聚焦政府执行力——政令畅通呼唤提高政府执行力

关心时政的人们注意到，政府“执行力”问题已经连续两年写入了国务院政府工作报告，国家领导人在不同场合都强调要“全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”政府执行力建设已经成为我国政治领域的重大现实课题。执行力是政府工作的生命力。中国共产党是执政党，要贯彻党的主张意志，实现和维护最广大人民群众的根本利益，就必须掌握行政权力，通过政府施政来实现。也就是说，政府的执行力是党的意志和主张能否实现的关键。“令不在多，有行则灵”。然而，当前我国经济社会领域凸显出来的政令传达和执行的不畅、不通和不统一的问题，与政府执行力的局限有着直接的关系。长期以来，虽然屡屡“三令五申”，高度重视政令的统一，但一些地方政府对中央政策执行力出现弱化倾向，执行不力、执行打折、各自为政的现象时有发生，原因何在？各级人大及其常委会在增强政府执行力中应当如何作为？本期策划试图通过对执行力短板现象的分析，探讨提高政府执行力的路径。     

执行到底

过去十年，“执行”可能是中国最常用的管理词汇之一，无论是企业家、职业经理人，还是政府官员、社会组织领导者，谈到战略规划和任务的实施时，一定会再三强调“执行”。企业家认为“没有执行，一切都是空谈”，官员认为“执行力是政府工作的生命力”。“执行”为何如此重要？什么是“执行”？究竟如何做才能打造高效的执行体系昵？     

权力分享——国企与外企管理之道的碰撞

有人指出传统的国营企业管理与外资企业管理为什么在绩效上存在很大差异？从管理现实看，很多先进企业的诸多管理手段如目标管理、业绩评估、360度考核、激励机制、员工职涯规划等统统可以在国营企业找到，于是有人把问题的原因归结于执行力。可接下来大家又发现，国企并非执行力不行，而是员工“不愿意执行”，所以人们又把原因归结为老问题——企业是“国有”还是“非国有”。但在外资企业工作那么多年后，     

政策执行失灵视角下的政府执行力研究

周定财在《理论导刊》2008年第9期撰文认为，政策执行在整个行政管理活动中有着至关重要的地位和作用。然而，我国政府在施政的过程中不同程度地存在着公共政策失灵，尤其是政策执行失灵的现象，这对我国政府能力的提升产生了深远的影响。因此。在我国构建社会主义和谐社会、进一步深化行政管理体制改革的进程中，克服政策执行失灵，提升政府执行力，具有重要的现实意义。     

论政府执行力建设的深层影响因素

执行力是政府工作的生命力。针对现实中政府执行不力、效率不高的问题,本文认为主要的深层次原因有:行政意识的惰性力量导致行政执行的原动力不足;制度建设中的形式主义导致执行的保障力不足;利益配置的非均衡导致执行力建设激励机制的不足;行政过程的缝隙化导致执行中的脱节和缺环。为此提出,加强政府执行力建设是一个系统工程,必须有全方位、多层面、宽领域的思考,必须着眼于净化行政文化环境,改革行政体制,优化组织结构,提高人员素质,完善行政流程等诸多的环节。     

政府执行力现状之反思

一些地方政府对中央政策执行力出现弱化倾向，执行走样、执行不力、执行打折、各自为政的现象时有发生，原因何在？     

提高反腐倡廉制度执行力应完善五项机制

制度执行力在反腐倡廉的过程中具有不可替代的重要作用。但目前存在制度执行力不够，弱化了预防和惩治腐败的成效。提高反腐倡廉制度的执行力，一要完善基础调研机制，切实提高制度执行的质量；二要完善权力制约机制，提高监督机构的执行力度；三要完善监察追责奖惩机制，纠正和减少制度执行中的偏差；四要完善领导干部模范带头机制，提高制度执行的公信度：五要完善社会监控机制，提高制度执行的透明度。     

HR经理如何加强自己的执行力

王立刚在一家香港企业任职人力资源部经理。刚进入该公司五个月。老板交给他一个任务需在公司范围内推行执行力的培训。他从网站和相关书籍上拼揍了一个充满“正确大道理”的方案，不知此位老板有否认真审查，大笔一挥同意在公司范围内执行推广。于是王立刚非常开心。但后来根本不知如何执行此方案，更谈不上推广了，老板也是偶尔问他：你的执行力推广的怎么样了？也有时问周围的主管或经理。最终结果是这个同行在管理会议上被大批一通，根本无所适从无从解释。也没人愿意成为他的支持者。通过这个事例我们不难看出执行力的重要性。     

吉林省保障性住房政策执行力问题研究

政策执行力是政府执行力的核心部分,是提升政府执行力和公信力的重要途径。保障性住房政策是政府社会管理和公共服务职能的回归,是国家宏观调控的重要内容。吉林省"八路安居"工程是对保障性住房政策执行的成功探索,有力的组织领导、完善的政策体系、积极的资源整合、政策对象的理解支持和执行主体间的协同机制保障了政策的有效执行。政策执行过程中主体的价值认同、建设质量、建后管理、法律制度体系等方面成为我们对其评价与审视的重要维度。     

提升基层政工干部执行力

贯彻落实全军思想政治教育座谈会精神，提高思想政治教育的针对性、时效性，提升基层政工干部的执行力是一个极为重要的环节。执行力的好坏，直接关系着党的创新理论能否贯彻落实，关系着我军思想政治建设能否适应新的形势和要求，关系着部队的团结稳定和战斗力的生成。基层政工干部要树立强烈的责任意识和牢固的执行理念，自觉把思想和精力凝聚到上级党委的决策部署上来，凝聚到肯干事、干实事上来，努力提高执行力，真正把各项工作落到实处。     

以增强制度执行力提升制度自信

制度执行力与制度自信具有必然联系。制度执行力是制度被落实的执行强制力、执行能力和执行效力的综合体现。制度执行力不强是影响制度自信的突出问题。切实解决制度执行不力的现实问题,增强制度执行力,对于提升制度自信、推进中国特色社会主义伟大事业具有极其重要的意义。必须夯实制度执行之基,强化制度认知;正确处理制度执行的利益关系,扩大制度认同;优化制度执行机制,彰显制度效力;树立制度执行的"领导旗帜",提升制度信念与影响力。     

部队党委制度执行力建设刍议

近年来,中共中央、中央军委相继修订、颁发了一系列军队根本性的法规条例,为我军党委工作及其它各项工作制定了一系列的制度。党对人民军队的绝对领导,正是通过这一系列党领导军队的制度来实现的。要坚持党对军队的绝对领导,不断推进部队全面建设,就要求部队各级党委必须严格执行这些制度。能否严格而有效地执行这些制度,反映了各级党委班子的制度执行力的强弱。党委制度执行力的强弱直接决定了部队各项制度的执行程度、执行效率和调整速度。     

论公共行政主体的德性

沿用亚里士多德的德性论传统,公共行政主体的德性是指其在身体力行的行政实践中能够获得的“内在利益”的品质或品性。在公共行政主体的德性修养过程中处于观念层面的认识自觉和情感自愿,需要上升到德行实践,这才真正体现了公共行政德性的真谛。     

政府执行力建设探究

执行力原是企业管理的一个概念，指通过一套有效的系统、组织、文化或操作方法等把决策转化为结果的能力。近年来被引用到行政管理中，意指各级政府贯彻落实政策、履行自身职责的能力。当前，我国正处于社会转型期，各类矛盾集中凸显，执行不力的情况也越来越多。如安全生产、打假维权、环境污染防治、乱收费整治等方面的问题，中央三令五申、多次强调，但执行效果仍不明显，问题还是层出不穷，暴露出各级政府执行力的不够。因此加强执行力建设，是摆在各级政府面前一道难题。     

执政为民服务发展大力提升政府执行力

十八大报告中锦涛总书记在"深化行政体制改革"中强调要提高政府执行力,推进政府绩效管理,这充分说明执行力已经成为各级政府迫切需要加强和提高的重要能力.当前,各级政府要切实做到执政为民、服务发展,就必须大力提升执行力. 一、执行力是政府工作的生命力,提升政府执行力对执政为民、服务发展具有重大意义 空谈误国,实干兴邦.再难得的机遇,再新颖的思路,再鼓舞人心的目标,再美好的发展蓝图,离开了执行都将是空中楼阁.只有提升政府执行力,才能使执政为民、服务发展落到实处. (一)提升政府执行力是促使党的意志和主张顺利实现的关键条件.中国共产党既是领导党,又是执政党.党的性质决定了执政为民、服务发展是党的重要意志和主张.党要贯彻落实自己的意志和主张,就必须掌握行政权力,通过政府施政来实现.党的一系列路线、方针、政策要转化为现实的力量,离不开政府的决策、执行、监督环节.而当政府的决策制定以后,政府的执行就上升为主要矛盾和矛盾的主要方面.政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握,化为他们的具体行动,取得预期的效果,关键要看政府执行力的强弱.     

工作指南

浅谈胜任保安班组长的四种能力★安军在部队,班长被誉为"军中之母"。在保安队伍中,班组长同样是兵头将尾,发挥着不可替代的作用。保安班组长要以努力推行现代管理为前提,不断提高执行力、控制力、纠错力和凝聚力,方能胜任工作。第一,要有执行力。班组是保安队伍中编制最小的基层单位,保安服务工作的好坏,以及保安队员能否真正做到令行禁止,关键取决于班组长的执行力。为此,班组长应围绕以下几个方面开展工作:一是正确解读执行指令。对各种工作指令必须给予正确解读,特别是要明白领导的真实意图,以确保执行的导向正确。二是身先士卒抓好落实。言传不如身教,要求队员做到的,班组长必须带头做到。只要时时、事     

人大代表也要加强执行力建设

执行力,是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力,是目标和结果中间最重要的一环。执行力就是竞争力、落实力、战斗力。今年以来,在开展深入学习实践科学发展观活动中,日照市东港区委注重科学发展执行力建设,着力提高各级干部的执行素质,增强执行意识，落实执行责任，确保了全区经济社会率先发展、优质发展。     

执行力认知的群体偏好聚合与公共政策场域的适配性研究——以44名处级官员为样本的Q方法探索

国家治理能力提升的微观基础是官员治理能力的提升,而官员的执行能力在我国政策推进过程中至关重要。基于此,本文从执行力视角切入,以“执行力认知——政策场域适配——政策执行绩效”为分析思路,以44名处级领导岗位的公务人员为研究对象,运用Q方法研究官员在针对执行力的认知偏好上呈现出怎样的群体特征,并依据其执行力认知的群体特征分析结果,分别将官员命名为团队协作型官员、个体主导型官员和制度驱动型官员三类,并分析三类官员的执行力认知群体特征在特定公共政策场域要素组合中的适配性问题,以此来进一步探讨公共政策推进过程中围绕执行主体适配度可能存在的政策执行绩效改进路径。     

论公安机关执行力

公安机关执行力是完成战略任务所需要的系统化的能力,现阶段集中体现为快速反应、实际作战和依法办事能力。执行力在公安机关具有特殊重要性,是新型警务运行机制的核心取向。提升公安机关执行力,构建新型警务运行机制,要从打造执行力组织、改进执行流程、建立执行文化、提高执行主体素质、消除执行障碍、创设执行工具出发,综合采取优化组织架构、推行执法管理新模式、改善警务运行环境、加强民警实战培训、增进同步协调和激发工作活力等措施。     

公务员回避制度执行力困局及解决对策

执行力是公务员回避制度能否取得成效的关键。《公务员回避规定(试行)》的颁布,推动了中国公务员回避制度的发展与完善,但如何提高回避制度的执行力仍然是最大的担忧。应强化问责机制,进一步完善《规定》;增强透明公开性,引入群众和舆论监督;切实重视执行,多方改进回避制度的执行。