浅谈打击报复行为的认定

人民群众的举报为纪检、监察机关查处案件提供了大量的案源，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。据统计，我们现在查处的案件，80％以上来源于群众的举报。但是现在打击报复举报人的情况却令人担忧。据有关部门不完全统计，1991年全国就有1万多名举报人遭到各种形式的打击报复。而同时由于打击报复举报人的手段日益复杂，也缺乏一些必要的条规予以规定，为认定打击报复增加了难度，使打击报复者不能受到应有的党纪、政纪处分，影响了群众举报的积极性。本文现就打击报复行为的特点及认定谈一些粗浅的认识。所谓打击报复，是指被举报单位或…     

遏制职务犯罪须在预防上下功夫

职务犯罪即利用权力的犯罪。社会全体成员为了更好地共同生活和发展，将权力赋予一部分人以管理公共事务。一旦权力被滥用或成为谋取私利的工具，社会公众的利益必将受到损害。所以，较之侵犯特定的或少数人利益的一般刑事犯罪，职务犯罪对社会的危害尤甚。改革开放以来，...     

3大价值

人权保障价值从举报人保护制度的性质看,举报人保护制度是一种司法制度,而现代司法制度追求的核心价值之一就是保障人权,举报人保护制度既然属于司法制度,保障人权自是其应有之意。从举报人保护制度产生的原因来看,我们知道,诉讼中,当事人维护的是各自的利益,司法权维护的是社会秩序和社会利益,这些利益的维护都与他们自身有着利害关系。而举报人的举报往往没有直接的利益基础,相反却会因为举报而给自己带来诸多不便,例如因举报而成为威胁、恐吓、打击报复的对象,实践中“举报人被害人化”的现象并不鲜见。所以,我国应设计一整套制度来维护…     

行政处罚的决定程序(上)

概述行政处罚是国家行政机关或法律、法规授权的组织对违法行为人实施的法律制裁,是违法行为人承担行政法律责任的一种形式。行政处罚以国家强制力和损害违法行为人的人身、财产权利为主要特征,是国家行政管理中最经常、最普遍、最直接的一项权力。我们知道任何权力都应该也必须受到某种限制或制约,这不仅是理论上的要求,更是社会实践的客观需要。行政处罚的程序从某种意义上来     

为“检查先审批”叫好

黄山市黄山区在开展效能建设中,为整治“三乱”与创建良好投资环境立下规矩:本区的某执法部门要去企业检查,必须先得到该区政府主要领导的允许及审批,否则企业有权拒绝。对此,人们议论纷纷。尤其是一些执法部门,认为这样做“会影响执法的积极性”等等。笔者却要为这种“检查先审批”的规矩叫好!黄山区之所以立下如此严规,主要是在调研中发现少数执法部门确实存在“靠山吃山”的错误做法,为所在部门甚至个人谋取不当利益。一些部门轻服务而重处罚,甚至利用权力对企业“吃拿卡要”,破坏了企业发展与投资环境,损害了投资商的投资热情与信心。如…     

举报人保护的困境及完善路径探析

笔者从维护举报人合法权益的角度,就举报人保护制度的完善提出一些构想和建议。一、举报人保护的现实困境我国举报人保护制度无论是法律制度还是司法实践,都存在不少问题。一方面,举报人保护立法不健全。一是打击报复举报人的主体仅限定为国家机关工作人员。而近年来发生在企事业单位的打击报复在上升,且手段多样,     

要切实保护举报人的合法权益

当前，举报人遭受打击报复的状况着实不容乐观，有的人竟然明目张胆地以违法手段侮辱、伤害举报人。还有那些手中握有人事权、分配权的领导干部，利用“合法”手段对举报人实施打击报复，常常出现举报人举报后被穿“玻璃小鞋”的情况。更有人为了对举报人进行打击报复，甚至动用司法公器。保护好举报人，不但是保护公民权利和公民人身安全的需要，也是推进我国司法制度健康发展的需要。     

充分认识推行行政执法责任制的深层阻力

推行行政执法责任制是国务院的统一部署,但这项工作在一些地方的基层进展缓慢,成效甚微。针对这些问题,我们进行了深入调研和思考,认为目前存在的八个方面问题,成为推行行政执法责任制的主要障碍,值得引起重视。一是权力自设排斥权力法定。这集中表现在权大于法。一些部门的领导自行设定权力,模糊中越权行事。突出表现是在没有任何法律依据和政策规定的情况下,上级行使下级的权力,正职行使副职的权力,政府行使部门的权力。久而久之,人们对此习以为常。二是权力无限排斥权力有限。政府的权力有多大,部门的权力有多少,各级行政首长的权力有几…     

警惕小人物腐败

自古有“千里之堤,溃于蚁穴”之说,小小蚂蚁竟然有如此巨大的破坏力,人们往往所料不及。由此,我们也联想起现实社会中类似蚂蚁的小人物,他们对社会主义大厦的侵蚀作用也是不可低估的。据检察机关统计,目前查处经济罪案中,来自乡镇基层站所及“村组”小吏的腐败占??案件的半数之上,他们利用手中的小小权力,结党营私,鱼肉白姓,肆无忌惮地侵吞集体资产,气焰十分嚣张,更有甚者,出现了河南省个别村干部雇佣杀手杀害举报人的恶劣案件。有识之士大声疾呼:反腐败既要打老虎、也要拍苍蝇     

论我国反腐败领域内部举报制度及内部举报人保护

组织内部的腐败因其隐蔽性而难以被发现,故内部举报制度在揭发组织内部的腐败方面起着重要作用,究其历史来源,我国的检举揭发或举报(reporting)制度时间久远。故从内部举报的概念及行为模式着手,结合我国举报制度之特殊性,阐明内部举报行为应系举报行为的一种,但行使主体限于组织内部人员且仅限于对特定国家权力机构进行举报(对外举报)。并以我国现有举报制度的立法现状为根基,加之参考国外相关立法,我国现行法律应当系统区分内部举报人与一般举报人,对内部举报人进行单独保护。具体而言,即从明确内部举报的内容、提升对内部举报人的保护力度以及构建对内部举报人的激励机制三个方面逐步建立健全我国“内部举报人”制度。2023年12月29日,《刑法修正案(十二)》通过,为惩治民营企业内部腐败犯罪提供了法律手段,进一步对国家反腐倡廉号召作出了回应。内部举报制度亦亟待作出相应的完善,从而更好地治理腐败,净化社会风气。     

税控机扳倒“招呼局长”

在目前招投标市场中，一些部门既是政策的制定者，也是资金的安排者，还是代理机构的遴选者。部门“一把手”集决策、执行与监督权力于一体，极易在市场经济中引发权钱交易的腐败行为。北京市地税局局长王纪平的落马恰恰证明了这一点。     

知情不报折射举报制度缺陷

“知情者是否及时提供情况，往往成为一些案件能否及时侦破的转折点。”就在社会各界对举报人的独特作用大加赞赏时，一些遭到报复的知情举报人却黯然落泪。     

善待举报人就是善待时代的良心

正在深圳召开的全国检察机关举报工作会议传出信息:保护举报人和被举报人的合法权益,是举报工作一项不可缺少的重要职责。最高人民检察院正在与有关部门配合,促进保护举报人的立法。(2月26日《法制日报》)     

试论监管人员渎职行为之检察监督

孟德斯鸠说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止”。[1]防止权力滥用的办法就是用权力约束权力,权力不受约束,必然产生腐败。目前多发的监管人员①渎职案件也能说明这一点。由于对监管人员权力的约束力度不够,特别是对监管人员的权力行使负有监督之责的检察机关的监督作用尚没有得到充分发挥,导致被监管人员合法权益遭受损害、国家法律执行统一性的权威受到质疑。实践证明,加大对检察监督职权行使的保障力度,对有效打击监管人员的渎职犯罪行为,维护被监管人员的合法权益…     

监察文摘

深圳市不久前的一项规定引起了全社会的关注。所有党政机关公务员的薪金及补贴都由财政统一支出；同级别公务员不管任职哪个部门，待遇将完全一样。长期以来，由于行政机关职能不同而导致工作人员的待遇差别很大。权力大的机关，个人福利比较高。其结果造成一些行政机关的成员为了自身的经济利益，想方设法进行创收，手中的权力成了部门利益的工具。权力资源的市场化，不仅造成社会成员的不平等，而且损害了党和政府的形象，放大了腐败现象的发生几率和危害程度。为了根治腐败，国家有关部门采取了许多措施，但一些制度层面上的不公平现象并…     

建立科学的权力运行机制

当前，一些地方和部门特别是一些领导干部手中权力过分集中，而监督制约又很乏力，导致权力腐败案件时有发生。研究建立结构合理、程序严密、相互制约的权力运行机制，比以往任何时候都显得紧要和迫切。笔者认为应从以下四个方面抓建立科学的权力运行机制。一是强化权力制约和监督机制。权力制约主要是同级的决策权、执行权、监督权的相互制约。制约的前提是这三种权力适当独立。如对人事、财政、司法等公共权力，要通过体制、机制、制度创新，使其决策、执行、监督适当分开，那一个部门、岗位、环节，都不能一家或一人决定重大问题。对于每…     

善待举报人就是善待时代的良心

正在深圳召开的全国检察机关举报工作会议传出信息：保护举报人和被举报人的合法权益，是举报工作一项不可缺少的重要职责。最高人民检察院正在与有关部门配合，促进保护举报人的立法。（2月26日《法制日报》）     

特别权利关系理论和军事行政争议可诉性

“有权力必有制约,有权利必有救济”是现代法治的基本要求。实践中,由于军事行政争议并没有纳入现行行政诉讼受案范围,因此,对拥有行政权力的军事行政主体缺乏有效的权力制约,被军事行政行为侵害的合法权益没有有效的救济途径。这显然违背现代法治基本要求,与我国依法治国、依法治军的总体目标不一致。但是,论及军事行政争议是否应纳入司法审查范围,在很多人的思想上还存在着一个不可逾越的障碍,他们认为:军队作为武装集团,其对军人的行政管理是军队实现军事目的和维扩内部秩序的需要,军人只能服从,无权考虑自己的权益是否受到损害,因此,军…     

部门主义对法治的危害及其防治

在中国改革和法治的进程中．部门主义已经成为一个不再陌生．但显然不受欢迎的语词。它普遍存在于政府生活中，并与经济生活和社会生活密切相关。部门主义主要表现为部门权力扩张和部门利益追逐，其损害法律尊严、危及法治进程的种种表现已经引起人们的广泛关注。部门主义对法治的有害性和对法治进程的有碍程度，可以同地方主义相提并论。部门主义对法治构成的威胁和危害，社会各方面表现出极大的忧虑。充分认识部门主义的危害，有效防治部门主义，已成为中国法治化进程中迫切需要解决的问题。所谓部门，系指政府属下的主管某一方面或某一领…     

悦读吧

迷失的律师人们选择律师这一职业有着许多原因。一些人为了钱,一些人为了权力和名望,还有一部分人,至少是为了实现其政治理想而成为律师。无论出于哪种原因做律师,他们都没有错,他们都十分可敬。无论他们借助律师职业希望达到什么样的外部目标,