全面从严治党党内法规的立法布局、立法理念、立法要义和立法重点

<正>依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。1978年12月13日,邓小平在中央工作会议闭幕会上讲话强调,"国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案件,更重要的是维护党规党法,切实把我们的党风搞好"。     

党章就是最根本的党规党法——邓小平执政党党章建设理论探析

邓小平在主持制定、修改党的八大、十二大党章中,确立、形成了执政党党章建设理论。其核心观点是:党章是最根本的党规党法;群众路线是党章中的根本问题;没有党规党法,国法就很难保障;要从根本上保证党章发挥应有的效力。这些思想对健全党内法规体系,进一步密切党与群众的血肉联系,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,加强依法执政,严明党的纪律,强化监督,具有重要的理论价值和现实指导作用。     

依"法"治党首先是依党章治党

胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上明确提出,要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的一项重大任务抓紧抓好。众所周知,依法治国方略是我们党和国家制定和努力贯彻实施的一项大政方针,是我们在新世纪相当长时期内必须始终坚持、不断推进的治国基本方略。而在今日中国,共产党作为执政党,治国必先治党,治党唯当从严,依“法”治党是依法治国的一个重要前提。这里的“法”指的是党内法制体系。邓小平曾经指出:“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保证。”①因此,依“法”治党,…     

党内监督以党规党法为依据

天津市委党校许成庚副教授在《关于党内监督实质的思考》一文中认为:法律监督以法律为依据,行政监督以行政法规为依据,而党内监督则以党法为依据,监督党组织、党员“严格按党章办事,按党的制度和规定办事”。这是党内监督区别于法律、行政等监督的又一重要标志。有一种看法认为,除了党规党法外,一切国家的法律、法令都是党内监督的依据。其主要理由是:党的组织、党员“不但必须遵守党规党法,而且必须遵守国法、政纪”。我们认为,这种看法是不正确的。理解这个问题,关键是要把握以下三个方面:其一,的确,党的组织、党员不仅要遵守党规党法,而…     

全面履行党章赋予的职责和任务

党章是最根本的党规党法,是我们 党全部活动的总章程。认真遵守党章, 严格按制度和规定办事,是增强党的团 结和统一,保持党的先进性和纯洁性的 根本保证。各级纪委作为党内监督的专 门机关,一定要全面履行党章赋予的职 责和任务,严格维护和执行党的纪律,     

认真学习贯彻党章永葆共产党员先进性

全党开展保持共产党员先进性教育活动把学习贯彻党章贯穿于整个教育活动始终。这是因为党章体现了权威性和先进性,认真学习贯彻党章,是永葆共产党员先进性的重要途径。一、党章体现了权威性首先是党章制定、修改程序的权威性。党章的制定、修改、解释乃至停止生效,其他的机构和部门都无权做出决定,只有党的全国代表大会拥有这项权利,这就是说党章的地位在党内,它是至高无上的。其次是党章是我们党最根本的党规党法。党章是党的活动总章程,党章与党内其他规章制度不同,它所规定的内容都是党内生活中最重大最根本的问题,党章在党内具有最高的…     

论改革开放30年来党内监督制度的发展和完善

改革开放30年来,中国共产党不断探索把握党内监督的内在规律,强调党内监督制度问题的重要性,不断修改完善党章,健全和完善党的代表大会制度,制定了一系列党规党法。新世纪新阶段,世情、国情、党情的发展变化,决定了进一步规范制度立法、重视和加强党内监督制度建设的重要性和紧迫性。     

学习实践党章是保持党员先进性的前提

党章是我们党最根本的党规党法,集中代表了全党的根本利益和意志,是党的总章程。党章集中概括了党的先进性,体现了党员先进性的基本要求。共产党员保持先进性,首先要自觉学习党章。一方面,应在认真研     

强化党章党规意识 争做守纪律讲规矩的合格党员

正近期,在全党开展"学党章党规、学系列讲话,做合格党员"学习教育,是中央继党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育之后,面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。广大党员干部要通过学习党章党规,树立起维护党章、遵守党规的意识,达到内化于心,外践于行。一、加强学习,增强党章党规意识"学,然后知不足"。增强党章党规意识要以学为基     

论建立完备的党内法制体系

党的十五大报告从建设有中国特色社会主义民主政治的高度，第一次提出依法治国，建设社会主义法治国家的历史任务。我们党要担负起这个跨世纪的历史重任，必须首先加强自身的党规党法建设，建立起完备的党内法制体系，依靠党规党法治理党。这是依法治国的内在要求和前提条...     

深学真做 多角度践行党章

正党的十八届六中全会公报强调,新形势下加强和规范党内政治生活必须以党章为根本遵循,党内监督的任务之一是确保党章党规党纪在全党有效执行,党内监督的主要内容之一是遵守党章党规和国家宪法法律的情况。因此党章的学习要经常学、反复学、深入学。党章的践行要学用结合、知行合一,多角度践行才能更好地完成学习教育活动的任务,也才能真正巩固阶段性成果。一、真学深学,让学党章成为长期习惯     

学习贯彻党章重在紧密联系实际

“国有国法,党有党章。”党章是我们党最根本的党规党法,是规范全党行为的总章程。胡锦涛同志强调指出: “要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”对此, 共产党员必须强化政治意识、责任意识、使命意识和忧患意识,紧密联系思想、工作、作风、生活实际,     

对当前强化党内监督问题的思考

我们党在执政以后，特别是在改革开放、建立社会主义市场经济体制新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，是从严治党、维护党规党法、遏制权力异变的关键，是当前党的建设中需要重视和解决的一个重要问题。经常研究党内监督中出现的新情况、新问题以及应采取的对策，是十分必要的。一、党内监督的含义及作用党内监督是党员、党的组织（包括党的监督机构）按照党章及党的其它法规，在党内生活的各个领域进行的检查督促行为。完整的监督法规，严格的监督制度，具有权威的监督机构，是党内监督得以有效实行的基本条件。党内监督机制的…     

论党内监督

加强党内监督,是加强党的建设的重要内容。(一) 所谓党内监督,就是指党内不同层次、不同组织、不同人员自身和相互之间,以党规党法、党的政策、国家法律为依据所进行的监察督导。党内监督的任务是保证党的组织、党员尤其     

对加强党内监督问题的思考

加强党内监督,是党的建设中一个极为重要的问题,它既是党的民主制度和党规党法得以贯彻执行的重要保证,又是党的自身建设的客观要求。     

党内法规的理论分析与制度体系构建——以马克思主义理论为视角

正毛泽东同志在1938年党的六届六中全会报告《中国共产党在民族战争中的地位》中提出,"个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央这四项最基本的纪律外,还需制定一种较详细的党内法则,以统一各级领导机关的行动"。邓小平同志在1978年指出"国要有国法,党要有党规党法",从而指出了党规党法与国家法律在国家运行过程中的重要地位。从历史演变而言,党内法规是以毛泽东思想、邓小平理论、"三个     

着力提高按照党规党法抓好支部工作的能力——75121部队学习贯彻党章和《条例》的做法

广州军区75121部队紧贴连队党支部建设实际，以学习贯彻党章为主线，以严格落实《党支部工作条例》为抓手，把党章与《条例》捆在一起学习，融为一体贯彻，使基层党组织加深了对党章和《条例》精神实质的理解，提高了依据党规党法开展工作的能力。     

维护党的章程 推进先进性建设

党章是统一全党思想和行动的总章程,是党的先进性的集中体现。坚决维护党章,是党的先进性建设的客观要求和重要保证。在全面加强党的建设的进程中,必须把维护党章作为一项重大任务来抓,通过维护这一根本的党规党法,不断推进党的先进性建设。一、维护党章规定的思想理论的指导地位,保持党的先进性建设的正确方向     

提高党内法规执行力研究

以党章为核心的一系列党内法规,是党要管党、从严治党的重要依据,是党的建设顺利进行的重要保障。目前,党内法规并未得到全面有效地贯彻落实,党内法规的执行力不强,这严重影响和制约了党的建设。当前一些党内法规执行不力的原因是多方面的,如部分党内法规的不完善、执行主体的法规意识有待提高、对违反党法行为的监督不力、对违反党法行为的责任追究不力。针对党内法规在执行中存在的问题,可以从完善党内法规、加大公开宣传教育的力度、加强党内法规执行的监督检查、强化责任追究等方面来提高党内法规执行力。     

对加强党内监督的一点思考

对加强党内监督的一点思考崔文珊加强党内监督，是新时期党的建设中一项重要而又紧迫的任务，它既是党的民主集中制和党规党法得以贯彻执行的重要保证，也是党的自身建设的客观要求。正如十四届四中全会《决定》所指出的：＂党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治...