黑龙江省行政法治营商环境建设策略研究

黑龙江省优化营商环境建设举措卓有成效,政府主导是现阶段营商环境建设的关键.黑龙江政务环境存在体制机制欠缺创新活力、主动作为意识薄弱、政务服务不到位、肆意用权等问题,政务环境法治化建设是营商环境建设的重中之重.运用行政法治方式,完善法制、依法约束权力运行、规范行政执法、法治监督保障等策略,优化政务环境,助力行政法治营商环...     

关于优化营商环境的调查与思考——以北京市东城区为例

自2018年11月习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话提出6项让民营企业活力充分迸发的举措后,优化营商环境成为研究热点。考虑到民营经济对营商环境敏感度更强的实际,在调查问卷、实地调研、访谈的基础上,总结出东城区优化民营企业营商环境存在的问题,主要体现在政府服务效能、落实简政放权、执法监管、惠企政策效果等方面,提出政务服务品牌化、政策实施公平化、执法维权法治化、营商环境制度化的对策建议。     

法治化营商环境建设的问题与对策

在经济全球化以及互联网经济时代背景下,各国之间的竞争日趋激烈,其中营商环境成为各国高度关注的重要指标。优化营商环境的目的在于解放生产力、提升竞争力、增强市场活力、促进经济发展以及更好扩大开放。我国努力加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,尤其是建设法治化营商环境是当前我国优化营商环境的重要举措。我国法治化营商环境建设方面,存在着法律制度不完善、执法不严以及行政审批效率低、司法监督机制不健全以及审判效率低、公众法治水平参差不齐以及部分市场主体法治意识淡薄等问题。因此,建设法治化营商环境,需要健全市场经济法律法规体系、加强对政府行为的监督以及严格依法行政、保证司法公正和加强法治宣传教育等。     

双向互动调适：地方政府优化营商环境的激励机制研究

优化营商环境是一场深刻的政府治道变革,其叠加了服务型政府、数字政府、法治政府、责任政府等多重治理理念与治理任务,有效推动了政府职能转变和地方经济发展。既有研究对地方政府优化营商环境的动因及其激励机制的关注多是单向度和分散的,忽视了地方政府在优化政务、法治、市场营商环境中还存在的诸多不足。以“双向互动调试”为分析框架,发现地方政府优化营商环境过程中政策和举措执行不力的主要原因是政治激励、经济激励和自主权激励等正向激励与考核、问责等负向激励间的结构失衡,以及激励机制设计中反馈机制的缺乏。因而,在正负双向激励机制与反馈机制互动的基础上构建调适性激励机制,能激发地方政府优化营商环境的积极性,推动我国营商环境持续优化升级。     

民营企业营商环境优化的产权法治保障

产权制度是维护社会主义市场经济健康发展的基本要素,以坚持依法、平等、全面等原则为核心,保护各类市场交易主体合法权益的产权法治,是优化民营企业营商环境的重要要求和保障。构建民营企业营商环境的法治保障,需要在党的十八大以来产权法治建设取得的经验和成绩基础上,对标国际一流营商环境,加快推进产权法治建设,完善平等保护产权的法律制度,健全符合社会主义市场经济的产权司法保护体制,全面履行法治政府职能,以更有力的法治举措推动营商环境不断优化。     

黑龙江省建设法治化营商环境策略研究

2022年12月22日经黑龙江省第十三届人大常委会第三十九次会议修订了《黑龙江省优化营商环境条例》,自2023年3月1日起开始施行。这是深入贯彻习近平总书记对黑龙江省重要讲话指示精神的具体行动,是全方位落实中共中央、国务院有关改善营商环境政策要求的切实举措。深入推动黑龙江省建设一流的、法治化的营商环境,需要从立法、执法、司法和守法等多途径全面推进。     

运用法治思维和方式优化营商环境

习近平总书记指出,法治是最好的营商环境。2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》是我国优化营商环境方面的第一部综合性立法,它针对优化营商环境中的痛点难点问题从体制机制层面作出了明确规定,弥补了法规方面的空白,标志着我国优化营商环境进入了法治化轨道。云南省永平县各级各部门要加强《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》的学习宣传贯彻,充分运用各种媒体、各种方式,全方位、广角度、多层次加大宣传,进一步增强各级各部门以及社会各方面对优化营商环境的意识,在全社会营造优化营商环境的浓厚法治氛围,从而达到稳定预期、提振信心的作用。     

“办事不求人”是营商环境好的重要标志

中共黑龙江省委第十二届五次全会把高质量发展与优化营商环境结合起来。"办事不求人"是我省"两会"政府工作报告中的郑重承诺,是良好营商环境的重要标志。"办事不求人"是落实习近平总书记考察讲话的重要举措,有着坚实的理论支持和实践依据,是对营商环境中存在问题的科学面对和应对,现已在新龙江建设及全面振兴发展实践中起到巨大的能动作用,有力促进了全省营商环境的改善和高质量发展。     

省级营商环境建设部门的机构设置与职能配置——基于四省案例的比较分析

组建省级营商环境建设部门是行政体制改革的创新举措,对于加快政府职能转变、营造市场化法治化国际化一流营商环境具有重要意义。以海南省、辽宁省等四省营商环境建设部门机构职能履行实践为案例,通过文本分析和调研访谈分析营商环境建设部门的职能定位、功能作用、运行规律和矛盾问题。研究发现,省级营商环境建设部门突出营商环境建设协调监督职能,有的部门与数据管理机构、政务服务管理机构合并设立,兼具职能型组织和协调型组织双重特点。省级营商环境建设部门整合多部门职能,主要履行营商环境建设政策法规制定、统筹协调、管理执行和监督评价等职责。当前,营商环境建设机构职能运行仍存在央地职责关系对接不畅、与数据管理机构职责交叉重叠、部门职能定位存在角色冲突和职责履行“政事不分”等矛盾问题。持续优化营商环境建设体制机制,应当明确上下机构业务对口运行规则,适时整合组建国家营商环境建设部门。坚持分类改革推动营商环境建设与数据管理机构职能协同发展,强化营商环境建设部门宏观管理职能,加快推进政事分开,促进事业单位和第三方机构在营商环境建设中更好发挥作用。     

基于城市形象治理的东北地区营商环境优化研究

我国“十四五”时期主要目标任务之一是要深化“放管服”改革，构建一流营商环境。近年来，东北地区经济增长乏力有着多方面的原因，营商环境问题导致的生产要素流出多、流入少、配置低效是其中一个重要的因素。近期经过一系列改革优化，东北地区营商环境有所好转，但面对党的二十大报告中“推动东北全面振兴取得新突破”的新要求，东北地区营商环境优化仍需找到新突破口。从城市形象治理的角度看，城市形象和营商环境有着密切的内在联系。城市形象是决定人口和资金流入的“第一道门槛”，也是对现有营商环境评价指标体系的重要补充。因此，应把城市形象治理作为当前东北地区营商环境优化的突破口，通过重视营商环境的“第一印象”管理，加强对营商环境中重点区位的治理，注重新媒体在塑造良好营商环境中的作用，促进城市形象与营商环境的融合升级，深入挖掘东北地区营商环境的潜力，促进东北地区营商环境优化，助力东北全面振兴、全方位振兴。     

“放管服”改革促营商环境优化:成效、看点与未来前瞻

近年来,我国营商环境国际排名大幅上升。通过对世界银行营商环境排名10项一级指标变化率分析发现,"放管服"改革方向指导下开办企业营商环境大幅改善、企业获得电力营商环境大幅提升和执行合同营商环境大幅优化是促使排名大幅上升的决定性因素。针对当前我国营商环境存在的一些短板,中央政府在"利企便民"总体导向下,通过更大规模推动减税降费、纾解中小企业融资问题、推动建设审批制度改革等具体措施,以"放管服"改革为抓手进一步优化营商环境。从更加长远的角度看,未来优化营商环境应重视借鉴亚洲发展型国家相关经验,根据国情加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,破解营商环境的区域不平衡难题,从而营造稳定公平透明可预期的营商环境。     

优化政治生态 营造良好营商环境

政治生态是政治生活状态的集中反映,是党风、政风、社风的总体体现。好的政治生态既是营造良好营商环境的前提和基础,又是必要的政治保障。本文通过分析政治生态与营商环境的关系,对优化政治生态营造良好营商环境提出对策建议,旨在说明我们应牢牢把握良好政治生态就是最好营商环境的理念,通过不断优化政治生态,为营造良好营商环境创造有利条件。     

制度型开放视角下的我国营商环境优化研究

加入世界贸易组织的谈判过程也是我国营商制度环境优化的过程,谈判中面临的外部压力转变为我国优化营商制度环境的内在动力。入世以来我国大幅提升贸易投资环境法治化国际化水平,近年来伴随着制度型开放推进,签署高标准自由贸易协定对优化营商环境具有显著效应,积极对标高标准贸易议题也利于加快构建更具竞争力的营商制度环境。未来应关注我国特色营商环境评价体系构建,重视营商环境对经济贸易高质量发展的影响效应。     

深化“放管服”改革 进一步优化陕西营商环境

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标。党的十八大以后强力推进的“放管服”改革,是以政府治理的体制机制以及制度创新的方式优化营商环境,激发市场主体活力,从而促进经济发展的重要举措。陕西省在“放管服”改革及优化营商环境方面取得了很大成效,但是改革推进的统筹设计、科学规划有待加强;改革推进中的体制机制创新需强化完善;改革推进中的协作性、协同性需要加强;破除改革“痛点”和“堵点”的力度需加大。进一步深化“放管服”改革,优化陕西营商环境要加强“放管服”改革推进的统筹设计、科学规划;要深化“放管服”体制机制的改革和优化;要下大力气解决“放管服”改革硬件载体的不足,切实破除改革的“痛点”和“堵点”;要推进“放管服”各部门职责优化协同高效,提高行政效率和服务能力。     

成渝地区双城经济圈优化营商环境分析——基于政策工具的视角

优化营商环境,是党中央、国务院根据新形势新任务新要求作出的重大决策部署。自成渝地区双城经济圈进入国家战略以来,两地政府聚焦企业关切,陆续出台了多项优化营商环境的政策文件。总体来看,成渝地区双城经济圈优化营商环境的政策工具中,供给型和环境型政策工具占比多、作用大,需求型政策工具占比小、拉动力不够。未来还需加强政府采购、推广试点等政策工具的拉动力,不断平衡和丰富政策工具的结构,发挥政策工具的整体作用。同时,要配合优化营商环境政策体系建设、营商环境评价体系构建,以及进一步凸显政府在构建“亲”“清”新型政商关系中的作为,推进营商环境高质量发展。     

构建中国新型政党制度优势促进营商环境优化机制研究

指出了中国新型政党制度优势促进营商环境优化所具有的基本制度保障、理论阐释支撑、补齐短板渠道、话语语境规约等独特功能,分析出在促进营商环境优化方面存在认知制约、机制制约、平台制约等制约因素,进而提出构建新型政党制度优势促进营商环境优化机制的实践路径,即立足界别特色和优势,构建部门与党派直接联系、全程反馈的“专项协商”机制;构建“动态联动”工作机制,打造中国新型政党制度监督优势与营商环境优化“双维优势”联动模式;构建“要素赋能”长效机制,实现新型政党制度要素优势转化为营商环境优化实践提升成效。     

横琴新区营商环境建设研究

营商环境的优劣对一个地区的经济发展至关重要,优化营商环境是推进粤港澳大湾区建设的重要抓手。横琴新区成立以来,营商环境建设取得初步成效,积累了一定经验,但仍然存在不少问题。深入推进横琴新区营商环境建设,需要在认真总结经验教训的基础上借鉴吸收深圳前海、上海浦东等地经验,确立正确的指导思想,进一步加强营商政务环境、营商法治环境、营商基础设施环境、营商金融环境、合作共赢环境和产业集聚环境建设,坚持放管结合,完善风险防控体制机制,做大做强横琴新区经济,使横琴新区在粤港澳大湾区建设中发挥更大的作用。     

供需关系视角下的营商环境满意度分析——源自广东省的探索性调查

企业对营商环境的满意度是分析一个地区营商环境的重要标尺,本质上反映了政府供给与企业需求的匹配关系。基于顾客导向理念,优化营商环境的根本在于提高政府供给与企业需求的匹配性。针对广东省的调查显示,企业对营商环境的满意度均值为73.9分。其中,企业对政务服务信息化和基础设施环境等营商"浅环境"最为满意,对行政审批和减税降费的营商"深环境"次之,而对企业用工、用地与融资、公务员廉洁自律、公平竞争环境等营商"微环境"的满意度最低。结合供需结构关系,研究发现供不应求、供需失效、供需不匹配等是阻碍企业满意度提升的重要原因。因此,优化营商环境还需立足企业需求,进一步精简政府审批事项与环节、降低企业运营成本,提升政务服务的在线化、移动化水平。     

关于优化辽宁营商环境的理性思考

优化营商环境是辽宁体制机制的一次重大变革,是辽宁振兴发展的主要切入点。辽宁营商环境存在着很多问题,需要净化修复政治生态,扎实推进干部作风转变,为优化营商环境提供坚强组织保证;持续推进"放管服",稳步实现政府职能转变,为优化营商环境提供优质政务服务;转变思维观念,拉长观念短板补齐发展短板;抓住重点领域,瞄准关键环节解决突出问题。     

进一步优化营商环境 促进民营企业健康发展

在市场经济条件下,企业所从事的各种经营活动都是在一定的经济和商业外部环境下开展的。优化营商环境包括建设公平正义法治环境、透明高效政务环境、竞争有序市场环境、和谐稳定社会环境、互利共赢开放环境。以民营企业为主体的民营经济,已经成为我国国民经济不可或缺的重要组成部分。在我国,民营企业营商环境从整体上是不断优化和进步的,但在有一些地区还存在着比较严重的实际问题。促进民营企业的健康发展,需要进一步优化营商环境。