议员的权利与权力

议员的物质保障权、参会权、身体免捕权、言论免责权是议员的"权利"而不是"权力",其内容直接指向议员自己的利益而不是他人的利益,但它们只是一种"准权利".议员的质询权、调查权、提案权、提名权、表决权、罢免权、批评建议权是"权力"而不是"权利".议会的权力不是每个成员权利的集合体而是每个成员权力的集合体,议会作为一个整体行使的是权力,但其中每个成员所行使的是权力的一部分,因此议员的权力也是一种"准权力".     

和谐社会视野下的人大质询权

人大质询权是我国人大代表和常委会委员依法享有的由宪法和法律确认的，对“一府两院”的工作提出质疑和询问，并要求被质询机关在法定时问内以法定形式答复的权力。质询权是人大代表和常委会委员的法定职权，是人大监督权的重要组成部分，也是具有强制性、程序性、主动性等特征的法定权力．人大代表和常委会委员依法行使质询权，对保障人民民主，实现人民当家作主，保证政府机关依法行政和司法机关公正司法，完善我国人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会，都具有重要意义．     

借鉴、剖析与完善--对人大代表质询权的再次关注

质询权是民意代表监督有关国家机关及其组成人员的一项权利,西方国家较早确立了质询制度,并使之在实践中发展.我国人大代表质询权最早规定在1954年宪法中,但时至今日,人大代表却并未充分行使过这一监督性权利.借鉴国外有益经验,完善质询权法律规定,以发挥质询的效能.     

警察出庭作证论纲

在刑事诉讼中,警察的主要任务是收集不利于被告人的证据,警察不出庭作证,不仅剥夺了被告人的质询权,而且影响法庭的正确裁判,容易造成冤假错案。为了维护程序正义,保证被告人的质询权,发现案件真实,警察应当出庭作证。     

西方议会监督权探析

议会制度是资产阶级民主的核心和主要标志，是资本主义国家制度的重要组成部分。西方学者和政客一向推崇分权制衡学说，西方议会实行倒阁、质询、国政调查、弹劾等一整套制度，这种监督、制约机制被誉为西方议会民主的“完美设计”。同封建君主专制相比，西方议会民主是历史的进步，它维护了资产阶级民主、法治，在历史上起过积极作用。但是，资产阶级民主不是最高形式的民主，它具有其自身不可克服的历史局限性和阶级局限性。倒阁、质询、国政调查、弹劾……不过是资产阶级维护其阶级统治的手法，是资产阶级内部不同利益、不同派别之间的权力斗争，西方代议制提供的民主只是资产阶级内部的民主，至于伴随着议会制度而来的金权政治、玩弄权术、党争丑闻、政治腐败，等等，就更是西方议会政治所特有的现象。在当代西方世界，几乎没有一个国家的议会能够避免这些政治丑闻。西方议会政治、西方资产阶级民主的实质是：它是“一种残缺不全的、贫乏的和虚伪的民主，是只供富人，只供少数人享受的民主。”     

论议会调查权的配置与限定

调查权是议会监督职能的重要方式，议会监督职能强化的一个重要方面就是议会调查权的扩张，监督“监督权”应成为宪政研究不可忽视的问题。从宪政原理及各国议会立法文本分析，议会调查权力配置及规范应遵循民主制衡、法治原则、分权原则、人权原则以及比例原则。具体包括：调查权应受到议会民主控制；调查成员组成应体现议会民意基础，多数党成员应占优势；调查权限应由宪法或立法明文设定；调查权应保持充分克制，体现谦抑性原则。调查权配置及限制也与各国（地区）的政治制度、文化传统密切相关，必须结合这些因素理性客观对待。     

浅析西方议会的财政权及对完善我国人大监督制度的启示

西方各国议会的财政权是议会监督制约政府施政行为的有效手段之一，议会拥有这项权力有着，深厚的理论基础。其内容主要包括征税、预算权和决算权，我国人大及其常委会也拥有此项职权，但是还需进一步完善，使之成为人大监督政府的一把利剑。     

英国违宪审查制度及其启示

通常认为，不成文宪法和议会主权理论使英国不可能建立起违宪审查制度。但随着宪政的演变以及人们对法治、人权等理念的深入认识，不成文宪法和议会主权原则不再是违宪审查的障碍，一种议会审查和法院审查并行的违宪审查制度已在英国悄然起着作用。本文拟通过英国宪政史上的几个重大事件和重 案例来论证不成文宪法和议会主权背景下对议会立法的审查，并结合国情对我国的违宪审查提出几点思考。     

桑杰副主任一行赴希腊、斯洛伐克进行考察访问

应巴西众议院经贸工业委员会主席基尔马·泰拓先生、阿根廷布宜诺斯艾利斯市议会议员乔治·克斯特先生的邀请，2008年12月6至16日，省人大常委会副主任刘晓一行6人出访巴西和阿根延两国．成功地同两国地方议会进行了访问和交流，考察了解了两国地方议会制度、立法体系和立法程序以及地方议会监督机制方面的做法，圆满完成了出访任务。     

农民“议会”：农村村民自治的新成果

农民“议会”作为农村村民自治的最新成果，在南京市六合区展开了有声有色的实践，经历了一步步的发展，已经逐渐成熟起来，形成了一系列运行有效的机制。农民“议会”背后，有着主客观原因，这些因素构成了力的平行四边形，有力地推动其发展壮大。农民“议会”在推进农村现代化中起着政治社会化和农村社会组织化的作用，值得推广。但农民“议会”的发展还需要面对和克服一些阻力，还需要以农村经济发展为主要依托条件，只有这样，农民“议会”的“星星之火”才可以燎原。     

西方议会的财政监督及其借鉴启示

西方议会的财政权是议会审议和批准政府财政预算和决算的权力,是议会监督政府的一种重要权力。西方议会的财政监督对我国做好人大预算监督、树立人大权威、推进依法治国具有借鉴作用。     

人民代表大会质询制度研究

人大质询"一府两院",是人大的一项法定职权。然而现实中,质询权在各级人大并没有得到很好的运用。影响质询权行使的因素有:人大代表履职意识欠缺、履职有顾虑、履职素质不高、履职缺乏保障等主观原因;质询时间的特定性、质询的权力归属不明确、质询的答复时限和法律责任不明晰等客观原因。只有完善人大代表选举制度、提高人大代表履职素质和能力、健全对人大代表的监督机制、完善质询程序和规则,才能确保人大质询制度的正常运行,从而完善我国人大监督体制,推进法治中国的建设。     

美国司法审查理论基础：自然法和制衡分权学说

美国司法审查的理论基础是自然法与制衡分权学说，司法审查制度是应自然法和制衡分权的需求而产生的独特制度。自然法是高于人定法的高级法，这种高级法促使了法院宣布制定法无效这种观念和实践的出现，但这种观念和实践在殖民地早期处于萌芽状态，甚至和当时的议会至上是矛盾的。随着殖民地脱离英国，制衡分权学说逐渐取代议会至上学说成为北关的主导性学说，因此宣布议会立法无效从而捍卫自然法的观念逐渐变得清晰，司法审查获得更加坚固的理论支撑。     

人民政协与西方议会

人民政协制度作为我国的基本政治制度，与西方议会在根本性质、政治理念、制度设计等方面有本质区别；同时，人民政协制度也批判性地借鉴了西方议会的采些特点，形成了具有鲜明中国特色的政治组织和制度形式：     

西方议会民主政治悖论

西方议会民主政治悖论唐昌黎议会民主政治既是一种价值观念，又是一种政治制度，它包含四个部分：一是价值观念，以民主、人权、自由为最高价值观念；二是组织结构：多党竞争，三权分立；三是运行方式：一人一票，多数通过；四是控制手段：法律。民主的思想源泉，可追溯到...     

对战后西方国家议会地位功能衰弱的简要分析

议会 (parliament) ,又称国会 ,最早出现于 13世纪的英国。资本主义时代的议会是按照“三权分立”的原则和“主权在民”的原则建立起来的代议机构。议会在西方国家政治生活中有着极其重要的地位 ,是资本主义民主制度建立和完善的主要标志 ,也是西方民主制度的核心。议会曾经在西方国家的政治舞台上扮演过非常重要的作用 ,但是到了战后 ,西方国家的议会在功能上出现了弱化 ,在地位上出现了衰弱的趋势。一、西方国家议会地位和功能衰弱的主要表现　　我们注意到 ,战后西方国家议会在地位和功能上的衰弱主要表现在以下几方面 :1、议会的传统地…     

议会制度与公共预算的监督模式比较

本文主要致力于比较议会制度对公共预算监督模式的影响。在议会规模对预算绩效的影响方面,理性选择理论构建出了三种模式,即普遍化模式、最小获胜联盟模式和超多数联盟模式。大多数的经验研究都支持议会规模越大会带来支出扩张的假设。同时,两院制相对于一院而言更容易带来预算赤字的增长。一个强大的委员会系统,是现代议会提高预算监督能力的必要条件,而且,委员会系统的发达,并不一定会带来委员会的偏好偏离议会整体偏好的现象。     

德国议会民主政治的权力制约机制

本文以德国当前的政治体制为例，分析了现代西方议会民主政治中的权力制约机制问题。议会制民主是现代西方资本主义国家权力结构的基础。在这种政治体制下，权力制约的主要机制是：由联邦制形成的中央与地方之间权力的分配与抗衡机制；议会中各种权力实体之间的分立与平衡机制，包括政党在权力制约体系中的特殊地位；政治透明度是权力制约机制发挥作用的必要条件、法治是有效权力制约的可靠保障，这种权力制约机制也存在局限性和弊端     

论股东知情权救济制度的完善

我国公司法应建立质询权诉讼机制以弥补法律的缺失；股东知情权之诉的性质应界定为给付之诉；明确诉讼中被告的主体资格。检查人选任制度具有中立的特点；调查令方式具有方便的优势，建议引入非诉讼救济方式作为补充。     

社会主义民主同西方议会民主的区别

社会主义民主同西方议会民主的区别中央党校教授周锡荣在１９９６年４月１６日《人民日报》上撰文指出，社会主义民主同西方议会民主之间存在着本质区别。第一，赖以存在的国体和政体不同。社会主义民主赖以存在的国体是人民民主专政，政体是实行民主集中制的人民代表大会...