国有企业改革中土地使用权处置的法律风险与对策

现代企业制度要求土地要素能够不断进行交易和重组,使其利用率最大化,但现行国有企业土地使用制度改革的滞后性制约着国有企业的深化改革。国有企业改革中土地使用权处置存在有偿使用覆盖面低、土地资产权属不清、土地资产流失等法律风险,通过推动立法建设体系化、执法监察动态化、协作机制常态化、土地资产产权化,可以明晰国有企业土地资产的产权,发挥土地资产的基础性作用和综合效益,服务国有企业深化改革。     

国务院关于加强国有土地资产管理的通知

国发〔2 0 0 1〕 15号 (二○○一年四月三十日 )　　改革开放以来 ,随着土地使用制度改革的深化 ,土地资源的资产价值得到体现 ,逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高 ,透明度低 ;划拨土地大量非法入市 ,隐形交易 ;随意减免地价 ,挤占国有土地收益的现象严重 ,使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。这不仅严重影响了对土地的保护和合理开发、利用 ,而且滋生腐败现象。为加强国有土地资产管理 ,切实防止国有土地资产流失 ,现就有关问题通知如下 :一、严格控制建设…     

一问一答总关情——武汉市蔡甸区人大常委会开展专题询问记略

土地是社会存在的一切经济活动的基础。加强和完善土地资产的管理,特别是加强对城镇国有土地资产的管理,对深化土地使用制度改革,盘活存量土地资产,优化配置土地资源,发挥土地资产效益,推动经济社会稳步发展具有重要意义。2013年11月15日,武汉市蔡甸区人大常委会就国有土地资产管理举行专题询问会,就国有土地资产利用效率、国有土地资产管理缺位、国有土地资产管理体制等进行询问,市政府及有关部门负责人一一作答,并现场给出承诺。     

盘活国有土地资产以“地改”促进“企改”－对株洲市国有企业改革中土地资产配置情况的研究报告

株洲市 (不含县区 )目前现有国有企业 199家，总用地面积 1744公顷，占建成城区面积的 28％；土地资产现值约 46亿元，占全部国有资产的 40％。可见，盘活土地资产，对于国有资产的优化配置和国企的改革和发展，有着十分重要的意义。株洲市正是立足于土地资产，以“优化资本结构，增强企业活力”的综合改革为契机，把土地使用制度改革与国有企业改革结合起来，把优化土地资产配置和优化资本结合起来，把盘活土地资产同增强企业活力结合起来，取得了明显的成效，走出了一条以“地改”促“企改”的企业改革新路子。 　　以地生财，开辟融资…     

略谈城市土地使用制度改革

土地是人类生活和生产最基本的资源,也是国家极其重要的资产和财源。然而,建国40年来,由于我们对土地资产的利用和收益缺乏足够的认识,城市土地一直被作为一种无偿、无限期使用的自然资源。这不仅造成国家土地资产收益大量流失,而且影响到土地资源的合理使用。随着改革开放和商品经济的发展,对城市土地使用制度改革的要求越来越迫切,现行的土地使用制度再也不能继续下去了。     

建立“土地银行” 经营土地资产——关于海南土地储备整理制度的思考

土地是城市最重要的资产之一,经营土地资产是经营城市的关键。近年来,各地积极推行土地资本运营,在保护与合理利用土地资源的同时,发挥了土地资产的巨大效益。随着改革的深化,特别是我国加入世贸组织后,土地市场与土地资产管理面临许多新的问题与矛盾,土地经营不仅仅是一个收益的数字问题,我们应该加强研究,着力创新机制,使之步入理性成熟的经营管理轨道。土地储备整理制度是指政府授权的土地储备整理机构根据社会经济发展的需要,将政府或土地管理部门通过依法收回、收购、置换、征用等方式取得的土地,统一纳入政府土地储备库,根据土地利用…     

秦化市萧王庙街道 迈出城乡一体化改革发展新步伐

<正>作为宁波市城乡一体化改革试点乡镇和新型城镇化建设首个改革试验区块,自2013年起,该街道坚持以新型城镇化为引领,以大力推进土地综合整治、实施城乡土地增减挂钩政策为契机,以实施农村集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地使用权和农房置换成股份合作社股权、社会保障和集聚区住房的"三置换"为抓手,深入实施规划优化、集聚建设、产业发展、农村改     

国有土地资产流失成因分析及对策

国有土地资产是国家依据法律拥有的土地财产,在当前的土地资产营运过程中,通过各种渠道,采取各种形式侵吞国有土地资产的现象普遍存在。因此,应明确土地资产产权关系,建立新的国有土地产权制度;建立科学的土地资产评估的理论方法体系,完善和全面实行标准地价、标定地价的公布制度;健全法律法规,强化执法监察,加大对违法用地的查处力度。     

关于印发《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 为贯彻落实党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神,推进国有企业改革和发展,现将《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》印发给你们,请认真贯彻执行。     

江西省人民政府关于进一步加强土地市场建设的通知

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:近年来,我省各地认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》),切实加强土地市场管理,土地的资产效益初步得以显现。随着改革的深化和经济社会的不断发展,尤其在企业改革过程中,以及发展县域经济、推动小城镇和基础设施建设中,土地作为重要的生产要素和资产,越来越发挥着重要的作用。为依法加强土地市场管理,规范土地使用、流动和土地资产处置等运作行为,增加财政收入,促进经济发展,特作如下通知。一、依法加强土地市场管理各级政府培育和发展土地市场,必须增强法制观念,强化国土意识,坚持依法办事,必须严格执行《土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》等有关法律法规,严格执行土地利用总体规划和计划,严格履行建设用地审批手续,坚持建设用地集体讨论,坚持一支笔审批,切实保护耕地,把好土地入市供应量这一关,依法统一管好整个土地市场。     

国有企业资产经营实践探索——南湖存量资产经营实例研究

国有企业大量的存量资产如何有效利用，使其发挥效益，保证资产的保值、增值？为了解决这个问题，南湖近年来结合企业的改革，对存量资产的经营进行了实践探索。一、南湖企业资产经营的实践探索南湖是一个国有旅游企业。该企业占地１５０公顷，资产近５亿元（含土地使用权...     

企业改制过程中国有土地资产流失原因分析

近年来,河南省各地在国有企业改革中出现了许多问题,其中一个突出的问题便是国有土地资产管理不规范,导致国有土地资产流失严重。土地管理部门对河南全省9家国有企业改制中土地资产处理情况进行了调查,发现国有土地资产流失率达90.3%。由此可以看出全省国有土地资产流失问题相当严重。从调查情况看,9个典型案例涉及的国有企业占地122.7746万平方米,土地资产含量(评估值)13041.9万元。按照国家有关规定,至少应向国家缴纳出让金5216.76万元,但实际上只缴纳出让金293万元,上缴年租金15.696万元,扣除2个暂未处置企业应上缴的出让金,国有资产流失率达90.3%。     

关于进一步推动广西国有企业改制土地资产处置工作有关问题探讨

当前,广西国有企业改制土地资产处置工作遇到的主要问题有企业包袱沉重、国有企业已改制但土地资产未作处置、自治区直属企业无法享受地方企业所享有的待遇等。推动广西国有企业改制土地资产处置工作应灵活选择土地资产处置方案,降低企业改制成本,建立收储机制对土地进行收购储备,妥善处理自治区直属企业的待遇问题,充分利用政策,推行宽松的土地资产处置政策。     

关于山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见

第一条 为促进省属国有企业改革和发展，保障国有土地资产权益，进一步规范省属国有企业改革土地使用权处置工作，根据有关法律、法规和部门规章，结合我省实际，制定本意见。     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产.经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为.     

关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市土地管理局(城乡规划土地局、规划国土局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 为贯彻落实党中央、国务院关于政府要减少对经济事务审批事项,强化监督管理的要求,现就改革土地估价结果确认与土地资产处置审批办法的有关问题通知如下: 一、以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审     

盘活乡村“沉睡”资产资源的琼中探索

<正>近年来,琼中黎族苗族自治县将农村“三变”改革与乡村振兴工作紧密结合,聚焦乡村闲置资产资源,大力实施“千村千企”战略,积极探索集体经济发展新路径,推动“沉睡资产”重新焕发生机活力,实现“涅槃重生”,推动全县农村集体经济显著增强,农民财产性收入显著增加,形成农民、经营主体、村集体三方共赢局面。2022年,全县百家村企整合流转土地8.2万亩、村集体资金3201.55万元,     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产。经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为。城市土地资产是城市政府最大的资产。经营好土地资产无疑是经营城市最重要的手段,是城市政府履行建设和管理好城市职能的必然选择。作为安徽省省会的合肥市,如何利用好有限的土地资源,促进当地经济的发展,加快现代化大城市建设步伐,的确值得探讨。近年来,合肥市根据省委、省政府提出的“抓合肥,带全省”的战略部署和要求,…     

盘活城市土地资产

近几年来,恩施市在财政十分困难的情况下,就如何开发利用好城市土地资产,以地生财,以地兴城,服务城市经济建设,进行了大胆探索,收到了明显成效。 一、强化城市土地市场意识,优化城市土地资产利用结构。以大力开发商业和市场用地为突破口,不断优化城市土地资产利用结构。一是通过利用城市存量土地资产外引内     

关于盘活土地资产促进国有企业改革和发展的实施办法

为认真贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》,结合云南省委六届八次全会精神和我省国有企业改革发展的实际,特制定本实施办法。