中国农村扶贫发展历程与扶贫战略的绿色转变研究

消除贫困是全球面临的共同任务,是可持续发展的基本目标。中国政府大规模扶贫成功解决了农村贫困人口的温饱问题,实现了从温饱型贫困向发展型贫困的转变,成为世界反贫困领域的翘楚。我国扶贫目标也从解决温饱到解决低收入人口的发展问题,扶贫理念从救济式扶贫到资源开发式扶贫继而转入绿色生态扶贫阶段。我国农村扶贫经历了体制改革带动型扶贫、大规模开发式扶贫、八七扶贫攻坚和制度化扶贫等阶段。扶贫战备从开发式扶贫向绿色生态扶贫转变。     

论城市扶贫与可持续发展

解决城市贫困问题是我国实施可持续发展战略的一项重要课题。 本文针对当前城市扶贫中存在的主要问题，着重提出要从可持续 发展的需要出发，重新调整和确立城市扶贫的战略，科学地把握城 市扶贫的基本立足点，以便使城市扶贫走上常规化，制度化的轨道。     

“两大战略”:引领宁夏全面小康社会建设的总纲

宁夏第十一次党代会确立的沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略,准确体现了党中央精神,深刻反映了宁夏区情,是引领宁夏全面小康社会建设的总纲。沿黄经济区战略应着力实施好工业化、城乡一体化和以川济山等具体战略,中南部地区应着力实施好人口递减、多业并举、城镇化、基本公共服务均等化和对外合作等具体战略。     

我国农村扶贫开发的回顾、成效与创新

新中国成立后,党和政府一直致力于缓解和消除农村贫困,大体经历了五个阶段,取得了举世瞩目的反贫成就,并探索了有中国特色的扶贫开发模式,在构建"大扶贫"格局、多元化扶贫主体、动态化扶贫目标、多层次扶贫政策、立体型扶贫对象识别机制等方面,积累了许多宝贵经验.当前,以扶贫标准上调为标志,我国农村扶贫开发将进入一个新阶段.面临新形势、新挑战,我们必须继续优化扶贫战略、重构扶贫机制,包括扶贫目标瞄准机制、扶贫项目选择机制、扶贫资源管理机制、长效扶贫机制和扶贫政策协调机制等,努力开拓扶贫开发的新局面.     

“一体两翼”：托起贫困农民致富梦

近年来，循化撒拉族自治县积极落实以。扶贫整村推进、产业化扶贫、劳动力培训转移”为主要内容的“一体两翼”式扶贫开发战略，通过产业扶贫、科技扶贫、易地扶贫等措施。有效改善了贫困村基础设施条件。增加了农民收入。     

模式与经验:新中国特色扶贫的脉络传承

新中国成立后,特别是改革开放以来,我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就。在长期的扶贫开发实践中,党和政府通过传承发展扶贫理念,适时调整扶贫政策,科学制定扶贫战略,创新扶贫政策机制,构建起多层次扶贫体系,搭建了多主体扶贫格局,形成了中国特色的扶贫开发模式,积累了丰富的扶贫开发经验。中国特色扶贫的开展在实现国家全面脱贫的同时,也为全球贫困治理提供了中国经验和中国方案。     

精准扶贫战略的社会动员探究

扶贫攻坚是一场限时的战争,决定其成败的核心之举在于精准扶贫。"精准扶贫"是社会发展新时期彻底解决中国贫困问题的重大战略,这一战略在中国的推进采用了社会动员的方式,以齐心协力、自力更生、精准滴灌为动员理念,以政府动员、价值动员、舆论动员、组织动员、资源动员等作为具体路径,在动员实践上取得了一系列的突破和创新,助推了精准扶贫战略的有效实施。     

党建扶贫的资金保障问题浅析

扶贫，是我国实施反贫困战略，实现民族复兴的一项长期的重要举措。我省历年开展党建扶贫工作，努力解决“三农”问题，在促进贫困地区脱贫和县域经济的发展上，确实取得了显著成绩。究其原因，除了持续有力的组织领导等方面的重要因素外，必要的资金保障是极为关键的一环。要把扶贫政策贯彻好，把扶贫措施落实好，使我省党建扶贫工作在科学发展观的指引下再创更大业绩，     

和谐发展中的贵州城市反贫困战略思考

作者对和谐发展进程中的城市反贫困思路与重点内容进行了思考，提出了“区域经济增长＋公平＋能力”的反贫困战略的逻辑思路，从区域经济增长、人力资源开发与发展能力培养、劳动就业、健全社会保障和社会救助体系、完善扶贫保障体系等多方面思考了构建城市反贫困基本框架。     

中国反贫困战略评析

本文全面回顾和评析了中国反贫困战略的形成过程,总结了中国反贫困战略的特点,对开发式扶贫战略进行了重点评述,指出了其在实施操作中存在的问题。指出现行的开发式反贫困战略在主体选择、瞄准机制、制度建设、投资取向等几个方面都存在着一定的缺陷,因此,在新的历史条件下必须做出调整。文章结合新时期赋予反贫困战略的新内涵,紧密联系中国反贫困的实际,提出了对现行开发式反贫困战略调整的八项举措。     

当前农村精准扶贫工作的实践困境与对策分析——以秦巴山片区S市农村扶贫为例

搞好精准扶贫工作是实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略任务,也是解决当前我国社会主要矛盾、实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、缩小城乡区域发展和收入分配差距的重要支撑和有效途径。秦巴山片区作为我国划定的14个集中连片特困地区之一,是当前我国精准扶贫工作的主战场。本文以以秦巴山片区特殊困难地区S市农村扶贫调研成果为中心,结合S市五年来开展精准扶贫工作的各项情况,针对农村扶贫过程中的扶贫对象识别、项目产业选择、资金使用、脱贫成效考核等提出了一系列问题,为农村扶贫工作提出了"互联网+"智能识别、科学规划产业布局等针对性措施。     

在科学发展中实现历史性跨越——贵州省毕节试验区坚持“三大主题”走可持续发展之路

贵州省毕节试验区建立21年,中共毕节地委、毕节地区行署带领700多万各族人民,肩负＂近期作示范,长远探路子＂的使命,唱响＂开发扶贫、生态建设、人口控制＂三大主题,坚持扶贫当头,全面实施开发扶贫、生态扶贫、智力扶贫并举和自力更生与争取外援相结合的战略．努力征战人口膨胀、生态恶化、经济贫困痼疾．实现了贫困人口大幅降低，贫困程度持续减缓，经济增长速度加快，生态环境明显改善．社会事业全面进步的历史性跨越．开创了一条科学发展、和谐发展的崭新道路。     

我省扶贫开发工作存在的问题及解决途径

2004年，全省全年共投入各类扶贫资金32．56亿元，巩固解决127万绝对贫困人口的温饱问题，其中绝对贫困人口约2l万，低收入人口106万左右。在扶贫安居工作、百乡千村整治工程、易地开发和劳务输出、信贷扶贫、产业扶贫、社会扶贫等方面都有显著成效。     

让扶贫项目资金真正惠及扶贫对象——宁夏实施“扶贫到户、责任到人”扶贫攻坚工程综述

正根据中央"两项制度"有效衔接对扶贫对象实施到户扶持的要求,从2011年开始,宁夏对"两项制度"有效衔接识别出的扶贫对象实施了"扶贫到户、责任到人"扶贫攻坚工程,使扶贫项目资金更加精确瞄准扶贫对象。计划到2013年,基本实现"两项制度"有效衔接识别出的扶贫对象第一轮到户扶持全覆盖。一、扶贫民百万根据新的扶贫标准,宁夏贫困人口规模为101.5万人。自治区党委、政府决定实施百万人口扶贫攻坚战略,打好35万生态移民和65万贫困人口     

新一轮西部大开发背景下贵州社会扶贫的机遇和挑战

社会扶贫作为政府财政扶贫重要的组成部分。具有诸多相对优势。在新一轮西部大开发背景下，社会扶贫面临着“十二五”规划、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》编制以及我省社会经济发展战略调整的机遇等。同时也备受贫困面大、贫困程度深、社会扶贫相关机制不完善等的挑战。基于此，我省下一步应该从抢抓机遇、争取突破；制定社会扶贫规划、建立健全相关机制等几方面入手促进社会扶贫的发展。     

抑机遇 抓落实 扶贫开发见成效——西吉县扶贫开发工作掠影

新一轮扶贫开发以来，西吉县以“三个代表”重要思想力指导，认真贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《宁夏农村扶贫开发规划》，按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，着力实施“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略。打造“马铃薯、劳务输出、旅游开发”三大品牌．坚持以人为本，充分利用专项扶贫资金．采取小额贷款、社会帮扶等措施．坚持走开发式、开放式和可持续发展的扶贫新路子，实行产业扶贫和项目带动战略．先后实施了百万亩基本农田建设、百万亩种草、十万户贫困户养羊、百名劳务培训和秦巴科技扶贫项目．使扶贫开发工作取得了显著的经济和社会效益。     

未来十年中国农村扶贫的基本走势

2011年底国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要（20112020）》提出了“两个不愁”、“三项保障”的目标，为了实现这一目标，中央召开扶贫开发工作会议并做出全面部署，明确指出实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富、缩小发展差距作为新阶段扶贫开发的首要任务。这标志着中国农村扶贫进入到新阶段。基于此，我们对未来十年中国农村扶贫的基本走势作以下分析和展望：     

抓住政策机遇注重措施落实加快推进扶贫开发新跨越——巴里坤哈萨克自治县边境挟贫工作调研报告

边境少数民族贫困地区的战略位置十分重要，是维护国家安全的第一道防线。尽快消除边境少数民族地区的贫困问题，不但是一个扶贫问题，更是一个战略问题。边境扶贫课题组采取入县、入乡、入村、入户实地调查的方式进行了深入调研。对巴里坤哈萨克自治县边境扶贫工作所取得的成效进行了全面梳理，并对存在的问题提出相应的对策建议。     

广河县——多措并举加快扶贫惠民步伐

近年来，广河县累计投入扶贫资金9389万元，组织实施31个整村推进，1个省级连片开发，3个整乡推进，加大技能培训和组织劳务输转工作力度，目前已形成专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，使全县的行路难、吃水难、住房难等突出问题明显改善，农村居民人均纯收入由2009年的2201元增加到2013年的4201元，累计减贫人口3．74万人，2014年贫困面缩小到27．52％。     

闽宁模式——中国特色扶贫开发的重要实践

伴随改革开放的伟大进程,中国的扶贫开发事业创造出了可歌可泣的动人业绩。被誊为"东西扶贫协作成功典范"的闽宁互学互助对口扶贫协作,减贫成效显著。诞生1996年5月,党中央、国务院按照"两个大局"的战略构思,决定实施东西对口扶贫协作。闽宁两省区由此结为一对。同年11月,闽宁对口扶贫协作第一次联席会议在福建召开。两省区签署了对口帮扶协议,确立了每年举行一次省级联席会议、建立扶贫协作发展基金、市县结对帮扶、互派洼职干部等长效协作机制。1997年4月,闽宁对口扶贫协作第二