立法要为建立社会主义市场经济体制服务

我国改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制,或者说是建立市场经济条件下的社会主义,而这一改革目标模式的建立必须靠立法来最终完成和确立。因此,加强立法工作,对建立社会主义市场经济体制至关重要。为了完成这一重大的历史使命,使立法工作适应社会主义市场经济体制的要求,很有必要对我们过去的立法工作进行一些反思,对今后立法工作的指导思想和工作重点作一些研究和探讨。 一 立法工作要从为计划经济体制服务转到为市场经济体制服务上来 党的十一届三中全会以来,我国加强了法制建设,立法工作有了很大发展,我国各级立法机构制定了一系列法律、行政法规和地方性法规,其中许多法律法规是适应改革开放的新形势、新情况制定的,对促进我国     

让法“立得住、行得通、真管用”——方兴未艾的法规实施情况报告制度考察

正强化法律法规实施情况监督,保障法律法规在本行政区域内的实施,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责。随着中国特色社会主义法律体系如期形成,立法工作的重心将从制定新法为主,转向立法与保障法规执行并重。"现在,全社会对立法质量普遍关注,要求越来越高。人民群众对立法的期盼,已经不是有没有法律法规,而是法律法规好不好、管不管用、能不能解决实际问题……立法质量直接关系法治的质量,越是强调依法治国,越是要注重提高立法质量。要始终把提高立法质量作为加强和     

新时期中国民族自治法规的发展现状及其完善对策

民族自治地方的法制建设对中国社会主义民族法律法规体系的健全与完善至关重要。各级民族地方在自治立法建设方面成就显著,但在法规的制定与实施领域仍存在许多突出问题,值得我们深思与探讨。主要从立法观念、制定主体、法规内容、制定程序及立法技术水平等因素全面分析制约民族自治法规发展的主要原因,并提出相应的解决路径——增强立法队伍素养,把握法规权限范围,立足本地方实际,健全民族立法程序,提高立法技术水平等。     

市场经济就是法制经济

关于市场经济与法制的关系,党和国家领导同志曾多次作了明确阐释。江泽民同志指出,高度重视法制建设,加强立法工作,特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规,这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。“没有健全的社会主义法制,也就没有良好的社会主义市场经济秩序。”“社会主义法制建设同社会主义市场经济体制建设是密不可分的。要建立和完善社会主义     

论市场经济与法制建设

江泽民同志在十四大报告中指出:高度重视法制建设,加强立法工作,特别是抓紧制定和完善保障改革开放,加强宏观经济管理,规范微观经济行为的法律和法规,这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。社会主义法制建设同社会主义市场经济体制建设是密不可分的。要建立和完善社会主义市场经济体制,必须要有与之相适应的比较完备的社会主义法制。法制与市场经济关系、法制在市场经济体制建立过程中的作用、市场经济与全民的法制意识等问题,已经成为近阶段社会各界高度重视和普遍关注的热点问题。本文就此谈一点初浅的认识。     

关于地方经济立法的几点认识

根据中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定和全国人大常委会关于在本届大体形成我国社会主义市场经济法律体系框架的要求,我省人大常委会从本省实际出发,加快了地方立法步伐。换届以来,全省共制定和批准了地方性法规80多件,其中经济法规占75%,这对保障国家法律、法规有效实施,促进我省改革开放、经济建设和各项社会事业的顺利发展,发挥了积极的作用。通过     

人大在加强精神文明建设中的作用

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,因其特殊的地位,在加强精神文明建设中可以而且应该发挥其应有的作用:一、立法作用。有立法权的地方人大及其常委会,可以针对本行政区域内社会主义精神文明建设的实际需要,在不违背宪法原则和国家法律的前提下,制定地方性法规,用以规范人们的思想道德和行为,明确提倡什么、反对什么、禁止什么,并着眼于提高人们的思想道德素质、民族精神和文明程度。随着我国社会主义市场经济的建立和发展,经济方面的法律法规日益增多,但关于社会主义精神文明建设方面     

地方性经济法规制定技法问题初探

随着社会主义市场经济立法步伐的加快,地方人大常委会近几年制定了一些地方性经济法规。从这些法规来看,符合正确的立法原则,体现市场经济的规范要求,有利依法治国的具体实施,显示出应有作用与效力。认真总结经验,探索地方性经济法规制定技法问题有其一定的意义。其一,找准切入点。要制定好地方性经济法规,应当认真研究立法的基本目的与原则,尽可能地确定一个统领主线,并将其贯通于法规之中。其二,注重可行性。必要性与可能性,往往成为地方立法中的一对矛盾,对此一方面要遵循国家政策和法律的原则,保持相互之间的一致,另一方面又要从实际情况出发,便于法规操作切实可行。在我市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例起草当中,曾出现两种意见,一种认为对要离任的企业负责人应当先审计后离任,一种认为对要离任的企业负责人先离任再审计为宜。而上述两种意见都有一定道理,前者无疑具有严肃性,后者考虑到了现有管理体制的客观因素。对此,经过广     

国家与地方民事立法权限划分初探

中国的改革已进入建立社会主义市场经济体制的新阶段。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。因此,加强法律制度建设特别是加快经济立法,已成为中国经济体制改革的主要任务。一、立法工作中须解决的问题首先,不少领域还有法律空白,急需立法。特别是要建立适应社会主义市场经济要求的法律体系,还需要制定很多的法律。但在市场经济立法中,国家与地方的立法权限如何划分,除了不得抵触的原则外,目前尚无更明确的规定。其次,国内的法律、行政法规与地方性法规、规章的冲突或抵触的现象,在近几年来也越     

地方性法规的立改废机制研究（上）

根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和颁布地方性法规，是宪法、地方组织法和立法法赋予省级地方人大及其常委会的重要职权之一。20年来，我国中央立法和地方立法都取得了重大进展，新制定的法律法规已基本覆盖了国家的政治生活、经济生活、社会生活的各个领域。但是，随着改革开放的不断深化，早期制定的法律法规不能适应社会发展的现实情况、地方性法规同新制定的上位法不一致或者不能适应社会管理实际需要的情形也时有发生。     

云南省产品质量监督管理条例

第一章 总则 第一条 为加强产品质量的监督管理,保护用户、消费者的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,根据《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)和有关法律、法规的规定,结合云南实际,制定本条例。     

改进和加强行政执法工作的几点意见

第一,完善立法,不断树立法律权威。要有效地防止行政机关滥用权力,提高行政执法效果。一是要制定一部比较系统的行政程序法,规范行政执法程序,提高执法的透明度。要注重立法质量,提高法律、法规的科学性、实用性和可操作性。二是对不完善或已过时的法律、法规,特别是不适应社会主义市场经济体制的法律、法规,要及时修改和废止,保证行政执法的可操作性和有效性,防止过去有的法律、法规中设置执法主体和     

搞好立法计划 加快立法步伐

社会主义市场经济体制的建立和完善,对地方立法工作提出了新的更高的要求。适应社会主义市场经济的需要,我们应当采取切实措施,进一步加快立法步伐。立法工作作为一种高度程序化和规范化的决策过程,必须有计划、有步骤地进行,这是加快立法步伐的必然要求和重要保证。1993年换届以来,我们十分重视立法计划的制订工作,把它作为加强立法工作,加快立法步伐的一项重要措施来抓。省人大常委会明确指出:立法计划的制订,要坚持以建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导,全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神,以宪法和法律为依据,从山东省的实际出发,集中力量,突出重点,抓紧制定迫切需要的地方性法规,特别是规范社会主义市场经济方面的法规;     

加强法律监督 提高执法水平

党的十五大根据建立社会主义市场经济体制的要求,强调要高度重视法制建设,严格执行宪法和法律,加强法律监督,到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系.目前,我国已制定颁布了350余部法律和有关法律问题的决定,800多个行政法规,6000多个地方性法规,并且约有80%左右的法律、法规是由政府机关来执行的.可以说,国家政治、经济     

地方性法规清理工作创新实践及思考

正随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的深入推进,对法律法规进行及时清理,成为新形势下加强和改进立法工作、完善中国特色社会主义法律体系的迫切要求,成为推进科学立法、民主立法的重要抓手。在全面深化改革和建设法治国家的大背景下,如何正确认识和把握地方性法规清理的原则、标准、方式,创新法规清理工作机制,做好法     

建立健全社会主义市场经济法律制度应遵循的原则

党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出 :“国有企业改革和发展是一个复杂的社会系统工程 ,需要搞好宏观调控和相关的配套改革。”要“建立健全社会主义市场经济的法律制度。要抓紧制定和完善有关维护市场秩序、实施宏观调控、规范市场主体、健全社会保障等方面的法律法规。”党的十五大报告也指出 ,要“加强立法工作 ,提高立法质量 ,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系。”市场经济是法制经济。为了确保国有企业改革和发展的顺利进行 ,建立健全社会主义市场经济的法律制度至关重要。从当前…     

要切实加强依法治区工作

要切实加强依法治区工作□冯天祥一、要建立完整的依法治区保障体系，保证依法治区工作的顺利开展。目前，我国的社会主义市场经济的法律法规框架已经初步形成，“有法可依”的问题已经基本解决。我们要进一步制定具体明确、切实可行、便于操作的实施细则和办法；要在党委...     

市场经济与法制建设

<正> 党的十四大确定以社会主义市场经济为中国经济发展的方向和改革的目标。如何加快建立社会主义市场经济新体制,已成为当今中国社会生活的主旋律。江泽民同志在十四大报告中指出,加强立法工作。特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范经济行为的法律法规,这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求。因此,加强法制建设,是建立社会主义市场经济新体制不可分割的组成部分。     

地方立法工作中需要注意的几个问题

十几年来,我国的地方立法工作走过了一个从起步探索到逐步提高的实践过程,取得了丰硕的成果。这不仅表现在制定了5000多件地方性法规,更重要的是这些法规对各地的改革开放和社会主义市场经济的发展起到了重要的引导、保障和促进作用,并且积累了地方立法工作的丰富经验。同时我们也要看到,地方立法同改革开放和现代化建设的进程还不完全适应。这主要表现在四个方面:一是立法进度与市场经济的发展不适应,立法滞后的问题仍然存在,市场经济发展急需的法规有的还未出     

监督经济工作要抓住三个“点”

在市场经济条件下搞好对政府经济工作的监督、是当前人大工作面临的一个重要课题。笔者认为,搞好对经济工作的监督,应紧紧抓住三点:一是要把经济类法律法规的贯彻实施情况作为监督的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,法律、法规对经济行为的规范和制约作用也日显重要。但从当前情况看,一些经济工作部门的干部知法犯法,弄权渎职、贪污受贿、以权谋私的现象时有发生;假冒伪劣产品充斥市场,侵害商标权和违反经济合同法等破坏社会主义市场秩序的行为屡见不鲜;经