提高述职评议实效的三项对策

当前,述职评议工作中应防止以下“三种倾向”: 一是述职评议中的“你好、他好、大家都好”的不痛不痒走过场的倾向。现在有些地方的述职评议,只是把“公仆”们的工作成绩大大颂扬一番,其工作中存在的问题往往一笔带过,甚至只字不提,最后毫无目的地提提建议、希望,使评议会成“歌颂会”,让“公仆”们变得飘飘然,失去了评议应有的作用。 二是述职评议中因强调“火药味”而“整人”的倾向。 三是述职评议中的重评议,轻整改的倾向。 笔者认为:要避免以上“三种倾向”的出现,提高述职评议的效果,应做到“三 要”: 一是述职评议准备要充分 开展述职评议活动,准备工作滞后,也是产生不良倾向,影响评议效果的原因之一。     

一次评议摘去三顶乌纱帽

多年来，河南省鲁山县人大常委会一直坚持开展述职评议工作。在1994年的述职评议中，一个局长丢了“乌纱”；在1996年的述职评议中，一个副检察长“落马”。2002年，是鲁山县第十一届人大常委会任期的最后一年。为了真正显示述职评议工作的法律效力，县人大常委会多次召开主任会议进行研究，决定对县法院部分审判员和县检察院部分检察员进行述职评议。述职评议工作一开始，县人大常委会便将《述职评议实施方案》及《鲁山县人民代表大会常务委员会述职评议工作办法》，发至县法院和县检察院，让两院民主推荐述职评议对象。     

述职评议——接受人民监督的共同职责

近年来,地方各级人大常委会都对其任命的“一府两院”工作人员,进行了述职评议。有的还对人大选举的“一府两院”领导人进行述职评议。评议后,不仅将述职人员履职情况所得人大常委会“满意”、“基本满意”、“不满意”的测评票数如实在媒体公布,而且向述职人员本人郑重印送了人大常委会的评议意见,要求他们制定措施,抓肾整改,3个月内向人大常委会写出整改情况报告。有的地方还建立了述职人员定时报送年度述职报告及对述     

述职评议重实效

述职评议是人大履行监督职能的一种有效形式。桦甸市人大常委会对述职评议工作高度重视,他们本着要评议就要重实效、不走过场的态度,充分做好述职评议的准备工作。去年2月25日,桦甸市本届人大常委会第19次会议作出决定,在2005年下半年对市人大常委会任命的“一府两院”部分组成人员进行述职评议。市人大常委会党组制定了《关于对“一府两院”组成人员开展述职评议活动的实施方案》。经市委同意后,以市委文件转发了该方案。述职评议工作在桦甸市首次开展,如何去做,如何做好?市人大常委会主任会议认真研究了本次述职评议的内容、程序、方法和…     

票决:评议之重槌

述职评议如果局限于“议”,无异于隔靴搔痒,评议不能少测评。票决制植入评议产生了“边际效应”,如杠杆撑起人大评议的效力。“隔靴搔痒”的拷问上世纪80年代末,在我国,一些地方的人大常委会开始了对官员进行述职评议的探索和尝试。述职评议作为地方人大创造的监督方式,在实践中悄然改变着人大的监督形态。上世纪80年代,人大有一句“流行     

松江区努力提高书面意见办理质量

今年,卢湾区人大常委会在制定年度工作计划时,把推进和改进评议工作放在重要位置,强调在今明两年内对由常委会任命的“一府两院”有关部门负责人都进行一次述职评议,同时要求常委会各职能部门在认真总结常委会历年来开展工作评议和述职评议的基础上,扩大述职评议人员的数量,拓展述职评议的形式,进一步探索并规范述职评议的操作程序。     

正确理解接受人大监督与独立行使检察权的关系

人大及其常委会组织开展对其任命干部的述职评议 ,是强化监督的有力举措 ,是加强社会主义民主政治与法制建设的实际需要。(一 )从一些地方人大常委会开展述职评议工作的情况看 ,到目前为止还没有确定一个切实可行的评议标准。有的地方人大常委会评议述职干部 ,因事先没有评议标准 ,只能就事论事地肯定一下成绩 ,提出一些希望 ,并没有对述职者作出明确的评议结论 ,导致述职评议“走过场”。有的用“三个有利于”作为评议标准 ,在实际操作中很难把握 ,某项决策从当前看 ,可能对本地经济发展有利 ,从长远看 ,也许不利 ;从局部利益看 ,也许对当…     

述职评议理应公众参与

当前,许多地方述职评议大多是这样一个固定模式:到述职者单位召开座谈会——找部分人员谈话——述职人向常委会述职——对述职者测评——测评结果反馈。这一模式,由于缺乏必要的公众参与,使这一体现民主集中制原则极强的监督形式,变得只重形式过程,效率低,效果差。因此,要提高述职评议的质量和效果,就应当让公众参与述职评议的全过程。因为,公众参与述职评议具有以下好处:一是为述职者增加来自民意的监督压力。谁来述职,群众说了算。因为群众最清楚述职者的“功绩”,因此,群众最希望什么人述职,就确定什么人述职。二是可以促进述职者报告“…     

吉林市昌邑区人大常委会严格规范干部述职工作

自换届以来, 吉林市昌邑区人大常委会坚持把述职评议作为完善干部任后监督、强化对人大任命“一府两院”人员约束的重要措施和工作方式,积极探索干部述职评议的有效途径,使人大的干部述职评议工作逐步走上规范化和制度化轨道。     

述职评议要在“评”字上下功夫

地方人大常委会开展对其任命干部的述职评议，强化了人大常委会监督“一府两院”工作的力度。笔者认为，述职评议要取得明显成效，关键是要在“评”字上下功夫：     

撰写述职评议整改意见要做到“三必须”

述职评议是人大常委会开展干部任后监督的一项重要方式。撰写整改意见则是述职评议的重要一环，客观的，有“的”放“矢”的整改意见既反映了人大常委会前期评议调查、评议大会的工作成果，又对被评人员及其所在部门的整改工作起着指导作用，     

谨防述职“变味”

述职评议这一监督形式刚出现时 ,令人耳目一新 ,而且在实践中取得了显著成效。但随着时间的推移和这一形式的广泛运用 ,一些述职人员通过耳濡目染 ,或亲身经历 ,逐步掌握了应付的“技能” ,人大开展述职评议的效果与初衷出现分离现象。述职变味为自我标榜 ,评议异化为评功表彰 ,最终形成一个“皆大欢喜”的“双赢”局面。但仔细分析一下 ,这样的格局不但不是“双赢” ,恰恰是“双失”。述职者自身存在的问题和不足未得到监督者及时的指正 ,相反获得不当的肯定 ,不利于其自省、自律 ,改进工作 ,转变作风 ,提高履职能力 ,这是一失 ;评议者只栽…     

人大评议润民心--湖南省涟源市人大常委会评议工作纪实

近几年来，湖南省涟源市人大常委会积极探索新时期人大工作的新路子，不断深化代表评议工作，逐步形成了“工作评议与述职评议相结合，专门评议与年度述职相结合，市、乡人大评议相结合”的工作格局，收到了较好的效果。     

评议问责实践观察

一位从事人大制度研究的专家认为：“民主真正的实现，必须以实质意义的法律程序作保障”。过去，在法律不完善的情况下，各级地方人大常委会开展的“述职评议”，很难打破人与人之间的情面，起到监督官员的作用。2002年，《湖南省县级以上人大常委会述职评议工作条例》的出台，对“述职评议”结论的产生在立法上有了新突破，为常委会委员表达自己的真实意愿和行使权力在法律程序上给予了保障，使人大“述职评议”对领导干部的监督刚起来，同时也让官员们深切地体验到：工作不称职就要丢“官帽”。     

称职票不到三分之二：检察官被诫勉

“检察院一名领导被人大诫勉谈话了!”这条消息像长了翅膀一样,在郑州市惠济区的大街小巷、田间地头成为人们的热门话题。谈起2005年10月开展的对34名检察人员的述职评议,惠济区人大常委会主任龚世学深有感触地说：“这次述职评议是人大监督前移、维护公平正义的一次有益的尝试。将检察院述职评议的对象扩大到全体检察员,这在全区尚属首次。”     

卷首语

卷首语代表述职和代表评议．是人大工作在实践中的发展。代表述职，加强了选民和选举单位对代表的监督；代表评议，扩充了人大及其常委会对“一府两院”实施监督的途径。可以这样说，代表述职和代表评议是人大实践对人大制度的进一步完善。本期《谈谈如何开展人大代表述职...     

规范述职评议 依法加强监督——关于河南省人大常委会规范述职评议的做法调查

河南省各级人大的评议工作开展得比较早,有些市、县从80年代中期就开始对“一府两院”及其组成人员进行工作评议。从1987年开始,河南省各级人大开始述职评议的探索,到目前为止,全省大部分县级以上的人大常委会开展了这项工作。自1995年以来,河南省先后3次对省人大常委会任命的政府15名厅(局)长进行了述职评议,取得了较好的效果。河南一些市、县还对“两院”中层审判、检察人员进行述职评议。     

述职评议现状分析

对人代会、常委会选举、任命的干部进行述职评议,是近年来地方人大常委会在实践中探索出的一种行之有效的监督形式,已经受到社会方方面面的好评。在我们党提出加强执政能力建设、强化干部监督的今天,人们对述职评议倍加关注,对人大的监督寄予厚望,但从实践看,人大的述职评议仍存在一些不足:——评议范围的划定缺少统一性。我国现行法律对述职评议范围没作明确规定,地方人大常委会做法也不尽一致,评议“一府两院”领导的多,评议常委会组成人员的少;评议人民政府副职的多,评议正职的少;评议政府职能部门领导的多,评议人民政府领导的少;评议地…     

人大代表述职评议工作要把好“四关”

人大代表述职评议工作是检验代表履职情况、提高代表履职水平的重要举措。那么如何做好人大代表述职评议工作呢？笔者认为要把好“四关”： 一是把好推荐关。要引导选区选民把选区内敢讲话、会讲话、讲实话、不偏颇的人推荐为选民代表，参加人大代表述职评议工作会．确保评议工作的纯洁性。     

巩固先进性教育成果 深入推进人大工作 保康县人大机关干部首次开展月度工作“述职评议”

6月30日下午,保康县人大常委会机关党支部召集全体干部职工开展了别开生面的月度工作“述职评议”会议,23名机关工作人员首次成为述职评议对象,人大常委会4名副主任参加了这一活动。会议按照个人小结自评——大家投票测评——领导点评的程序进行。首先是述职评议对象逐人报告6月份