从反恐合作视角浅析中美俄三边关系

反恐合作问题是影响中美俄三边关系变动的一个敏感而又复杂的因素。“9.11”事件后,美国、俄罗斯、中国三国之间的反恐合作得以空前加强,这直接推动了美俄关系和中美关系的改善,并对中俄关系的发展产生了积极的影响。但是,反恐合作不仅未能使中美俄三边关系发生实质性的变化,而且使其增添了更多的不确定性。     

“9·ll”以后俄罗斯重振大国地位的努力

冷战结束以后，俄罗斯从“帝国”旧梦中解脱出来，从国内稳定和外交方面努力重振大国地位。在俄美关系方面，俄罗斯抓住“9．11”以后的机遇，成为美国反恐战争的伙伴；但普京认识到俄美关系的基础仍然十分薄弱，远不如俄欧关系更具实质性，俄罗斯的命运在欧洲，特别是旧欧洲；另一方面与中亚诸国在反恐、反核扩散以及缉毒方面进行积极合作，同时还通过上海合作组织与中国进行集体安全合作。     

俄罗斯与美国反恐战略之比较

在当今世界,俄罗斯和美国是遭受恐怖主义威胁最为严重的两个大国,反恐战略在俄罗斯和美国国家安全战略中都是不可或缺的组成部分。俄美两国在反恐战略的形成、恐怖主义威胁判断、反恐目标、军事反恐战略实践和国际反恐合作等方面有相同之处,也存在显著差别。随着俄美领导人的更换,两国反恐战略都在调整,并且选择了不同的战略取向。反恐是俄美两国合作的重要领域,但俄美反恐战略的分歧可能导致双方之间爆发摩擦乃至冲突。     

美俄关系现状及走向

“9·1 1”后 ,俄罗斯的对美积极表态和配合 ,曾令各方以为美俄关系进入了一个新的“蜜月期” ,美俄“战略伙伴关系”的说法在两国的决策层也获得了相当认同。然而 ,围绕伊拉克战争 ,俄同法、德一起坚决反战的态度则大出美国的预料之外 ,而当战后美国采取对法、德“不可原谅”、而对俄要“不计前嫌”的区别对待政策之际 ,尤科斯总裁被起诉、俄杜马选举右派“全军覆没”等事件 ,却让美国“深感失望” ,对俄的批评甚至挞伐之声不绝于耳 ;俄罗斯自然也不甘示弱 ,在国内问题上依然“我行我素” ,在中亚驻军问题上与美互别苗头 ,并于今年 1月底 2月初举行了 2 0多年来规模最大的战略演习。一时间 ,美俄关系引起各方高度关注 ,有评论甚至认为美俄关系将进入“小冷战”状态。那么 ,究竟应该如何判断美俄关系的现状 ?其未来将呈何种走势 ?本期我们邀请中国现代国际关系研究院的几位专家 ,围绕“美俄关系现状及走向”这一主题举行深入对谈 ,希望他们的见解有助于您对该问题的进一步深入思考。     

“9·11”以后的俄美欧关系

“9·11”事件出乎意料地促成了俄美欧关系的靠近，但它们都抱有不同的目的，俄罗斯经济发展需要美欧的支持，所以，“9·11”事件正好成为俄与美欧改善关系的契机，欧洲希望借此机会，建立一个“完整”的欧洲，美国则从反恐需要出发，认为没有俄罗斯的支持，反恐战争是难以取胜的，所以，基于各自战略的考虑，俄美欧走到了一起。     

美俄关系“重启”前景分析

奥巴马出任美国总统后,开始“重启”美俄关系。美俄两国签署了新的《削减和限制进攻性武器条约》、在阿富汗反恐及伊朗核问题上加强合作、恢复和深化双边军事合作,还建立了两国总统委员会,将双边合作向经济、人文等领域扩展。然而,美俄关系目前的改善难以突破两国结构性矛盾,美国执意部署导弹防御系统、坚持北约东扩,两国在格鲁吉亚问题上针锋相对、在中亚地区战略竞争依旧。由于美俄目标难以调和,两国关系要取得实质性突破较难。     

美巴反恐合作的援助一代价之争

在美国与巴基斯坦的反恐合作中,美国对巴援助和巴为支持美国反恐所付代价是互为关联的两大因素,也是受到激烈争议的问题。美国为赢得巴基斯坦对“反恐战争”的支持,不断向巴基斯坦提供大量经济和军事援助,对巴基斯坦的处境及巴政府的举措产生了重大影响,但大部分援助受制于美巴之间的复杂关系。与此同时,巴基斯坦为支持美国反恐不断付出沉重代价,巴成为恐怖主义威胁的主要受害者。分析美巴围绕援助与代价的利益矛盾,为判断美巴反恐合作的走向提供了一个重要侧面。     

俄美关系的新发展

"9.11"事件后,俄罗斯在反恐、战略武器等问题上全面加强同美国的合作,而美国为了回报俄罗斯的支持,也明确与俄建立"真正伙伴关系",并承诺让俄在欧洲问题上享有平等地位和发言权,俄美关系从而进入了一个新的发展阶段.但一些制约两国关系的因素和根本性问题远没有解决,俄美关系的前景并不乐观.     

美国的介入对格鲁吉亚与俄罗斯关系的影响

冷战结束以来,格鲁吉亚与俄、美保持着紧密而复杂的政治经济关系,俄美也都表现出对格的争夺之意。尤其是"9.11"事件后,美以反恐为名进军中亚,俄罗斯不能置地缘战略安全利益于不顾,奋力与美角逐格鲁吉亚,维护俄南部局势的稳定和传统的势力范围,而美亦不会停止反恐的脚步,与俄争夺格鲁吉亚和中亚国家的控制权。因此,传统的格俄关系发展方向存在极大的不确定性和不稳定性,除去两国自身因素,美国是对二者关系产生影响的重要因素之一。     

俄美关系“重启”的战略分析与借鉴

奥巴马政府重启对俄政策以来，俄美双方在削减战略武器、制裁伊朗以及阿富汗反恐等战略问题上恢复合作。由于俄美两国在战略目标、根本利益和价值观上存在重大分歧，重启后的俄美关系仍充满不确定性。两国内部对重启美俄关系的质疑和反对影响着两国关系未来走势。奥巴马重启美俄关系的政策能走多远，俄美关系能否走出突然缓和之后又迅速恶化的怪圈，攸关全球格局变化趋向。有关俄美关系的要素分析可成为研究中美关系趋势的借鉴。