完善中央企业激励与约束机制的一项重要举措——《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》解读

《指导意见》出台背景规范企业负责人职务消费,是建立有效的经营者激励约束机制的重要一环。随着近年来国有企业负责人激励机制的逐步增强,社会各界对规范职务消费的呼声也越来越强烈。《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》(以下简称《指导意见》)的出台,是贯彻落实党的十六届三中全会有关精神,完善中央企业负责人激励与约束机制的一项重要举措。国务院国资委成立后,按照国务院的规定,积极推进企业负责人薪酬制度改革,加强中央企业负责人薪酬管理,结合中央企业经营业绩考核,对中央企业负责人薪酬进行了初步规范。国务院国资委在建…     

国有企业领导人员职务消费问题探讨

国务院国资委于2006年6月出台的《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》(全文及相关解读参见本刊2006年第15期),引起社会的广泛关注和讨论。为使企业和广大读者对规范国企领导人员职务消费工作有更深的了解,我们特约请中央纪委法规室的同志,结合《指导意见》对国企领导人员职务消费的相关问题进行阐述。     

央企高管职务消费货币化当笃行

国务院国资委6月8日下发《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》后,在社会上引起广泛关注。本刊特别邀请李富成先生与欧阳君山先生撰文对这一规定本身以及其实施前景进行评析,欢迎广大读者参与讨论     

马馼:进一步规范中央企业负责人职务消费

8月31日,中央纪委、监察部、国务院国资委在京召开规范中央企业负责人职务消费座谈会。中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马出席会议并讲话。她强调,规范中央企业负责人职务消费是加强国有企业反腐倡廉建设、促进企业领导人员廉洁从业的重要举措,要提高思想认识,加强组织领导,采取有效措施,狠抓工作落实,不断取得规范中央企业负责人职务消费工作的新进展新成效,以实际行动迎接党的十八大胜利召开。要坚持源头控制和综合治理相结合、保证履职和厉行节约相结     

高管消费“做减法” 还须监督“做加法”

正《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》日前通过,《意见》的一大亮点,是对过去各种文件、报道中常常使用的企业负责人职务消费、职务待遇、业务消费进行了很大力度的改革调整。(9月3日《人民日报》)从概念来说,不管是职务消费、职务待遇、业务消费,都是相对于央企负责人职务本身的消费,花的都是企业的钱。"职务消费"内涵的收缩,对消费类型进行细分,其实是变相的巧立名目,让央企负责人有更多合法自我分肥的"筐儿"。更关键的是,"职务消费"带有福利色彩,尤其是定额化甚至货币化,成了买单私人支出的模糊地带和泛滥区。     

完善企业领导人员差旅消费制度

近年来,中国电信集团公司按照中央有关要求,结合企业实际,进一步规范完善企业领导人员差旅消费等制度,取得了较好的成效。明确标准,做到有章可循。国务院国资委印发《中央企业负责人职务消费管理暂行规定》后,集团公司按照"因公必需、量力而行、勤俭节约、公开透明"的原则,印发了领导人员职务消费管理暂行办法,进一步规范了领导人员差旅公务中吃、住、行消费行为。一是明确了各级领导人员交通费标准,未按规定乘坐交通工具的,超支部分自理。二是明确住宿费标准,住宿费按出差实际住宿天数计算,在规定限额标准内凭住宿发票报销,超过标准部分不予报销。     

狠抓职务消费管理制度落实

中铝公司非常重视领导人员职务消费问题,特别是近年来,通过对有关文件要求系统梳理,制定了《中国铝业公司职务消费管理暂行办法》、《中国铝业公司领导人员和总部人员职务消费管理暂行办法》,同时完善了《中国铝业公司公务用车管理暂行办法》等相应的细化配套制度。为进一步规范指导所属企业职务消费行为,公司加强制度分层设计,制定了《中国铝业公司板块本部和企业负责人职务消费管理暂行办法》。在加强制度建设的同时,中铝公司要求各板块公司和实体企业严格执行上级部委和中铝公司职务消费有关规定,健全内部管理制度,狠抓职务消费管理制度落实。     

中央企业效能监察暂行办法

国务院国资委于2006年8月5日下发的《中央企业效能监察暂行办法》,解决了中央企业效能监察工作长期没有直接依据的问题,对进一步规范中央企业效能监察工作具有重要意义。本刊在刊登《办法》原文的同时,特邀请国务院国资委的有关同志就《办法》出台的背景及有关问题进行阐述,供读者学习参考。     

国资委：出台推进央企廉洁文化建设指导意见

廉洁文化建设是中央企业构建惩治和预防腐败体系的基础工程,是促进企业领导人员作风建设的重要途径。近日,国务院国资委下发了《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）,     

推进国企规范改制 促进国有产权有序流转 国务院国资委对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作作出部署

本刊讯为进一步推进国有企业规范改制,促进企业国有产权有序流转,3月8日,国务院国资委纪委、监察部驻国资委监察局下发了《关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见》,要求各中央企业纪检监察机构结合实际,对国务院办公厅转发的《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)和国务院国资委、财政部颁布实行的《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)的贯彻执行情况加强监督检查。《意见》要求:一、明确职责,落实任务。中央企业纪检监察机构要积极配合业务部门,监督检查《意见》和《办法》的贯彻执行情…     

着力建立中央企业党建工作长效机制

2004年底由中央组织部与国务院国资委党委联合制定的《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发[2004]31号),是指导新时期国有企业党建工作的一个重要文件。近期,本刊特约请参与《意见》草拟工作的国务院国资委党建工作局局长刘晓滨同志撰文,就中央企业如何贯彻落实好该《意见》,加强和改进中央企业党建工作作了全面阐述,供大家学习参考。     

切实规范中央企业负责人职务消费

2012年8月31日,中央纪委监察部、国务院国资委在京召开规范中央企业负责人职务消费座谈会。会议回顾交流了近年来的工作经验,查找了存在的问题,明确了下一步工作方向并提出具体措施。我们撷取会议主要成果,组成本期专题,希望能为国有企业提供学习借鉴,进一步推动这项工作深入开展。     

央企高管“限薪令”会不会成一纸空文

9月16日,人力资源和社会保障部等部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。这是中国政府首次对所有行业央企发出高管限薪令。     

央企薪改成效是关键

正央企负责人薪酬问题的关键不在于薪酬高低,也不在于薪酬本身,而在于央企的性质和央企负责人的角色8月29日,中共中央政治局审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》(以下简称《改革方案》)、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(以下简称《意见》)两份文件。伴随着两份文件的审议通过,央企薪酬改革迈向新阶段。     

纠结的双轨制

正央企薪酬制度改革将成为先锋,走在新一轮国企改革的前面,这对于改善国企长期以来在国人心目中的机构臃肿、待遇优厚、效率不高等不良形象有重要意义多年来的国企改革于8月份有了新的变化。在习近平总书记8月18日主持召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议上,根除央企负责人薪酬水平及职务消费的精神被明确提出。随后,在8月29日召开的中共中央政治局会议上,审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》《关于合力确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意     

财政部、监察部和审计署：12项禁令约束高管职务消费

国资委曾有资料显示：在其管辖的央企中，多数企业高管职务消费没有公开透明，存在项目杂乱、支出随意、管理失控等问题。2012年11月21日，财政部、监察部和审计署联合印发了《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》，颁布12项禁令。从12月1日起，中央金融企业负责人不得违反规定用公款进行高消费娱乐活动，不得超标准购买公务车辆，不得用公款支付应由个人承担的住宅购置、住宅装修、物业管理费等。     

时事评点

国务院国资委近日颁布《中央企业资产损失责任追究暂行办法》,首次以文件形式对中央企业及其独资或控股子企业的资产损失责任追究工作进行规范。从10月1日办法施行起,央企发生特别重大资产损失的,其相关责任人除了处以经济处罚和行政处分外,还可能终身不得被企业聘用或担任企业负责人。     

立法

一批法规及规范性文件12月1日起实施旨在加强保护我国气象设施、气象探测环境的《气象设施和气象探测环境保护条例》,为推动中央金融企业廉洁从业而颁布的《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》,为适应期货业进一步创新、发展需要而修改的《期货交易管理条例》,自12月1日起施行。     

职务消费是个“筐”？——-聚焦国企高管“不落腰包的腐败”

出门坐豪车、宴请上档次、休闲进会所、热衷高尔夫……近年来，一些国企高管以职务消费为由，不落腰包行腐败之实。日前召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议强调，“要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出”，“按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除”，显示了中央整治国企高管职务消费的决心。专家认为，杜绝“不落腰包的腐败”，不能仅仅指望国企高管加强自律，更要强化制度保障。     

加强职务消费预算管理

近年来,中国交通建设集团有限公司严格执行上级要求,结合企业实际加强预算管理,不断建立健全企业领导人员职务消费管理制度和工作机制,为促进企业经营管理、推动科学发展创造了有利条件。建立完善制度。中交集团按照财务管理规定,将企业领导人员职务消费纳入预算管理,制定了《费用管理办法》、《管理费预算管理实施细则》、《出差人员乘坐动车组列车席位等级及补贴标准》、《中交集团企业负责人职务消费管理暂行办法》等制度,明确规定对企业领导人员职务消费实行预算管理,并具体规定了预算管理原则、部门职责权限、预算执行标准、预算审核把关、预算管理流程、预算外处理等内容,切实做到有章可循、有据可依。