人才配置要向一线倾斜

加强基层人才队伍建设,推动人才向基层和生产一线流动集聚,是当前人才T作的重要方向。近年来,在结合地方实际、梳理制约基层人才工作发展主客观原因的基础上,天门市委组织部就推动人才向基层和生产一线流动集聚进行了研究实践和探索。     

建议采取“三步工作法”破解流动党员管理难题

到基层调研，基层党员干部对流动党员管理的一些想法引起了我们关注。基层认为，如果各地在实际工作中从寻找流入党员着手，经层层梳理上报，建立全国流动党员信息网，能有效解决流动党员人难找的问题。为此，基层建议采取“三步工作法”，破解流动党员教育管理难题。     

制约人才向基层和科研生产一线流动的体制机制因素探析

人才作为一项要素资源,其合理、均衡、有序的流动有助于破解二元经济结构,实现经济社会一体化发展。针对当前人才向基层和科研生产一线流动困难的情况,从体制机制角度分析人才向基层和科研生产一线流动难的原因。     

基层代理人与规模治理:基层政府的社会组织化逻辑——基于上海市的治理经验

社会流动是现代社会的重要特征,大规模的人口流动在带来市场红利的同时,也带来了社会治理难题的增加。为应对流动社会的治理挑战,基层政府通过"差序赋权""组织创新""政府购买公共服务"积极推动社会的"再组织化",培育成规模的、非政府治理主体的发展。研究发现,这些非政府治理主体实际扮演着"基层代理人"的角色,体现了基层政府的"规模治理"逻辑。通过与代理人的分利协议,基层政府可以通过这些代理人实现社会的"规模治理",以减小和分配社会治理的组织成本及治理风险,并实现与流动个体的有效衔接。看似有效的"规模治理"过程与名实分离的社会组织化,既有其现实合理性,同样也存在着可能的政治风险。     

家门口的“课堂”——宜城市创办“流动党校”的做法与启示

建设学习型党组织，党员是主体，基层党员是重点。针对长期以来基层党员集中学习难组织、培训渠道比较单一、教育形式不够灵活等问题，从去年开始，宜城市充分整合市内外师资力量，创办“流动党校”．     

义乌多元互嵌式融合社区治理模式研究

基层社会治理水平和治理能力是关乎我国国家治理能力和治理体系建设的重要内容,而基层社会治理的重心便在于城乡社区。面对全球化发展的今日,随着各种人流、物流、信息流、资金流快速流动,整个社会治理面临的风险也更为复杂多变,构建适应社会流动的基层社区治理模式也成为当前的迫切需求。本文以义乌市三个社区为样本,以社区治理模式为研究重点,从治理理念、治理模式、治理主体三个角度分析、总结义乌市多元互嵌式融合社区的治理经验。     

关于流动党员“双重组织关系”管理新模式的探索

从2012年7月起乐山立事达实业有限公司积极探索流动党员"双重组织关系"管理新模式,尊重党员意愿,坚持平等相待,发挥"双管效应",注重党务细节,简化转办手续,把加强流动党员管理教育服务工作落到实处,受到流动党员的欢迎和基层党组织的欢迎。     

论我国农村人口流动对农村基层民主建设的影响

我国是一个农业大国,要建设好我国社会主义新农村,全面推进小康社会进一步发展,加快我国农村基层民主建设的重要性已日益凸现.自1978年以来,改革开放以来,随着市场经济的发展,农村剩余劳动力开始在全国范围内广泛地流动.农村人口流动的特点主要呈现在五个方面:流动的区域和规模越来越大.由间歇性流动转向长期性流动,自发性盲目流动为主,不发达地区向发达地区流动.农村人口的流动,加速了我国社会主义现代化建设的步伐,同时也给我国基层民主建设带来了深远的影响.     

努力探索流动党员管理的新途径

如何加强对流动党员的教育管理，是新形势下党员管理工作迫切需要研究和解决的新课题。针对流动党员管理工作存在“失管”、“松管”、“难管”等问题，要建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理目标责任制；确立基层党组织在流动党员教育管理中的主动作用；依托非正规就业组织的党组织代理教育管理职能；寓党性教育于就业培训教育之中；寓流动党员的教育管理于服务之中；构建流动党员开放式管理格局。     

流动党员双重组织关系管理研究——以乐山市为例

改革开放使劳动力由"单位人"向"社会人"转变,促进了党员流动自由度的提升和流动形式的时空多样化。中共乐山市委组织部在全市试行流动党员双重组织关系管理制度,简化了接转组织关系环节,方便了基层流动党员,较好地避免了流动党员在流出地和流入地党组织管理的真空区,受到流动党员欢迎,调动了流动党员积极性,拓展了在不同单位发挥先锋模范作用的空间,优秀的流动党员在流入地成长为骨干或党组织班子成员,为"两新组织"实现双覆盖提供了条件。     

流动人员违法犯罪管控探索

目前我国流动人员管理中漏管失控现象突出,被惩罚机率变小,犯罪成本降低,致使流动人员犯罪呈高发态势。基层公安机关应以系统论为支撑,大力整合社会资源,依托情报信息,建立全过程、动态化管控网络,构筑分类别、精确化打击体系,全面提升犯罪成本,遏制流动人员中犯罪高发势头。     

高校毕业生中西部基层就业代偿:理论基础与政策支持模式

我国高等教育正在由精英教育向大众教育转变。一方面,收费制度改革应兼顾家庭经济困难学生公平接受高等教育的机会;另一方面,就业制度改革需求引导人才均衡流动。为此,国家出台了一系列政策引导和鼓励高校毕业生选择中西部基层就业。高等教育成本分担与补偿理论、激励理论,是国家资助政策的前提,是高校毕业生中西部基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策的理论基础。国家对高校毕业生到中西部基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策的支持模式是多样化的,并且在不断完善过程中。     

胜利油田基层骨干人才培养的问题与对策

在胜利油田持续加强基层骨干人才队伍建设过程中,仍然存在着诸如部分单位基层骨干人才接替面临压力,年龄偏大,基层干部发展与退出安置难,引导年轻干部扎根基层的政策措施不力,对基层骨干人才激励手段不足,基层骨干人才工作生活困扰较多等问题。针对以上问题,在实际工作中要重视优化基层骨干人才队伍年龄和知识结构,从岗位层级和职位设置上拓宽基层骨干人才成长发展空间,适度加大人才选用中的"基层导向",探索基层骨干人才正常退出和柔性流动机制,强化组织在人才培养中的"他律"作用,多维度激励稳定基层骨干人才。     

城乡统筹基层党建新格局的构建:现状、趋势与思路——以广东省佛山市为例

广东省佛山市地处改革开放先行区,经济社会发展迅速,各类资源要素在城乡之间频繁流动,城乡一体化发展格局正在加快形成,迫切需要统筹城乡基层党建工作,以促进城乡经济社会科学发展。本文以佛山市为例,探讨了在城乡一体化加速推进的背景下,构建城乡统筹基层党建新格局的迫切性和重要性,对城乡统筹基层党建工作现状、发展趋势和主要制约因素进行了分析,提出了构建城乡统筹基层党建新格局的思路与对策。     

在流动党员中掘金矿——石首市久合垸乡强化流动党员管理侧记

石首市久合垸乡位于石首西南、湘鄂两省四地交界处，现有基层党支部34个，党员945名。近年来，久合垸乡党委充分调动村党支部、流动党员，破解流动党员教育管理服务难题，共同演绎出一部亮点纷呈的“党建大片”。     

《救助管理办法》对公安基层基础工作的影响及对策

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,流浪乞讨人员从数量到质量都发生了很大的变化,对基层基础工作造成了一定的影响。他们向富裕城市规模流动和以特殊方式行乞,严重威胁社会稳定。另外,其数量的增加和流动频率的加快势必增加城市治安管理压力,使发案率上升,治安状况恶化。针对其影响相应的对策是:建立行乞人员流动规模引导体系;尽快出台《公共秩序保障法》等法规;相应调整和完善警务运行模式。     

农民的三大权利与“三农问题”的解决

解决严峻的农业问题、农民问题和农村问题,必须相应地解决农民的自主权、自治权、流动权问题。保障农民自主权是解决农业问题,发展农村经济,构筑适应市场经济发展要求的农村新经济体制的基础;保障农民自治权是解决农民问题,扩大农村基层民主,建设中国特色社会主义民主政治的基础;保障农民流动权是解决农村问题,推进我国城市化进程,逐步缩小城乡差距、化解城乡矛盾的基础。     

外省党建

浙江嘉兴博山村：“党员承诺”特别挂历挂上农家墙头；甘肃：将农村留守流动儿童管护纳入基层党组织考核范围；贵州省毕节地区：城乡基层党组织结对帮扶共建新农村；湖南长沙：“红色服务联盟”温暖人心；     

给流动党员一个温馨的“家”

近年来，郧西县上津镇驻北京远大劳务公司流动党总支把为流动党员服好务作为推动企业和谐健康发展的重要手段来抓，取得了明显成效。2009年2月．在中组部组织局组织13省市流动党员管理工作座谈会上，党总支作为湖北省唯一代表出席会议并作了典型发言；2009年6月．党总支被湖北省委授予“全省先进基层党组织”称号。     

论我国城市基层管理体制的转型

社会主义市场经济发展引发了城市社会的一系列变革。“单位”功能逐步弱化 ,社会组织日益复杂 ,人口流动不断加剧等等 ,都对城市基层管理提出了挑战。为了回应这一挑战 ,2 0世纪 90年代以来 ,我国城市基层管理体制开始了由单位主导型向街居社区主导型的转变 ,其标志就是城市社区建设。从总体上说 ,当前的城市基层管理体制转型仍处于初始阶段 ,还存在着一些需认真研究并加以解决的问题。