位的工资是有总额限制的。在成本核算的工资总额以内,每一个层级的职工工资的增减,都可以影响到其他层级职工的工资浮动。正因如此,在一个单位各层级职工的工资确定上,往往要受到来自各层级间相互的压力,谁的“力量”大,谁就能在其中得到更多的利益。因此,将“最低工资”当成部分职工的“标准工资”,表面看来似乎是领导个人意志的体现,其实对于没有细化、没有强制…     

大学生就业冷热不均

中国大学生就业状况出现冷热不均的趋势，不同大学、地区、行业和专业等之间存在巨大差异。数据显示，目前已经就业的大学生中，1．2％选择自主创业，55．1％选择的工作与其所学专业有关，还有28．6％的人的工作与其所学专业完全无关。这意味着140万大学毕业生所学知识没有用上，高等教育资源存在严重浪费现象。     

“小金库”：何时禁绝

近年来，受利益驱动和社会环境因素的影响，一些单位私设“小金库”的现象屡禁不止，甚至无结算职能的车间、班组也呈蔓延趋势，成为资金管理和运行中的严重问题。这种现象造成国有资产的大量流失，败坏党风和社会风气，成为诱发腐败现象的“温床”。但在追查清除“小金库”时存在许多难点，主要有以下几个方面：     

整治“吃公函” 严防四风反弹回潮

<正>江西省打出整治“吃公函”组合拳;云南省迪庆藏族自治州开展“吃公函”专项治理工作……近期,多地聚焦公务接待中“吃公函”现象,严明纪律红线,严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮,持续加固中央八项规定堤坝。“无函不接待、不报销”,是公务接待中的硬杠杠。在2013年印发的《党政机关国内公务接待管理规定》中,就明确“公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、     

滨州市以“三个统筹”优化机构编制资源配置

<正>2020年以来，滨州市聚焦自身存在的机构编制资源结构不优、配置不均、存量不活、效益不高等突出问题，创新实施市直行政编制、县（市、区）事业机构编制、全市中小学教职工编制“三个统筹”，有效推动了机构编制资源跨部门、跨县域、跨层级统筹使用。     

“单位化”社区管理模式的实践与思考————以乌鲁木齐市天山区赛马场东社区为例

“单位化”管理模式是乌鲁木齐市在“网格化管理”的基础上探索出的一种社区管理模式。“单位化”管理模式在社区治安、流动人口和出租房屋管理服务等方面发挥了特殊的作用，为维护乌鲁木齐市社会稳定作出了突出贡献。但在现实的社区管理工作中，赛马场东社区的“单位化”管理模式存在着削弱社区自治功能的可能性。因此，我们应以理性客观的态度看待这一治理模式，在具体运作中要认清同是“单位化”管理各不相同的理念，要善于分类推进，针对不同类型的社区提出不同的实施方案，突出社区特点，不搞一刀切。     

关于“内耗”的研究

内耗本是物理学上的一个名词,指一个物理系统正常运行时系统内部非输出的能量自然损耗,它是维持该系统的存在和运行所必需的损耗。在社会学中,人们称“窝里斗”现象为内耗,即自家人之间打内战。这种内耗也损耗能量,但不是社会系统运行所必需的。近来,理论界对这种现象进行了多方位的探讨,现综述如下:     

借鉴质量管理体系推进军工保密管理转型升级

<正>当前,伴随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整,保密源头管理和本质安全仍面临诸多难点和挑战,保密管理“供”“需”不平衡矛盾逐步显现,部分单位保密管理在程序规范、保密条件、工作效率方面存在着诸多局限性,保密管理与业务领域融合不充分、保密责任制不落地的现象仍然存在,保密管理方式、手段仍然落后于时代发展和业务现实需要,保密管理亟待进行适应性调整。     

中西部地区经济内循环问题探讨

中西部地区由于受主、客观因素的影响,因而区域经济“内循环现象”普遍存在。“内循环现象”的普遍存在直接导致了区域经济活动中的乘数效应偏低,产业链的延伸受到阻碍,同时弱化了这些地区中小企业的创新意识。文章认为,要打破区域经济中的“内循环现象”,前提要变革观念、解放思想;关键要解决人才匮乏问题;突破点要搞好特色资源和优势产业的开发。     

让党员更多地了解和参与党内事务

党的十四届四中全会《决定》指出:“要疏通和拓宽党内民主渠道,使党员对党内事务有更多的了解和参与。”这是新时期加强党的建设,坚持和健全民王集中制的一项重要内容。十一届三中全会以来,党中央采取一系列措施,加强党内民主建设,党内民主生活呈现出可喜的局面。但也应看到,在一些地方、单位和部门,党内民主建设还存在不少问题。家长制现象、压制党员批评的现象、党员权利得不到尊重的现象仍不同程度地存在着;有些基层党员、干部对党内事务了解甚少,参与程度低,对党的领导机关、领导干部也难以进行有效的监督。因此,让党员更多地了解和参与党内事务,仍然是坚持民主集中制、充分发扬党内民主的一个亟待解决的重要问题。     

“晒工资”现象的冷思考——如何认识收入差距扩大问题

“提低、扩中、调高、打非、保困”是缩小城乡之间、区域之间、行业之间、群体之间收入差距的重要措施。前一段时期，网上曾经流行“晒工资”现象，很多网民竞相把自己的工资条贴在网上进行比较。从网民的帖子中可以看出不同行业、不同区域的收入存在差距。“晒工资”现象“晒”出了人们对收入差距扩大的关注，反映了人们对解决收入差距扩大问题的呼声。     

盘活单位“闲人”的管理之道

所谓“闲人”，是指单位中那些整天无所事事、得过且过、当一天和尚撞一天钟混日子的人。“闲人”问题是许多单位的“通病”，给单位管理带来很多不便。一方面，挫伤干事人的积极性。他们不仅自己不好好工作，一定程度上还影响和干扰干事人的正常工作，挫伤干事人的积极性，造成单位工作运转效率低下。     

莫把缺点当“希望”

时下,在一些单位领导班子中,存在对属下干部缺点不直接了当地指出来,而是隔靴搔痒提“希望”的现象。譬如,在民主生活会上,对某一个干部的缺点,领导不一针见血地指出来,而是转弯拐角地提“希望”;“希望今后要……”使听的人摸不着边际,还沾沾自喜以为身上没有缺点和不足。     

使用干部要正气为先

江泽民同志在纪念中国共产党成立75周年座谈会上的讲话中指出,一些地方和部门在用人方面存在的不正之风和腐败现象,“在党内外的影响极坏,危害极大。必须严格整肃,坚决煞住这股歪风,坚决惩治这种腐败现象”。 的确,当前有些地方和部门在用人问题上仍存在着不正之风和腐败现象。比如,有的单位存在着“外甥打水舅舅喝,孙子开车爷爷坐”的“近亲繁殖”现象;有的单位是“冲锋陷阵杂牌军,入党提干子弟兵”,裙带关系严重;有的单位领导任人唯亲,任人唯情,任人唯近,任人唯顺.     

单位制度变迁与集体认同的重构

自单位研究作为一个学术话题进入学界视阈以来，多数学者都强调单位制度的中国特性和本土意义，认为无论是资本主义市场经济社会，还是在其他社会主义再分配经济社会，都不存在“单位现象”，“单位体制是中国社会主义社会的一个独特和关键的方面。”这样，单位制度及其运行过程中衍生出的单位现象，便成为中国社会走向现代化进程中独有的产物。笔者认为单位制度固然具有极强的中国特色，但如果我们过分强调其特殊性，则很容易将其“另类化”，进而导致我们对单位性质的误解。事实上，如果我们将单位制度置于工业主义、民族国家、意识形态建构的历史背景下进行考察，便会发现单位制度与现代性间天然的内在关联。“现代性带来了集体和集体认同边界建构的独特模式。”     

国有企业下属单位须加强保密管理

<正>国有企业特别是大型国有企业下属单位层级多、分布广，人员多、结构复杂。近年来，国有企业下属单位特别是三四级单位，在上级文件传达落实、涉密人员管理、涉密文件管理和涉密项目保密管理等方面存在较多风险隐患，失泄密事件多发。保密管理存在哪些薄弱环节薄弱环节一：定密管理不规范导致泄密     

伊犁州直领导干部能力危机现状的实证分析

伊犁州直干部在全面深化改革,推进新疆社会稳定和长治久安,实现全面建成小康社会奋斗目标的历史进程中将面临着能力危机的压力。就干部整体能力而言处于危机频发,总体可控的局面;就不同行政层级干部能力而言具有危机常在,分布不均的特点;就关系伊犁州直科学发展的重点能力而言存在着危机潜伏,原因各异的情形,这些问题都将制约着伊犁州直治理能力的现代化进程。