晚近20年英国毒品犯罪治理机制的发展与完善

英国在21世纪之前就形成了以"英国制度"为核心的毒品治理机制.21世纪以后,新型毒品的涌现、跨国贩毒集团的扩张以及暗网交易模式的形成给包括英国在内的世界各国的禁毒工作都带来了巨大挑战.为了应对这一变化,英国政府在"危害最小化"原则的指引下陆续出台了一系列禁毒法案与禁毒政策.分析英国毒品治理机制的发展、变革与完善过程及其实施效果,不仅有助于进一步探究世界毒品前沿问题,同时亦能对我国的毒品治理问题有所镜鉴.     

“顾客导向”与“公民导向”:政府公共服务对象分析

建设公共服务型政府是我国行政体制改革的重要目标.建设公共服务型政府一方面需要找准政府的定位,另一方面需要厘清公共服务型政府的对象.本文对公共服务型政府的对象进行了分析和探讨,文章介绍了源起--新公共管理背景下"顾客导向"理念的引入,分析了进步--"顾客导向"的价值和意义,剖析了超越--由"顾客导向"到"公民导向"的发展,认为定位--"公民导向"是中国建设公共服务型政府的必然选择.     

越南毒品政策：变化中的十年

HIV在毒品注射者中的迅速传播引起了越南政府的高度关注,并在1992～2011年间对毒品政策进行了重大调整。发现和分析促成政策转变的因素,探讨毒品政策与实践之间存在的矛盾,及其对吸毒人员获得有效的公共卫生服务的影响,对政府加强毒品问题防控尤为必要。政府应当发现政策冲突对社会及公共卫生可能造成的影响;不同管理部门应协调一致;应建立鼓励公民参与政策制定过程的制度,以强化毒品政策与实践的联系等对策。     

"金新月"地区毒品向中国渗透的国际化趋势与防范对策

20世纪90年代以来,"金新月"地区毒品向我渗透活动日益加剧,从破获的案件看,其走私贩运毒品愈来愈显现出国际化的突出特点,对我国构成了极大威胁,使得国内毒品问题日益复杂,进而改变了全国禁毒格局.面对我国毗邻"金新月"毒源地的现实,堵源截流,加强国际禁毒合作是解决我国现阶段毒品问题的有效途径之一.目前,在上海合作组织框架内开展与中亚国家间的禁毒合作已取得初步成效,进一步广泛、深入地加强与周边国家的禁毒合作是维护我国新疆地区安全的重要保障.     

“金三角”地区毒品形势系列调查报告（二）——普洱市、西双版纳州境外毒品对我渗透形势的调查

2007年1月14日至20日,国家社科项目"‘金三角’地区毒品对我渗透的新变化及应对策略研究"课题组赴普洱市和西双版纳傣族自治州对"金三角"地区毒品对我渗透形势进行了调研。近年来,两地境外在国际社会及中国政府的支援下,大力开展替代种植成效显著,但毒品渗透随之发生了一些新情况和新变化,值得我们重视。     

“保护“与“保障“的差距——论“严打“刑事政策与罪刑法定原则

"严打"是我国长期推行的一项刑事政策,该项政策注重刑法的社会保护功能,强调刑法对犯罪的惩罚,从而在一定程度上忽视了对人权的保障,这与刑法的罪刑法定原则提倡的刑法价值有所冲突.文章从罪刑法定原则与"严打"刑事政策各自蕴含的价值倾向展开论述.     

“金三角”地区毒品形势系列调查报告——老挝北部地区毒品对我渗透形势的调查

2007年1月18日至20日,国家社科项目"‘金三角’地区毒品对我渗透形势的新变化及应对策略研究"课题组赴老挝北部与我国边境一带进行了毒情调研。由于中国与老挝近年来多次联合开展扫毒行动,大力发展替代种植,取得显著成效,老挝北部地区毒品对我渗透形势已经发生根本改变。     

毒品犯罪刑事政策的基本问题探讨

毒品犯罪刑事政策是一个国家特定历史时期总的刑事政策在毒品犯罪领域的具体体现,它着眼于毒品犯罪的基本态势,以惩治和预防毒品犯罪为目标,通过立法、司法、执法等活动和措施反映国家对毒品犯罪的基本态度。毒品犯罪刑事政策有五大价值基础,即秩序、法治、效益、人道、科学,它们对毒品犯罪刑事政策的设定、执行、调整均具有指导意义。     

毒品犯罪刑事政策的基本问题探讨

毒品犯罪刑事政策是一个国家特定历史时期总的刑事政策在毒品犯罪领域的具体体现,它着眼于毒品犯罪的基本态势,以惩治和预防毒品犯罪为目标,通过立法、司法、执法等活动和措施反映国家对毒品犯罪的基本态度。毒品犯罪刑事政策有五大价值基础,即秩序、法治、效益、人道、科学,它们对毒品犯罪刑事政策的设定、执行、调整均具有指导意义。     

农业"入世"对中国政府的挑战(上)

该文从政府的农业计划管理体制、政府管理农业的职能、政府自主制定农业政策、政府改革农业管理体制等方面阐述了农业"入世"对我国中央和地方政府的挑战,进而论述了对农业和农村体制改革的紧迫性、深刻性和艰巨性,在此基础上提出了对农业和农村体制改革的若干建议,并特别强调农业"入世"的应对与改革必须以保护和增进农民权益为基准和目标.     

关于天津市地方禁毒立法的探索

二十世纪八十年代后,毒品在中国又开始死灰复燃。针对日益严重的毒品违法犯罪,国家制定了一系列法律法规,在禁毒斗争中发挥了巨大作用。但是,由于毒品问题的特殊性和我国国情,仅全国统一禁毒立法还不够,尚需地方立法的细化和补充。本文根据对天津毒品问题的分析和对其他省、市、自治区已有地方禁毒立法的研究比较,指出了制定天津地方禁毒立法的必要性,提出了天津禁毒条例的体系设想,力求为天津的禁毒立法提供某些启示和借鉴,推动我市地方禁毒立法进程。     

海峡两岸禁娼立法之反思

我国政府一贯坚持严禁卖淫嫖娼的立场 ,在新刑法中有关禁娼的规定已经体系化。但社会上“繁荣娼盛”、“嫖娼无害”等错误观念干扰了禁娼行动的进程。而我国台湾地区长期沿袭公娼制度 ,虽然一度带来畸形的经济“繁荣” ,却又引起社会风气败坏 ,艾滋病流行、拐卖人口等刑事犯罪猖獗 ,其政治、经济的负面影响深远 ,对“繁荣娼盛”论者实为前车之鉴。目前 ,我国台湾政府一方面迫于舆论采取逐步取消公娼制的步骤 ,其防制未成年人性交易的措施值得称道 ;另一方面其禁娼政策流于形式化 ,使地下色情活动日趋严重。本文反思海峡两岸禁娼立法及其实践所得结论为 :关键应从严治官治警 ;其次应全面提高妇女的素质 ,包括适应现代化生产的能力等 ;在禁止嫖宿雏妓即防范对儿童的性侵害方面 ,应与国际社会建立一致的严惩措施。     

我国毒品定义之重构

我国现行法律对毒品的界定存在语义重复、容易混淆、外延过窄等重大缺陷，不利于我国新型毒品打击工作的开展，因此在审视我国毒品定义基础上，参考境外国家（地区）的毒品定义，建议将毒品定义重构为：“毒品，是指任何毒理效果大于或相似于鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因等麻醉药品、精神药品的物质。”同时，建议将我国麻醉药品和精神药品分级并列明每一级的种类和相应的量刑指导意见；国家禁毒委员会每年定期审查、更新《麻醉药品品种目录》和《精神药品品种目录》，并在《禁毒报告》中公布更新结果。     

论禁毒情报服务

禁毒情报服务要求主动服务、正确服务、及时服务和充分服务。但是,当前的禁毒情报服务　　存在服务方式被动、服务功能单一、服务内容浅层次以及服务对象主要针对执行层等问题。禁毒情报服　　务的途径主要有:查询途径、加工途径、传递途径、研究途径等。禁毒情报服务的方式主要有:个案侦查　　中的禁毒情报服务和宏观决策中的禁毒情报服务。前者有从人到案和从案到案的方式,后者有传递、交　　流及报导的方式。     

当前我国面临的毒品形势及对策

我国面临的境外毒品形势是:四面包围,南北夹击,多头入境,全线渗透;面临的国内毒品形势是:毒品问题日趋严重,“冰毒”、“摇头丸”等兴奋剂类毒品问题越演越烈,非法买卖、走私易制毒化学品屡禁不止。今后的禁毒对策是:不断深化对毒品和禁毒问题的认识;大力加强禁毒宣传教育;不断提高社会的禁毒意识;要进一步加大禁毒执法力度;继续保持对毒品犯罪活动的高压态势;继续加强国际禁毒合作和交流;结合禁吸戒毒创建无毒社区。     

吸毒驾驶相关立法现状及完善建议

吸毒后驾驶行为（简称毒驾行为）是指非医疗目的服用国家管制的精神药品和麻醉药品后（查获时毒品检测呈阳性）驾驶机动车的行为^[1]。当前,我国因毒驾导致的各种问题正逐渐显现并呈愈演愈烈之势,社会焦虑感日益增强,严重威胁着道路交通安全和社会和谐稳定。我国关于毒驾的法律法规尚不完善,“毒驾入刑”仍在论证中,具体的处理程序、法律责任等尚不明确。本文就我国吸毒后驾驶相关的立法现状给予总结,并借鉴我国酒驾相关立法的规定,科学分析我国毒驾相关立法完善的难点,并提出有针对性的立法建议。     

云南新型毒品违法犯罪形势与对策研究

2006年《中国禁毒白皮书》指出:“在我国,滥用冰毒,氯胺酮,摇头丸等新型毒品人数不断增多,已形成传统毒品与新型毒品交叉滥用的局面”。云南由于受境外传统毒品与新型毒品渗透的不断加剧,致使吸食新型毒品人数逐年增加,给云南禁毒斗争增加了新的难度,禁毒工作面临着新的课题和困难。为此,治理新型毒品违法犯罪。首先,要加强禁毒宣传教育,提高全民防范意识;二是要加强打击力度,不断地开展专项斗争;三是要加强立法,尽快出台有关司法解释;四是要切实加强对娱乐场所的管理;五是加强禁毒队伍培训,提高打击能力;六是继续加强国际合作。     

关于青少年毒品预防教育的思考

在我国吸毒人数中青少年吸毒人数所占比重较大,给个人、家庭和社会带来严重危害."一日吸毒,终生戒毒",因此,对青少年进行毒品预防教育变得至关重要.本文分析了青少年吸毒的危害及其原因,指出毒品预防教育是青少年禁毒工作的"治本之策",并具体阐述了对青少年进行毒品预防教育的一些措施.     

浅议易制毒化学品的法律规制

近年来,化学合成类毒品的出现对传统的毒品构成冲击,其原料的非原生性和生产的便捷性使之异军突起。中国作为易制度化学品的生产大国,面临的形势更为严峻。目前我国规制易制毒化学品的法律法规存在诸多不足,应加强对易制毒化学品行政处罚的法律位阶,不断完善管制的易制毒化学品的种类。     

从国际《刑法》的角度看新疆及其周边地区毒品犯罪

新疆的毒品问题始于20世纪80年代中后期,经过几十年的发展,新疆的吸毒人员大量增加,跨国毒品交易量和关于毒品的案件成倍上升,阿富汗逐渐取代金三角成为全球最大的毒品出货地。我国新疆地区紧邻阿富汗,是毒品运输和交易进入我国的主要通道,为此,我们应当对新疆及其周边地区的毒情加以分析,并制定出相应的对策来控制和根治这里的毒品犯罪问题。