第三方警务的理论与实践探微

第三方警务的含义是指警察部门综合地运用法律、制度和规则等各种手段,促使或迫使第三方(个人或组织)承担更多犯罪控制等职责的新型警务运行模式.目前,第三方警务模式在国内外都得到有效地实践.中国正处于社会转型时期,正确理解和借鉴第三方警务理念具有重要的理论和实践意义.     

关于我国公安机关第三方警务适用性思考

长期以来,"警察"与"警务"一直为学术界所关注和研究。随着理论研究的深入,人们对"警务"也有了一个全新的认识。公安机关通过改革不断适应经济社会的发展需求,认为犯罪预防是全社会的共同责任,不宜纯粹由警察机关独自承担,而应扩展为范围更为广泛的社会组织、研究机构和公民个人共同承担。第三方警务的产生与发展,不仅为警察组织的警务活动提供了一个新的选择,更是警务研究领域的一个探索。     

西方国家警务协同治理对中国的启示

西方发达国家以赋能授权式多元化警务、问题导向式社会面协同警务以及责任共担式第三方警务为代表,形成了具有不同内在机理的警务协同治理模式。以协同治理理论为基础,从社会公共安全供给的视角分析西方发达国家的警务协同治理,对当前中国警务协同有借鉴意义。我国的警务协同治理要对政治制度与政府体制、政治认知与社会心理、社会资本与志愿精神等要素构成的差异化社会背景进行充分检视,从而寻找警务协同治理的路径与策略。     

美国警察史及其近期演变

美国警察史可分为三个阶段,第一阶段建国以后效仿英国建立职业警察;第二阶段是警务战略转变的准备期;第三阶段社区警务。美国的警察发展始终遵循一条红线来发展的,就是不断地贯彻实施以保护个人权利为中心的民主和法治,并以此原则来建设警察,指导警务。     

美国警务发展的三个历史时期

美国警务发展可分为三个历史时期或三种模式 :政治警务、改革警务和社区警务。在政治警务模式时期 ,警察与政治有紧密联系 ,腐败现象严重 ,警察效率低下 ;在改革警务时期 ,警察实现了专业化 ,但与社区的关系疏远 ,并变得极度紧张 ,在强化打击犯罪的同时 ,日益不能适应剧烈动荡的社会形势和迅速变化的社会关系 ;在社区警务时期 ,在新的基础上 ,警方和社区的联系又回归到紧密状态。社区警务是一种警务理念 ,它强调和公民一起减少恐惧感 ,解决和犯罪有关的问题和预防犯罪。警民协作和警察致力于问题的解决是众多社区警务概念一致赞同的两个基本主题。这种警务模式在目前行之有效。当然 ,社区警务并非是根治社会问题的万能药方。     

社会治理视域下的西方警务改革及启示

二十世纪八十年代以来，欧美国家警方为应对社会治理形势任务的新变化，相继组织推动了新一轮警务改革。这次警务改革充分汲取治理理论成果，以公众满意为价值取向，注重信息技术建设应用，主动变革警务体制机制，有效激发队伍内在活力，实施警务流程再造，着力提升警务整体效能。深入分析这次西方警务改革的背景、动因及内涵，对推动我国警务转型发展、构建公共安全治理体系具有重要启示。     

我国未来警务模式的选择

一个国家的社会治安是与该国现阶段社会结构的平稳和稳定程度相适应的。警务模式也要随着社会的发展、治安状况的变化而作出相应的调整。西方从1892年建立新警察体系以来,经历了四次警务改革,相继以制服化、专业化、现代化和社会化的警务理念,改变着警察行为。与这四次警务改革相对应,西方警务模式先后出现了"政治警务模式","合法警务模式","专业警务模式","反应式警务模式","服务与权变的警务模式"五个演变时期。随着社会的发展,我国未来的警务模式也不应是单一的,而应是具有中国特色的集合性警务模式体系。     

以警务管理创新推动警务转型升级的实践探索与理论思考

经济社会的发展和人民群众的新期待、新要求，对公安工作提出了新挑战。公安机关要把提升人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验工作的根本标准，积极借鉴现代管理理念，创新警务管理，推进警务流程再造，加快勤务转型、执法转型和服务转型，着力构建信息化条件下的现代警务机制，努力实现公安工作科学发展、转型发展、率先发展，不断提高打击犯罪、服务人民、维护国家安全和社会稳定的能力与水平。     

城市化视阈下民意引领警务之构建

城市化发展具有人口、物质财富、社会问题高度集中,政治、经济、文化、人财物流动高度频繁,滋生违法犯罪土壤和空间高度拓展的新特点。城市化警务以民意为路径选择,体现警务工作的根本宗旨。要紧扣发展天时、地利、人和＂三大环境＂,建设机缘、防缘、心缘＂三缘＂集聚共防机制,打造社会资源、政府主导资源、经济资源＂三源＂共享防控网,推进城市警务和谐化、社会化、网格化,实现警务围绕民意转,警务符合民意需求。     

造福于民是警务工作的根本——兼谈警务工作与社会管理创新

“环太湖警务论坛”第八届年会的主题“民意导向警务与社会管理创新”，以及湖州市公安局的警务创新举措“警务广场”，有两个亮点深深地吸引了我：一是民意导向；二是警务创新。社会管理是一个很新的概念，现在学术界还没有一个得到大家认可的定义。我们现在要如此强调社会管理创新，主要原因是我国的社会主义现代化建设到了一个新阶段。警务创新是社会管理创新的重要内容；造福于民是警务工作的根本；湖州的“警务广场”是社会管理创新的重要尝试。