公安情报管理研究

情报主导警务是一场警务模式的综合改革,不仅包括硬件、软件设施的建设,更应着力深化警务管理的改革。本文以管理学的一般原理为基础,结合公安实践,首次提出公安情报管理的概念。文章首先分析当前公安情报工作面临的挑战以及公安情报管理的环境,继而提出情报管理的三个层次,并深入地剖析了三个层次的具体内涵。     

论公安情报收集渠道

多渠道收集公安情报,可以优化情报收集过程和提高所收集情报的质量。公安机关既要利用公开治安管理的手段,搜集相关社会动态和治安预警情报,又要加强秘密力量建设,获取隐蔽战线的敌情动向和犯罪情报;既要发挥公安专门工作的优势,充分调动广大公安民警收集情报的积极性,又要发动和依靠群众,建立覆盖面广、反应灵敏的社会信息员网络;既应完善交往渠道,延伸公安机关自身的情报触角和情报收集能力,又要完善交流渠道,以其他政府机构或社会组织的情报资源来弥补自身的不足。     

我国公安情报工作的现状及发展趋势研究

我国公安情报工作有着优良的传统。近年来,公安情报工作体制不断完善,形成了“条”、“块”结合的情报体系和丰富的情报来源;但同时,公安情报工作还存在一些问题。因此要不断探索公安情报工作的新思路和新办法,加强公安情报的收集、分析研判、经营和运作、转化利用,强化情报交流、协作和共享,推动有中国特色公安情报工作体制的建设。     

对公安情报学专业定位的思考

以知识为基础构建情报学的学科体系是情报学未来的发展方向;在信息管理基础上,结合知识管理的内容,是情报学科教育发展的一个新动向;由公安信息化建设转向公安信息化应用过程中,公安情报部门亟需信息管理和情报研判专业人才。基于以上分析,应将公安情报学专业定位为以公安信息管理和公安情报研判为核心。     

论公安情报与侦查破案

公安情报是侦查破案的前提和基础,是侦查工作的重要组成部分。它有助于提高破案效率、保证破案质量,有助于侦查部门掌握侦查工作的主动权。情报主导侦查是以公安情报应用为核心,实现侦查工作的主动性、针对性和有效性的一种侦查理念和模式。网上侦查是情报主导侦查模式下最大化发挥公安情报效能的常规性侦查措施。开展网上侦查,应创新理念,树立侦查新思维;强化信息采集,夯实网上侦查根基;加强信息技术开发力度,有效挖掘情报信息;加强专业化队伍建设,建立健全网上侦查机制;规范网上侦查流程,丰富网上侦查手段。     

公安大情报理念下的公安情报教育初探--以四川警察学院为例

随着公安信息化进程的加快,公安大情报理念下的公安情报教育在探索中发展。四川警察学院开设涵盖公安情报基础理论、公安情报采集、存储检索、分析等内容的公安情报学课程,并采用问卷和访谈法收集教学反馈,显示课程所学知识和技能对公安情报工作具有积极作用。通过与国内公安院校公安情报教育,包括公安情报学科的教学内容、课程体系设置、教材建设、人才培养机制和建设进程等方面的对比分析,提出公安情报教育在未来发展中要进一步明确教学重点、科学设置课程体系、加强教材建设和密切校局合作。     

互联网思维与公安情报信息化工作研究

实践证明,公安情报信息化工作在预防打击犯罪工作中的作用越来越明显。但由于数据模型不足、质量不高,IT与管理体制机制的融合不够,高端应用偏少等原因导致公安情报工作的信息化仍有待提高。只有用完全不同的思想来看待公安情报信息化业务,将专注、极致、口碑、快速等这些互联网的核心思想融入到工作中,才能够带来公安情报信息化工作翻天覆地的变化。只有坚持创新突破,才能推动整体工作转型升级。一是采用互联网思维,调整组织架构;二是以提升用户体验为核心,改变顶层设计;三是提供便捷到位的服务;四是完善会员服务,形成稳定的业务流;五是用数据管理日常运营,实现公安情报登记处管理的模块化、流程化。     

问题与出路：公安信息化将走向何方

公安信息化本质上就是公安机关采集、管理和使用警务信息的过程.当我们把公安信息化的兴趣放在“技术设备”上时,我们取得的大多是信息技术方面的进步;当我们把公安信息化的兴趣放在“信息”上时,我们就能够取得海量信息的与日俱增.但是随着信息量的突增,分析能力跟不上,“信息爆炸”带来的“信息恐慌”便随之而来.我们必须把公安信息化提升到“情报”层面,通过推进情报主导警务模式改革,推行情报主导警务机制,建设情报分析系统,提升情报产品的产出率和效能,一点点把警察组织的分析能力提升至能够有效处理“信息”之上,我国公安信息化才能步入新的发展空间.     

大部制改革背景下我国公安情报融合问题探讨

融合与共享有助于解决公安情报领域的信息孤岛问题,促进公安机关跨警种、跨机构、跨地域情报共享,提高情报研判能力,提升公安情报工作水平。当前我国公安情报实践进行了跨越部门和区域之间壁垒的情报融合探索,但情报融合的范围主要限于政府和企业之间,融合的视角多从打击公安业务出发,未能从全国层面建立各个部门、地区之间的常态化顶层设计。我国公安情报融合体系应包括国家、省、市和县四个层级,顶层注重建立情报融合中心实体机构和职能任务,中间层坚持情报分析和安全保障战略,底层落实情报共享和执法行动。借助该体系才能更好地解决情报信息自由流通的体制障碍,提高情报分析能力。     

强化决策情报工作 服务公安领导决策

当前公安决策情报工作存在认识不到位、情报产品质量不高和应用效能低下、机制不健全、队伍建设落后等问题。应该加强组织领导,提高对决策情报工作的认识;增强情报的广度、深度、适用性和预警性,提高情报产品质量;实现决策情报工作与公安决策的一体化,切实发挥情报产品作用;建立健全各项机制,实现决策情报工作的规范化、制度化;选聘、培训、学习相结合,提高决策情报队伍整体素质。     

公安情报共享的障碍及对策初探

公安机关内部的情报壁垒往往导致用户需求得不到满足、降低情报产品质量、信息资源的重复性建设等问题。公安＂大情报＂体系建设必须树立合作共享的理念,以信息资源标准化建设和情报共享系统为技术支撑,并建立情报共享工作机制、发挥综合性情报机构的中心作用作为组织制度保障共同推动情报共享。     

公安“大情报”工作机制的建设思路研究

情报主导警务已经成为当今世界警务革命的新潮流。建构符合我国本土特色的公安"大情报"工作机制具有重要的现实价值和长远意义。为此,必须贯行"一个倡导"和"五个确保"。"一个倡导"是指倡导情报在公安工作中的"先导性"理念。"五个确保"是指:一是确保公安情报收集机制的"基础性"地位;二是确保公安情报研判机制的"关键性"地位;三是确保公安情报共享机制的"拓展性"地位;四是确保公安情报应用机制的"效益性"地位;五是确保公安情报奖惩机制的"保障性"地位。     

公安情报应用的重要作用

应用公安情报能加强情报工作与其他公安工作的联系,增强公安机关的整体作战能力,同时,公安情报应用还能有效地激发公安队伍的情报意识。     

基于公安情报的物联网信息挖掘技术研究

物联网的出现和应用,对信息的多角度、全方位、深层次采集发挥了革命性作用,为获取公安情报提供了新颖的平台,解决了公安情报源建设存在的一些盲区,有效地延伸、拓展了公安情报获取的时间和空间。基于云计算的物联网数据挖掘构架包括数据接入层、数据集成层、数据挖掘平台层、业务控制层和交互层,能够实时、高效地从物联网的海量、动态、异构数据中挖掘公安情报,提高警务决策的正确性,更好地适应动态管理、打击犯罪的需要。     

浅论公安机关“大情报”系统建设

公安机关的＂大情报＂系统建设是公安社会管理创新的必然要求,目前,公安机关在＂大情报＂系统建设意识、公安信息情报合作等方面都存在一系列的问题,通过树立情报信息主导警务理念、建立警务合作机制、开发情报信息软件系统平台及建立情报信息保障系统等方面推动公安机关＂大情报＂系统的发展和完善,将会达到信息情报的动态化、高效化运转,从而更好地为公安社会管理工作服务。     

基于公安情报的治安预警体系研究

治安预警和公安情报都具有预测、防范功能,都是增强公安机关驾驭社会治安局势能力的有力手段。建立基于公安情报的治安预警体系,是公安机关有效应对当前严峻治安形势的迫切需要,也是公安信息化建设、情报主导警务战略实施以及公安大情报体系建设的必然结果。将公安情报工作融入治安预警活动,就构建了基于公安情报的治安预警体系,形成了"明确警义-情报规划、寻找警源-情报收集、分析警兆-情报研判、预报警度-情报发布"的工作流程。     

对我国公安情报信息体系构建的几点思考——英国国家情报模式启示

公安情报信息体系建设是一项整体性系统工程。我国公安情报信息体系建设应借鉴英国国家情报模式成功的做法,建立全国统一规范的情报信息工作模式,以整合情报信息资源、提高公安情报信息资源共享水平;建立健全信息警务管理机制,提升信息化环境下的警务工作效能;按照情报信息流程整合公安情报信息机构,实现公安情报信息活动无缝循环、公安情报信息产品分层供给;加强对情报信息分析与研究专业人才的培养,促进我国公安情报信息专业化、现代化建设。     

公安情报分析研判若干问题探究

情报分析研判是公安情报工作中的核心环节,但当前公安情报研判部门在对收集的情报做分析研判的过程中科学系统的方法运用不够充分、模式化分析研判流程结构单一且适应性不强、对分析结论和成果缺乏即时的信息反馈。解决情报研判工作瓶颈的方法包括综合运用分析研判方法提高情报质量、即时更新调整研判流程使之具有科学性和灵活性、提高情报分析人员的分析研判能力、加强对研判成果反馈、实现分析流程的完整循环、建立科学的公安情报分析研判知识体系与方法和提高智能化分析水平。     

论公安情报研判

情报研判是公安信息化应用的核心环节。当前公安机关开展情报研判活动中思路还不够清晰、方法还不够科学、受制约的因素还较多。公安情报研判要遵循以下指导原则：国际国内两个大局相结合,现实信息与虚拟信息相结合,内部情报与外部情报相结合,科技手段与传统手段相结合,宏观分析与微观分析相结合,发现问题与解决问题相结合。情报研判常用方法主要有定性分析法、定量分析法、要素分析法、变量分析法、多维分析法和关联分析法等。     

论公安机关警务情报协作机制的构建

警务情报协作是警务协作的组成部分和重要内容,它具有协作范围的广泛性、协作关系的复杂性、协作类型的多样性、协作目标的多向性和协作时间的长期性等特征。建立警务情报协作机制,是公安情报工作自身发展的必然要求,是公安情报体系建设的现实需要与现有管理体制之间矛盾的产物,是完善警务协作的基础和前提。警务情报协作机制是由协作主体、内容、方式和对策等构成的一个完整体系。