林权制度改革的若干思考

目次一、林权的内涵及构成要素二、我国林权制度的立法现状分析三、可持续发展语境下林权制度的价值取向四、我国林权制度的完善——以实现可持续发展为目标一、林权的内涵及构成要素(一)林权的概念目前,林权的概念尚无定论。一方面,因为林权是权利的下位概念,权利不明,则林权不分。另一方面,我国关于林权的概念在多部不同性质的法律和不同时期的政策文件中隐藏、演绎。1.林权概念的有关学说和相关法律规定     

国家林业局 国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见

各省、自治区、直辖市林业厅(局)、档案局,新疆生产建设兵团林业局、档案局,国家林业局各司局、各有关直属单位:为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,切实抓好集体林权制度改革(以下简称林权改革),规范林权改革档案工作,根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法等     

国家林业局关于做好退耕还林工程档案工作的通知

各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),新疆生产建设兵团林业局: 退耕还林工程档案工作是退耕还林工程建设重要基础工作的组成部分,是退耕还林工程管理的重要内容。做好退耕还林工程档案工     

国家林业局关于做好退耕还林工程效益监测工作的通知

各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),新疆生产建设兵团林业局:退耕还林工程效益监测是退耕还林工程建设和管理的重要内容。为了及时、准确地反映退耕还林工程对生态状况变化及经济社会发展的影响,全面科学地评价工程建设成效,为工程管理决策提供依据,推进工程建设健康发展,现就做好退耕还林效益监测工作通知如下:一、各工程省(含自治区、直辖市、新疆兵团,下同)要充分认识退耕还林工程效益监测工作的重要性,将其作为退耕还林工作的一项重要内容,认真抓实抓好。要按照《退耕还林工程效益监测实施方案(试行)》(附件1)中关于监测类型区划分和…     

福建林权纠纷的主要类型、成因分析及法律对策

目次一、林权纠纷的主要类型二、林权纠纷的成因分析三、林权纠纷的法律对策林权虽然已经是一个被广泛应用的概念,但在我国法律上却没有林权这一称谓。正因为法律上缺乏对林权含义的明确规定,学界及实务界对林权的理解产生了分歧:有人认为广义上的林权概念应该包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物和微生物和各项权利;狭义的林权概念仅指森林、林木、林地的各项权利,但并不局限于物权;有人认为林权并非是一种具体的物权类型,而是涉林物权的统称;有人认为林权是一个权利群或权利集合,它至少包括这样几种权利,即林     

国家林业局关于印发《退耕还林工程建设检查验收办法》的通知

各有关省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),新疆生产建设兵团、林业局: 为了做好退耕还林工程的检查验收工作,推进退耕还林工程顺利实施,我局在对《退耕还林还草工程建设检查验收办法》(试行)(林生发[2001]43号)进行了修改后,形成了《退耕还林工程建设检查验收办法》,现印发给你们,请遵照     

国家林业局关于印发《退耕还林工程作业设计技术规定》的通知

各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),新疆生产建设兵团林业局: 为做好退耕还林工程的作业设计工作,推进退耕还林工程顺利实施,我局在总结《退耕还林还草工程县级作业设计技术规程》(试行)(林生发[2001]22号)执行隋况的基础上,制订了     

规范林权管理用好林业资源——《安徽省林权管理条例》主要内容解读

9月26日．安徽省十二届人大常委会第五次会议表决通过了《安徽省林权管理条例》（以下简称《条例》）。该条例共七章、四十五条，以维护林权权利人合法权益、保护森林资源环境、规范林权管理工作为主线，对林权登记、林权流转、林权争议处理以及林权市场服务等四个方面内容作出了规范。《条例》的制定是保护林权权利人合法权益的需要。也是进一步促进林业可持续发展的必然要求。     

财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知

农业部,国家林业局,有关省(自治区、直辖市)财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 为加强退耕还林工程现金补助资金管理,提高资金的使用效益,保障退耕还林工程的顺利实施,我们制定了《退耕还林工程现金补助资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时反馈我部。 附件:退耕还林工程现金补助资金管理办法     

浅析我国林权流转方式存在的问题及法律对策

中国的林权改革的核心是林权流转制度改革,而林权流转制度改革的核心是林权流转方式的规范化。现行的转让、转包、出租、互换、入股、抵押等林权流转方式存在概念不清、范围封闭、方式不完整等问题。为了使流转方式更加适应林业经济发展的要求,相关立法应当解除对转让和抵押两种方式规定的限制条件;在此基础上进一步整合和规范流转的方式;并修改相关立法,使有关林权流转的法条之间保持协调一致。     

浅谈林权制度改革中的“林权”

自林权制度改革以来,林权"一词"就成了使用频率很高的用语,但无论是理论研究工作者还是实际工作部门的专家学者对林权一词的理解均存在较大差异,这种概念上的混乱在一定程度上影响了林权制度改革的深入,并将对未来的有关立法产生影响。笔者结合我国林权制度改革的实践,从法的角度探析了"林权"的内涵、性质及其与林地使用权的关系,认为林权是指林木的所有权,不能涵盖或替代林地使用权或林地承包经营权。     

林权质押贷款的制度缺失与对策分析

森林资源的价值性使林权质押贷款成为可能。随着林权改革的不断深化,林权质押贷款在实践中及法律中都得到了肯定,但是仍然面临着诸多法律困境。应当通过立法消除林权质押贷款中相关概念上的冲突,改革限额采伐制度,完善林权质押登记制度,建立林业风险补偿金,分散林权质押贷款风险。     

国家林业局办公室关于印发《退耕还林工程档案管理办法》(试行)的通知

各有关省、自治区、直辖市林业厅(局),新疆生产建设兵团林业局: 为加强和规范退耕还林工程的档案管理,更好地为退耕还林工程建设服务,我局根据退     

林权理论和实践与《物权法》的冲突——以当前的集体林权制度改革为背景

以《森林法》、《森林法实施条例》等特别法以及现实中集体林权制度改革的实践总结为依据的林权理论,与《物权法》、《农村土地承包法》等民事基本法中的有关林权的规定存在冲突之处。林权应被视为一类特殊物权,需要在特别法中加以规定。     

林权概念浅析

森林是一个生态价值、经济价值和社会价值的综合载体,需要完善的林权法律制度才能保障其又好又快地发展。在我国普遍关注林权法律制度改革的当下,林权一词就成了使用频率很高的词语,但无论是理论研究工作者还是实际工作部门的专家学者对林权一词的理解均存在较大差异,这种概念上的混乱在一定程度上影响了林权法律制度改革的深入,并将对未来的有关立法产生影响,不利于林业的进一步发展。这就要求我们在讨论林权法律制度等一些框架性问题的改革之前,需要首先对＂林权＂这一概念进行必要的分析,以廓清概念上的混乱而造成的林权法律制度改革的无所适从,以及理解上的偏差。     

国家林业局关于做好2004年省级退耕还林实施方案编制和审核工作的通知

各有关省、自治区、直辖市林业厅 (局 ),新疆生产建设兵团林业局: 根据国家 发展改革 委、国务 院西部开 发办、财政部、国家林业局、国家粮食局联合下发的 《关于下达 2004年退耕还林计划的通知》(发改农经犤2004犦460号 )要求,现就编制和审核 2004年省级退耕还林实施方案的有关事项通知如下: 一、省级退耕还林实施方案是分解落实年度计划任务的基础,是各省 (含自治区、直辖市和新疆生产建设兵团,下同 )组织退耕还林工程建设和国家检查验收的重要依据。因此,各省级林业主管部门要高度重视,组织精干力量,以科学的态度 和务实的 精神, 认真做…     

再造一个山川秀美的延安——延安市开展执法监察确保退耕还林(草)政策落实

2000年,国家把陕西省延安市的13个县(区)列为全国退耕还林(草)工程建设试点县(区)。为确保这一事关国计民生的政策得到有效贯彻落实,我们把退耕还林(草)工程建设作为行政执法监察工作重点,强化监督,从严执纪确保了退耕还林(草)工程建设的顺利开展。全程监督确保政策落实按照市政府的有关规定,我们制定了《延安市退耕还林(草)工程管理监督暂行办法》,对钱粮补助兑现程序、标准及如何兑现、如何验收、开展哪些方面的监督检查等都作出明确规定。我们和13个试点县(区)监察部门每年抽调相关部门人员组成专项执法监察组,分别在年初和年末两次对13…     

我国森林资源物权法律制度初探

本文指出我国林权制度存在产权不明晰，林权缺乏安全性，林地流转不畅，服务监管不到位的问题。林权制度改革包括改革的方向、目标和主要内容，即：改革的方向是坚持林地所有权不变；改革的目标是发展集体林，增加林农收入；改革的主要内容是明晰产权，林权的有效保护，林权流转的市场化。     

林权抵押初探

资金匮乏是农村林业难以发展的制约性因素,林农虽然享有对森林、林地的使用权和对林木的所有权,但缺乏将权利转化为利益的有效途径。林权抵押。是指林权权利人依法以其对森林、林地、林木所享有的使用权和所有权为本人或第三人债务偿还或履行合同担保,以便获得其他利益的一种法律行为。林权抵押不但可以解决农村林业发展的资金问题,还可以使森林资源得到充分地利用。本文试图就以下三点展开讨论：第一,法律是如何设定林权抵押财产范围的;第二,林权抵押登记的程序以及不足之处;第三。林权抵押实现的后果如何。     

我国林权制度构建之研究

民法的历史变迁见证了林权的发展。作为源于森林所有权的他物权,林权与传统物权差异明显。森林资源不同的所有权形态,决定了不同来源的林权性质与内容不尽相同。为有效实现林权,可采取信托机制吸引社会资金。